推动数字赋能与乡村治理完美衔接
——白塔畈镇党建引领乡村治理的调研报告
皖西日报
作者：陈乃兵
新闻 时间:2023年11月24日 来源:皖西日报
近年来,金寨县白塔畈镇党委、政府高度重视数字乡村建设,坚持加大现代信息技术运用,进一步提高乡村治理水平。2022年,白塔畈镇被评为“六安市平安乡镇”“六安市文明村镇”“六安市纪检监察系统先进集体”。
一、主要做法及成效
一是聚焦党建引领,推深做实“一站三中心”。(一)是坚持党建+信访,镇党委整合综治中心、信访接待中心、矛盾纠纷调解中心和公共法律服务工作站职能,配备9名经验丰富的干部,并安排班子成员“坐班接访”,做到一竿子插到底,实现“一站式”办公；坚持领导干部“带案下访”,构建“党建+信访+群众路线”工作体系,将群众反映信访问题实行清单化、闭环式管理。截至目前,共办结各类信访案件9件,调处矛盾纠纷456起。(二)是坚持党建+法治,共选举、推选产生镇、村调委会成员99人,成立“八五”普法志愿者队伍,培育农村“法律明白人”“法治带头人”队伍245人,聘请专职调解员2人,深入开展纪检监察干部队伍及政法队伍教育整顿,开展警示教育20余场,谈心谈话30余人次,法治社会建设成效明显。(三)是党建+德治,结合党建引领信用村、精神文明建设等工作,广泛开展“AAA信用户评定”“最美白塔畈人”“美丽庭院”“最美婆媳”等乡风文明评议工作,将个人及家庭的信用、文明情况作为发展党员、评选网格员的重要依据,推进移风易俗,建设文明乡风。
二是聚焦数字赋能,全力推动精细化治理。镇党委、政府高度重视“数字乡村”建设,充分发挥数字化、信息化技术在乡村治理中的应用。(一)是打造一个平台,与中国电信强化合作,打造数字乡村服务“云平台”,开发“智慧治理”APP与微信小程序两种形态,APP面向村干部,提供学习考试、一键喊话、视频监控实时查看、民情反馈处理等服务,小程序面向网格员及群众,提供民意反馈途径、便民服务事项办理、招工就业等服务。截至目前,“智慧治理”共接入摄像头288个,进一步扩大了服务范围。(二)是发放一部手机,为全镇综合网格员配发智能手机,在手机上安装“云平台”,定期举办网格员技能培训,提高网格员手机使用熟练度,方便网格员协助村干部及时处理村内事务。(三)是用好一个网络,发挥“互联网+就业”优势,用好“三公里就业圈”“金凤还巢”等就业创业平台,组织企业、人员注册,做好人力资源信息采集录入和企业用工信息发布,组织人岗对接,有力推动了就近就业。同时,争取县环保局资金27万元,引进“蓝天卫士”监控网络,在手机信号塔上安装“千里眼”,通过智能监测系统对明火及烟雾实时报警,目前共安装了13个“蓝天卫士”,对全镇重点区域实现了全天候监控,提高了秸秆禁烧、护林防火等工作的数字化水平。
三是聚焦发挥作用,选优选好综合网格员。(一)是做到一网统揽。根据工作需要,镇党委按照每100户村民评选1名综合网格员、每村评选2-3名红色评议员的原则,从党员干部、老村干、老队长等群体中评出154名综合网格员、26名红色评议员,深入摸排化解矛盾纠纷。同时成立“老郭调解室”“老张调解室”,发挥老干部、老党员“人熟地熟情况熟”优势。截至2023年8月,综合网格共成功调处群众矛盾纠纷84起,调解成功率达100%。(二)是规范工作流程,健全矛盾纠纷排查化解机制,针对摸排出的问题,灵活运用“板凳会”“书记夜话”等方式进行调解,如化解不掉逐级上报,网格员上报给网格长及“红色评议站”化解,如仍解决不了,则上报至镇“一站三中心”,由班子成员牵头负责化解,必要时成立工作专班、特事特办。(三)是鼓励群众参与,充分发挥“振风超市”作用,完善“积分制”奖励办法,鼓励群众通过参与志愿服务等各类社会实践活动积攒奖励积分,兑换生活用品等。截至目前,共发放309650积分。
二、存在的问题
虽然白塔畈镇在乡村治理上探索出了一定的经验,但也存在一些问题,一是数字赋能不够全面,虽然打造了“云平台”,但是大部分群众认为操作过于麻烦,不如直接找村干部或者村民组长,也有部分群众不愿意使用,或是使用不够熟练,反映问题更加偏向于拨打“12345”热线；APP开发及摄像头铺设运维成本较高,现有摄像头一部分来自公安系统共享,一部分来自群众自愿接入,镇级财政资金做不到大面积铺开。二是乡风文明不够深入,陈规陋习没有完全破除,高价彩礼、大操大办的现象时有发生；部分群众卫生习惯难以改变,门口“脏、乱、差”积重难返。三是基础设施不够完善,部分村组农村道路没有到户,已经成为群众反映的主要问题；汲河需要及时清理,河道存在淤塞。四是基层负担不断加深,数字化手段能够推进乡村治理,但是群众更加热衷面对面交流,或者直接打电话,难以适应在手机上办事,村干部则疲于应付任务考核,导致台账报表做得漂亮,反馈问题迟迟难以解决,最终流于形式。
三、对策与建议
一要在宣传引导上出实招。要继续开展乡风文明评议,加大成果运用,将评议结果与评先进、给政策、“红黑榜”等工作相结合,让群众更加重视素质提升,持续营造讲文明、爱卫生的良好氛围；要抓好领导干部这个关键,领导干部要以身作则,为群众做好表率,在破除陈旧观念上走在前列。
二要在数字赋能上做文章。要用好用活数字化技术,大数据和智能软件应当是我们掌握情况、推进工作的手段,而不应当成为拴住党员干部的“绳子”；要采取群众喜闻乐见的方式推进“数字乡村”建设,比如:电商直播、短视频等,不能简单地一建了之。
三要在村民自治上下功夫。用好综合网格员、红色评议员等,发挥老党员、老干部、退役军人、老教师在处理农村事务中的积极作用,分担村干部人少事多的压力,推动乡村振兴、平安建设、人居环境整治等工作齐头并进,加快建设彰显徽风皖韵的宜居宜业和美乡村。
四要在为民服务上求实效。坚持把为人民服务作为乡村治理的出发点和落脚点,重点关注解决医疗、教育、交通、集体经济等与群众利益息息相关的事情,让群众实实在在受益,切实提高群众的满意度。
(作者系金寨县白塔畈镇党委书记)
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