解放和发展绿色生产力为“绿水青山”贴上“价格标签”

——长三角一体化视域下安徽大别山区生态产品价值实现路径的思考臧玉多 项冬

(2024年05月09日) 来源:皖西日报
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  新质生产力本身就是绿色生产力,推动生态产品价值实现是发展新质生产力的内在要义,是走高质量发展之路的必然选择。生态产品价值实现是具有中国特色的概念,相关概念由我国政府文件首先提出,最早出现在《全国主体功能区规划》(国发〔2010〕46号文)文件中。“生态产品”一词已相继写入党的十八大、十九大、二十大报告。推动生态产品价值实现对安徽大别山区具有重要意义,安徽大别山区良好的生态环境蕴含着无穷的经济价值,可以形成巨大的经济增长点。长三角一体化背景下,安徽大别山区面临着前所未有的发展机遇,如何将“无价”的绿水青山“变现”,特别是变成“有价”的金山银山?答案就是推动生态产品价值实现。这需要围绕政府主导,构建政策发展体系;市场运作,培育产业经济体系;文化涵养,培养绿色生活方式;法治规范,完善法治治理体系等方面做好文章。
  一、政府主导,构建政策发展体系是推动生态产品价值实现的根本保障
  (一)构建生态产品价值实现的组织领导体系
  政府是生态产品价值实现的主导者和责任人,应切实履行推动生态产品价值实现职责。首先是强化主体责任,增强绿色发展观念,各级各部门要通过开展专题学习、深入调研及经验交流等形式,对生态产品价值实现进行全面系统深入了解,着力提高党员干部绿色发展素质和能力。其次是坚持高位推动,强化工作领导。明确分管领导抓生态产品价值实现,同时依托乡村振兴,各县区成立专门相关机构组织,定期召开相关部门和各县区负责人联席会议,统筹推进生态产品价值实现工作。再次是做好顶层设计,严格考核监督。研究制定生态产品价值实现指标体系,建立生态产品价值实现考核机制,加强对推动生态产品价值实现工作的督导。
  (二)制定生态产品价值实现的政策规划体系
  将生态产品价值摆在突出位置,及时编制安徽大别山区生态产品价值实现发展总体规划,根据中央和省委制定相关文件精神,制定地方生态产品价值实现相关的指导意见等文件。及时出台一系列鼓励政策、保护政策和创新制度,扫清生态产品价值实现的障碍。优化要素支撑,不断加大政策扶持力度,创建推动生态产品实现的财税与金融体系,充分发挥政策引导和项目带动作用。做好推动生态产品价值实现与乡村振兴、长三角一体化等政策有机衔接,探索设立生态产品价值实现发展示范区。
  二、市场运作,培育产业经济体系是推动生态产品价值实现的基本途径
  (一)构建生态产品价值实现的产业经济体系
  培育产业经济体系是推动生态产品价值实现的根本措施。首先,打造绿色农业,提供优质生态农产品。推动农业绿色发展,依据不同地区的资源禀赋特点,因地制宜进行生态资源挖掘和生态产品开发,充分利用国家政策扶持,把安徽大别山区打造成为全国重要的绿色农业生产基地、农产品加工基地和生态农业观光休闲基地。其次,发展生态旅游,提供优质生态服务。安徽大别山区红色文化资源和绿色生态资源丰富,且独具特色。应依托红色文化、绿色生态等资源,打造旅游与康养休闲融合发展的生态旅游。再次,壮大龙头企业,做大做强产业。支持引导安徽大别山区生态价值实现龙头企业发展壮大,把安徽大别山区生态价值实现龙头企业打造成“产业航母”。借助长三角一体化的国家战略推动力,加强生态产品加工企业与长三角重点龙头企业对接,推动相关企业做大做强。
  (二)构建生态产品价值实现的品牌发展体系
  生态产品价值实现最终要依靠市场运作,安徽大别山区的生态产品能否对接上长三角乃至全国消费者的“大市场”,成为生态产品能否实现再生产的重要瓶颈。为此,必须激发安徽大别山区生态产品资源优势,打造优质的特色的生态产品品牌。必须打造高品质生态产品,第一在生态农业领域,首先积极发展有机农业,打造本土特色的农业品牌;其次以农产品加工业作为生态产业的核心,积极拓宽延伸产业链,生产高附加值产品,提升生态产品品质。第二在生态旅游领域,不断完善旅游基础设施,强化品牌意识,抓住当下国内旅游热潮的机遇,打造高品质品牌响的地方特色生态旅游景点。
  三、文化涵养,培养绿色生活方式是推动生态产品价值实现的重要基础
  (一)打造生态文化观念教育体系
  抓生态文明建设,既要靠物质,也要靠精神。生态文化观念能促进人与自然和谐共生,由此形成的生态观念意识是推动生态产品价值实现的思想先导,安徽大别山区应牢牢抓住“绿色”与“红色”两个特色主题,对相关生态文化观念进行整合完善,使自然资源与人文文化有机结合在一起,打造具有特色创意的生态文化观念教育体系。充分发挥生态文化观念教育体系作用,加强对生态产品价值实现的宣传教育,让群众全面认识生态产品价值实现的重要性,营造良好的生态文化观念教育氛围。
  (二)培育绿色发展社会生活方式
  生态文明是人民群众共同参与共同建设共同享有的事业,要充分认识绿色发展方式和生活方式的重要性、紧迫性。要广泛动员基层群众参与生态产品价值实现,打造共建共治共享的生态产品发展格局。引导基层群众形成文明、绿色、低碳的生活方式和消费模式。把绿色发展牢固建立在公众思想自觉、行动自觉的基础之上,倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动,大力弘扬生态文明的价值观,让绿色发展方式和生活方式成为行动自觉。
  四、法治规范,完善法治治理体系是推动生态产品价值实现的重要保障
  (一)制定规范生态产品价值实现的法律制度
  法治是生态产品价值实现的坚实保障,必须使生态产品价值实现有法可依,走上法治化轨道。第一,在生态产品价值实现法治规范实践中应征求公众意见,总结实践经验,在此基础上出台实施细则,确保生态产品价值实现法律规范的可操作性。第二,生态产品价值实现必须明确交易主体、交易机制以及监管机制,从法律层面完善生态产品的市场交易体系和监管体系。
  (二)严格执行生态产品价值实现的制度规定
  严守生态保护红线,着力解决群众反应强烈和制约经济社会可持续发展的突出环境问题。加强区域环境保护的合作,建立跨区域、多层次、现代化的综合监测体系。完善环境监测的基础设施,运用现代技术提升环境监测的能力和水平。建立责任追究制度,强化执法监督,健全环境损害赔偿制度。
  安徽大别山区是革命老区,昔日“革命理想高于天”,今天“敢教日月换新天”。安徽大别山区推动生态产品价值实现,把生态优势变成经济优势,是一条生态环境保护与社会经济发展双赢的发展新路。长三角一体化发展背景下,安徽大别山区保护好绿水青山这个“金饭碗”,书写好生态产品价值实现这篇文章,一定能在实践中实现内涵式高质量发展。
      (作者单位:中共六安市委党校)