耿天鸿

　　制造业是实体经济的基础,先进制造业则为实体经济的核心。它是由新兴技术产业化形成的新产业领域和由传统制造业吸纳先进技术升级形成的产业领域共同组成。我市传统制造业已有一定基础但尚存短板弱项。市委、市政府先前作出坚定不移实施工业强市主战略的决策部署,强调大抓制造业,其中就含有改造升级传统制造业之意。党的二十届四中全会提出坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。贯彻落实全会精神,笔者认为,我市应持续优化提升传统制造业,以不断发展壮大先进制造业,加快构建现代化产业体系。
　　一、我市需要持续优化提升传统制造业的原因剖析
　　我市需要持续优化提升传统制造业的原因,归纳起来,主要有以下七项。
　　1.传统制造业是现代化产业体系的基底。改革开放以来,我国创造了经济快速发展的奇迹,这当中传统制造业功不可没,其稳固发展为产业升级积累了所需的资本和技术基础,为现代化产业体系奠定了坚实基础。
　　2.传统制造业与国计民生大局攸关。传统制造业是我国发展实体经济的主力军,是保障实现“四稳”“三保”的重要领域,对社会起着“稳定器”和“压舱石”的重要作用。据资料显示,近年来传统制造业的从业人员数、税收收入、发明专利数、产业规模占整个制造业的比重分别保持在60%、70%、80%、80%左右。
　　3.传统制造业改造提升大有可为。传统制造业体量大,是中国制造业乃至工业经济的主体。资料显示,2025年我国传统制造业增加值约为27.76万亿元,占整个制造业的比重约为80%,占国内生产总值的比重约为20%。我市是欠发达地区,同全国一样,传统制造业迄今依然担当着制造业的主角,其增加值尚占据着整个制造业和地区生产总值相当大的份额,对全市经济增长的贡献率显著。这也从一个侧面说明,传统制造业改造提升空间巨大、前景看好,非常值得为之付出。
　　4.传统制造业与现代制造业相辅相成。传统制造业可给予现代制造业原材料供应等基础保障,通过数智化改造也可转型为现代制造业；现代制造业则可为传统制造业提供关键技术支撑。两者相互依存、相互促进,共同推动制造业高质量发展。
　　5.传统制造业与区域比较优势关联程度高。一个区域通常可依赖其资源、市场、交通等方面的比较优势,去规模化发展传统制造业。比如,我市可依赖在国内国际均具高辨识度的皋陶、淠史杭工程、六安瓜片茶这三大特色资源,去极致打造中国皋陶文创产业园、全国知名的淠史杭优质水饮品基地和国际特种绿茶(六安瓜片茶)食品工业园区；再比如,我市也可依赖具有明显优势的农业资源、中药材资源和铁矿资源,顺势打造长三角绿色农产品生产加工供应基地、大别山中药材加工集聚区和长三角重要的钢铁产业基地。
　　6.传统制造业的产业韧性强。传统制造业产业体系完备,加之技术迭代创新、国家政策精准引导、超大规模国内市场有力支撑等,不仅本身具有较强的抗风险能力,能够有效缓冲经济波动、避免不确定性,而且还能够从原材料、中间产品、人力资源、基础技术、市场需求等多方面有效保障现代制造业发展。
　　7.传统制造业可转化为“朝阳产业”。传统制造业“大而不强”“全而不精”的问题较为突出,低端供给过剩和高端供给不足并存,国际竞争压力日趋激烈,巩固提升其竞争优势的确面临较大挑战。即使如此,也万万不能简单地将其视作“夕阳产业”。倘若其主动拥抱科技革命和产业变革,通过推进“技术改造一代、研发一代、生产一代、储备一代”的良性循环,完全可以实现“夕阳技术”向“朝阳产业”的转化。
　　二、我市持续优化提升传统制造业可选择的具体实践路径
　　我市持续优化提升传统制造业可选择的具体实践路径,概而言之,主要有以下五条。
　　1.在高端化增值上着眼。切实加强产学研合作,突破关键核心技术瓶颈,取得更多原创性和颠覆性技术成果,加速科研成果转化,推动制造业从劳动密集型向技术密集型和知识密集型转变,拓展精深加工,提高产品附加值,促进制造业向价值链高端迈进,加快形成新质生产力,积极打造长三角先进制造业高地。
　　2.在智能化转型上着手。加快推进传统制造业数智化转型升级,促进产业模式和企业组织形态变革,鼓励龙头企业建设“灯塔工厂”、智能产线,引导中小企业加速“智改数转网联”,探索推广共享制造模式,打造更多可复制推广的数智化标杆场景,不断拓展产业升级和企业发展空间,力求实现资源优化利用、生产效率提升和可持续发展,全力打造以高端装备基础零部件产业和电子信息产业为支柱的智能制造基地。
　　3.在绿色化改造上着笔。立足生态大市实际,在生产全过程中认真贯彻绿色发展理念,推动实现资源高效利用、节能降耗减排和清洁加工生产,最大程度减少对环境的负面影响,有力促进制造业向绿色低碳转型,助力提升企业绿色绩效,培育建设绿色低碳示范工厂,创建绿色工业园区,加快打造国家级绿色制造示范先行区。
　　4.在融合化赋能上着力。聚焦技术牵引、产业联动、链条延伸和区域协同,深化与上海市对口合作,加快合六同城化进程,稳步推行“研发+制造”协同发展模式、“物流园、产业园、开发区”共建共享模式和飞地经济发展模式,推动技术、产业、链条多维度交叉渗透,推进制造业和农业、服务业深度融合,形成更多新产业、新业态和新模式,构建高效协同的产业生态,探索打造制造业融合发展样板。
　　5.在集群化发展上着劲。将集群发展作为传统制造业升级的核心抓手,着眼主导产业及细分领域,积极整合资源,因地制宜开展系统化布局,实行差异化定位,避免同质化竞争,综合应用“科技+产业”“基地+基金”“龙头+配套”产业组织模式,高效促进集聚集群,推动形成资源汇集、人才聚集、技术协同、服务便捷、降本增效等规模效应,培育造就量更多、质更高、名声更响亮的产业微集群和集群,倾力打造定位精准、特色突出且集聚度高、竞争力强的先进制造业集群矩阵。
　　三、我市持续优化提升传统制造业须着重把握的几点
　　我市持续优化提升传统制造业,必须在采取常规化保障措施的基础上,着重把握好以下五点。
　　1.要切忌持有“落后论”。传统制造业是当前我市制造业的“基本盘”。为此,我们决不能将其作为“低端”“落后”的代名词,罔顾客观实际,盲目进行“一刀切”式退出。要区别对待,对于能够发挥区域比较优势、满足国计民生需求且技术基础良好、市场潜力大的传统制造业,比如绿色食品、采矿冶金、建材家居、羽毛羽绒及制品、纺织服装、童车童床等,坚持理直气壮予以持续优化提升；对于已被时代淘汰的低端、落后产能,则及时引导其有序退出。
　　2.要着眼提升“区位熵”。一个区域“区位熵”高低与比较优势大小呈正比,是该区域经济韧性的重要依托。而动态适应能力则是其核心要素。传统制造业往往是体现区域“区位熵”和比较优势的关键载体。只有持续优化提升这个载体,才能让该区域“区位熵”得以不断提升、比较优势得以不断增强。为此,我们要坚定信心、笃定前行,持续优化提升传统制造业,以保障我市“区位熵”和比较优势在国内国际的位次靠前。
　　3.要聚焦锤炼“基本功”。标准、质量、品牌是现代产业的三大基石。标准是质量的基础,质量是品牌的关键,品牌则是企业核心竞争力、产业生命力之所在。为此,我们要聚焦标准、质量、品牌这三大发力点来持续优化提升传统制造业。建立企业、产业标准体系,强化标准引领；加强企业、产业质量安全监管,确保质量无虞；打造企业、产业品牌矩阵,放大品牌效应,以不断夯实我市制造业的根基,有力支撑构建现代化产业体系。
　　4.要坚持面向“现代化”。现代化产业体系具有五大核心特征:完整性、先进性、安全性、协调性和包容性。通过优化提升传统制造业,可以实现产业门类齐全、链条完整,技术迭代快、生产效率高,产业韧性强、自主可控,产业间均衡发展、经济循环畅通,产业生态开放包容、多元产业协同共进,因而也就达到了向现代化产业体系迈进的目的。为此,我们要坚持持续优化提升传统制造业不动摇,以加速市域产业体系跃升。
　　5.要统筹打好“组合拳”。现代化产业体系是一个动态演进、多元融合的有机整体,既包括传统制造业也包括现代制造业,既涵盖传统产业也涵盖新兴产业和未来产业。为此,我们要在实际工作中辨证施治、不偏不倚,统筹兼顾、一体推进。既要持续优化提升如上所述的传统制造业,也要重点发展包括新能源和智能网联汽车零部件在内的高端装备基础零部件、电子信息、先进光伏与新型储能、新材料、大健康等现代制造业；既要坚持改造升级传承已久的传统产业,也要加快培育壮大航空航天、低空经济、第三代半导体、氢能及燃料电池等蓄势待发的新兴产业,还要前瞻布局低碳能源、生物制造、通用智能、量子科技等前景可期的未来产业,让六安产业基础越来越扎实、结构越来越优化、生态越来越健康、安全越来越有保障,从而推动构建一个能级强、生态好、绩效优且覆盖面广、认可度高的现代化产业体系。
　　(作者系六安市市场监督管理局三级调研员)