新形势下加强国库集中支付内部控制的思考
皖西日报
作者：余璐
新闻 时间:2021年06月04日 来源:皖西日报
余璐
国库集中支付是我国财政管理制度的一个重要环节,主要指将国库的单一账户作为基础来管理所有的财政收入,实行国库集中支付内部控制有利于控制操作流程,保障资金安全,实现自我规范。当前基层国库集中支付内部控制还需进一步改进优化,积极适应新形势的发展需要,从而推动财政工作的有序运行。
一、建立健全国库集中支付内部控制的重要意义
1.降低资金运行的风险性。
业务操作流程的规范对国库资金的安全运行有着很大的影响,建立健全国库集中支付内部控制有利于提升支付系统的完善性,确保资金运行过程中操作的规范性,防止发生资金被冒领、挪用等违法行为,有效降低了运行风险。
2.确保决策数据的真实性
强化国库集中支付的内部控制,需要事前明确目标任务,细化措施管理,确保责任到人,相关从业人员依据自身职责和规章制度操作资金往来,通过财务核对与整理支付信息来确保数据准确,从而为决策者提供依据,为科学决策提供依据。
3.提升财务工作的有效性
建立健全国库集中支付内部控制制度能够完善机构设置,落实工作职责,从而有效提升工作质量和服务效果。
二、当前国库集中支付内部控制存在的问题
1.管理人员认识不足。我国推行国库集中支付机制多年,相关行政事业单位管理人员及财务人员对内部控制理论知识及基本概念认知不足的问题也暴露出来,部分单位也未组织相应的岗位理论技能培训,从业人员仅依靠自身工作经验开展工作,内部控制的机制作用不能完全发挥,资金安全得不到充分保障。
2.内部控制机制不全。随着社会的发展,我国各项财政制度也在不断改革完善,现有的法律法规未能与最新财政制度匹配适应。同时部分基层行政事业单位对国库集中支付内部控制的认知存在片面性,认为没有必要建立健全完善内部控制机制,“以制度管人”无法落到实处,易导致管理不规范问题出现,影响财政资金及信息数据的安全性。
3.专业技能参差不齐。部分单位由于编制、人手不足等原因出现混岗、兼职等现象,甚至安排无证人员从事专业财务工作,基层财务人员整体呈现专业技能参差不齐的现象,财务技能未能在工作中得到有效运用,内部控制制度落实不到位。
三、强化国库集中支付内部控制的措施建议
1.强化从业人员对国库集中支付内部控制的认识。要严格贯彻落实国库集中支付内部控制制度,通过讲座、视频、案例剖析等方式强化风险意识,把好思想关,让从业人员深刻认识到加强内部控制的重要性和紧迫性,自觉遵守相关规章制度,形成良好的内部防范风险氛围。
2.建立健全内部控制制度体系。要以保证资金的安全性为出发点,完善内部控制体系。一是规范工作流程,明确要求财务人员按照法律法规要求做好单据的审批报销工作,增加工作的透明度。二是实行监督管理。定期实行交叉审核与内部审核机制,建立内部监督部门,同时借助监察、审计部门等外来监督力量,保证内部控制工作有序开展。三是优化控制系统。注重重要财务设备和数据的管理保存,及时备份重要数据,单独使用内联网,提升安全性。
3.全面提升财务人员的技能素质。一方面要定期对基层行政事业单位的财务人员组织技能培训班,普及财政方面最新政策知识,将内部控制工作责任明确到人,切实提升专业技能水平。另一方面要加大专业性财务人员的培养力度,对有潜力、能力强的人才给予政策、资金等方面的扶持,调动工作积极性,提升基层内部控制水平。
(作者单位:霍邱县财政局)
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