当好民营经济发展的坚定守护者和促进派
皖西日报
作者：耿天鸿
新闻 时间:2023年11月15日 来源:皖西日报
耿天鸿
因工作之需,本人相对集中了一些时间,较为系统地学习了习近平总书记关于促进民营经济发展的重要论述,并结合实际进行了认真深入思考,有了较为深刻的学习体悟。我认为,新时代新阶段,民营经济迎来了大好机遇,发展步入了快车道。市场监管部门应始终当好坚定守护者和促进派,护佑民营经济更好更快发展。
第一,要切实提高政治站位,充分认识民营经济的重要性。习近平总书记指出:“实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,是中国共产党确立的一项大政方针,是中国特色社会主义制度的重要组成部分,也是完善社会主义市场经济体制的必然要求”。民营经济是非公有制经济的主要经济组织形式,在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥着重要作用。目前,我市民营经济主体数占全市市场经营主体总数的99.9%以上,民营经济税收收入占全市税收收入的七成左右。这表明,民营经济已经成为我市经济发展的骨干力量,是推进六安绿色振兴、赶超发展的王牌部队和重要支撑。同时,毋庸置疑,民营经济主体也是包括市场监管部门干部职工在内的广大人民群众的“衣食父母”。正是因为民营经济重要,今年7月14日,中共中央、国务院下发了《关于促进民营经济发展壮大的意见》,提出了七大类31项措施。近日,中央编办正式批复,在国家发改委内部设立民营经济发展局,作为专门工作机构,来加强相关领域政策统筹协调,推动各项重大举措早落地、见实效。安徽省委、省政府即将下发《促进民营经济高质量发展的若干措施》。作为履行经济监管职能的市场监管部门也紧紧跟上。国家市场监管总局日前发布了《市场监管部门促进民营经济发展的若干举措》,出台了22条举措,全力支持民营经济发展。安徽省市场监管局在先前出台的相关文件基础上进一步优化了促进民营经济发展的若干措施。有鉴于此,我们市场监管部门一定要深入贯彻落实习近平总书记关于促进民营经济发展的重要讲话和重要指示精神,牢牢坚持“两个毫不动摇”,对民营经济主体高看一眼、厚爱一层、宽待一分、包容一点,责无旁贷地去护佑民营经济发展,以促进六安民营经济做大做优做强,使之在建设现代化幸福六安进程中肩负起更大使命、承担起更重责任、发挥出更好作用。
第二,要真正弄清努力方向,着力提升服务民营经济的针对性和实效性。习近平总书记指出:“在我国经济发展过程中,我们要不断为民营经济营造更好发展环境,帮助民营经济解决发展中的困难,支持民营企业改革发展,变压力为动力,让民营经济创新源泉充分涌流,让民营经济创造活力充分迸发。”为此,他指出,要抓好六个方面政策落实:第一,减轻企业税费负担；第二,解决民营企业融资难融资贵问题；第三,营造公平竞争环境；第四,完善政策执行方式；第五,构建亲清政商关系；第六,保护企业家人身和财产安全。习近平总书记指出的这六个方面,每个方面都与我们市场监管部门的职能职责相关联,是我们市场监管部门服务民营经济发展的重点努力方向,需要我们去侧重做好。近年来,在这六个方面,市市场监管部门做了大量富有成效的工作,也取得了可喜可贺的成绩:一是积极实施了涉企收费专项治理,其中的好做法还受到了省政府督查室肯定和市委主要负责同志好评。二是着力开展了知识产权质押融资,去年以来至今年9月,相关企业已获得商标权专利权质押贷款近19亿元。三是有效营造了公平竞争环境,查处了多起反不正当竞争案件,其中查办的杭州同舟医疗器械有限公司商业贿赂案获全省一等奖。四是稳妥进行了综合行政执法,仅去年以来就有12个执法案例入选国家总局、省局执法典型案例。五是极大便利了企业经营,推行企业登记全业务掌上办试点,这个做法受到省市场监管局主要负责同志表扬；为按要求整改到位的纳入“黑名单”企业修复信用,这个途径帮助不少企业渡过了难关。六是持续保护了消费者合法权益,积极调处消费纠纷,及时受理投诉举报咨询,尽力帮助消费者挽回经济损失,取得了显著成绩,市消协正副秘书长先后获评为“全国消协组织消费维权先进个人”“安徽最美消费维权人物”。七是注重优化了政风行风,省委、省政府授予我局“2022年度全省优化营商环境工作优秀单位”称号。
第三,要着重突出规范执法,有效保障民营经济的生存发展壮大。习近平总书记指出:“行政执法工作面广量大,一头连着政府,一头连着群众,直接关系群众对党和政府的信任、对法治的信心。要推进严格规范公正文明执法,提高司法公信力。近年来,我们整治执法不规范、乱作为等问题,取得很大成效。同时,一些地方运动式执法、‘一刀切’执法问题仍时有发生,执法不作为问题突出。强调严格执法,让违法者敬法畏法,但绝不是暴力执法、过激执法,要让执法既有力度又有温度。”习近平总书记的重要指示是行政执法工作的行动指南。中共中央、国务院《关于促进民营经济发展壮大的意见》提出,加强监管标准化规范化建设……提高监管公平性、规范性、简约性,杜绝选择性执法和让企业“自证清白”式监管……按照教育与处罚相结合原则,推行告知、提醒、劝导等执法方式,对初次违法且危害后果轻微并及时改正的依法不予行政处罚。据此,国家市场监管总局和安徽省均就为促进民营经济发展壮大规范行政执法,特别是轻微违法不予行政处罚,出台了相关文件。为此,我们要坚决遵照习近平总书记关于行政执法工作的重要指示,认真落实好上级有关文件精神,把规范执法作为市场监管部门为民营经济主体办实事的突破口,突出抓紧抓实抓出成效。在市场监管综合行政执法实践中,坚持“剔刺”而不“挑刺”,“身入”而不“伸手”,“寓教于罚”而不“一罚了之”,晓之以理、动之以情、明之以法、助之以行,做到既带着责任又带着感情,既发挥震慑作用又发挥引导作用,既讲求力度又讲求温度,让市场监管综合行政执法工作收到预防和打击违法、保障和促进发展的好效果,努力为六安民营经济的生存发展壮大提供有效的市场监管法治保障。
(作者系市市场监管局三级调研员)
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