党建引领信用村 强基固本促振兴
皖西日报
作者：李锋
新闻 时间:2019年12月27日 来源:皖西日报
李锋
金寨桃岭乡作为全省首批党建引领信用村建设试点乡镇,在上级精心指导和当地的共同努力下,截止12月5日,全乡共采集了6301户农户信息、38家新型农业经营主体信用信息,建档比例分别达99%、100%。全乡共有6301户参与系统测评,5984户被评为信用户、占比94.97%。其中,A级信用户1198户、占比19.01%,AA级信用户2857户、占比45.3%。AAA级信用户1929户、占比30.6%,全乡8个村均已申报信用村。截止12月18日,全乡共发放党建引领信用村信用贷款33笔283万元,有效缓解了群众和新型农业经营主体融资难题,形成了示范带动效应。
一、主要做法及成效
(一)强化组织领导,精心安排抓部署。成立党建引领信用村建设领导小组,先后召开6次领导小组会,统筹指导全乡试点工作。精心谋划制定了试点工作方案,明确了时间节点和工作任务。对乡村干部进行系统培训,就信息采集、信息录入、信用户、信用村的评定、信用贷款发放等工作进行指导,明确了工作方向。
(二)明确责任分工,整合力量抓推进。一是建立分工和责任机制。根据试点工作的任务安排,明确由乡党建办负责牵头,各村和各银行负责具体落实,形成了完整的分工和责任体系。二是建立信息共享机制。党建引领信用村建设工作重点在于农户信息采集,充分发挥领导小组牵头抓总作用,统筹派出所、林业站、国土所等成员单位,收集整理农户的户籍、山地林权、房产、车辆、征信等信息,以大数据平台为支撑,建立数据库,实行数据信息共享,方便采集农户信息,同时建立数据保密机制,确保被采集对象的信息安全。三是督查调度机制。由乡党建办每周统计通报8个试点村的进度(信息采集、贷款发放),着力提高信息采集的针对性、实效性,加快放贷进度。
(三)搭建载体平台,突出党建抓引领。党建引领信用村建设要出党建引领这个主题,着力提高基层党组织组织力。一方面发挥党组织宣传引导作用。通过广播、公开栏、微信、召开村民组会议、举办专题宣传会等方式,积极开展政策宣传,消除顾虑疑虑。配合县金融部门开展了“党建引领信用村建设,普惠金融进万家”系列政策咨询培训活动,全乡累计开展宣传会议160余场次,发放宣传资料6000份,制作宣传标语30余条,营造了浓厚氛围；另一方面发挥党员示范引领作用。建立“党员联户”制度,充分发挥党员在宣传推动中的示范引领作用,做到“明白一人、宣传一片”。部分村还结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,将党建引领信用村建设与“四联四帮”、党员评星挂星相结合,将党员在带头和服务推进信用村建设工作的表现,分别纳入联帮成效和星级评定的重要标准,纳入年终评议,提高了党员的积极性。
(四)坚持问题导向,聚焦数据抓质量。一是强化部门联动,解决关键数据来源问题。为解决住房、车辆信息以及保险、民间借贷等信息采集,为此,乡党委充分调动各部门,统筹数据资源,着力解决信息来源单一和信息甄别问题,提高了采集信息的真实性。二是调动人力资源,解决信息采集问题。全乡共抽调40余名熟悉情况的老村干部、老教师参与信息采集,确保乡不漏村、组不漏户、户不漏项。徽商银行、农业银行分别协调市级分行抽调年轻精干力量参与信息采集工作,增强信息采集的专业性。三是前置把关关口,解决数据审核问题。注重发挥村级党组织作用,就已经采集的数据的真实性、准确性进行严格审核,对明显不符实际的进行把关,确保采集信息真实可靠。
(五)树立鲜明导向,注重结果抓运用。按照公平公正、民主客观的原则,各村成立由乡村干部、党员及村民代表、“两小”组长等人员组成的乡风文明评议小组,逐户对建档农户的家庭情况、表彰情况、评星定级、欠缴费用、违法违纪等情况进行评议,评议结果向社会公示,接受村民监督大力开展信用户评定,在全社会形成了“守信光荣、失信可耻”的鲜明导向。充分发挥农村党员在信用村创建中的示范带头作用,有效搭建了党员作用发挥载体,进一步增强了基层党组织的凝聚力、向心力。强化信用户评选结果运用,召开信用户授信大会,发放《信用证》,积极为有需求的信用户发放不同额度的信用贷款,简化贷款程序和时间,让信用户真正感受到党建引领信用村建设带来的实惠。
二、存在问题
(一)宣传形式单一,政策引导落实不到位。宣传工作深入不够、形式单一,停留于说教,没有进行详细的政策解读和教育引导,没有有效解决群众思想问题(如怕“露富”“哭穷”,故意隐瞒家庭收入等情况),致使部分地方宣传氛围不浓、宣传效果不优,少数群众对信用户和信用村建设存在疑虑,不如实、不主动配合信息采集工作或贷款意愿不高。
(二)客观条件限制,信用贷款发放有难度。农村大量人口外出,部分被评为信用户的外出创业农户,无法回乡进行现场签字,信用贷款不能及时发放。
(三)衔接沟通不够,部门协调配合需加强。党建引领信用村建设牵涉多个部门多个行业,在具体操作过程中,部门协调配合不够,统筹推进合力还有待增强。
(四)工作结合不紧,党建引领作用待提升。没有将党建引领信用村建设与中心工作有机结合起来,与党建载体融入不深,党组织的组织领导和党员示范带头作用发挥不明显。
三、下一步建议
(一)进一步强化宣传引导。充分通过利用微信等新媒体进行宣传,加快宣传信息传播速度和扩大覆盖范围(外出人员)。加强政策解读和引导,重点宣传党建引领信用村给农户和经营主体带来的实惠好处,切实消除群众顾虑,提高农户和经营主体的积极性。实地摸排农合和经营主体需求,由银行因地制宜开发有针对性的信用金融服务,开展有针对性的宣传,提高宣传成效。
(二)进一步强化数据质量。在乡村进行信用户信息审核的同时,以大数据为平台,对采集的信用信息进行严格的审核,对数据缺失的要求重新采集,对疑似问题通过实地调查、大数据平台进行比对等方式进行审核。对外出农户,可利用春节等节假日返乡期间进行补签,确保信息和数据档案完整。
(三)进一步强化工作合力。进一步细化分工,明确责任,建立奖惩考评机制,把党建引领信用村建设作为考评内容,实行奖优罚劣。定期召开会议,分析存在问题,强化数据特别是关键数据的收集和共享,确保新用户评议数据在各银行通用。主动与上级部门对接,要求金融机构运用信用体系建设成果,落实信贷优惠政策,适当下浮贷款利率,促进农村信用体系建设良性发展。
(四)进一步强化结果运用。加快工作进度,及时评选信用户和信用村。协调各银行抓紧时间开发信用金融产品,充分运用信用户和信用村评议结果为农户发展生产、为新型经营主体发展产业、为村级发展集体经济提供金融支持,进一步拓展农村金融市场,为决胜脱贫攻坚、加速乡村振兴提供金融保障。将信用村建设与文明村、新时代文明实践活动有机结合起来,作为新时代文明户、振风超市积分等乡风文明评选表彰的重要依据,充分调动群众积极性,着力培训人人讲诚信、人人守诚信的文明新风。
(五)进一步强化党建引领。充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用,充分依托“四联四帮”、星级量化创评的党建载体,将信用村建设与党工作有机融合,通过党员示范带动等方式,推进信用村建设政策落到实处。探索乡村与金融部门建立联合党组织,选派党员干部在乡村设立党建金融服务室,扩展金融服务触角,构建新型农村党建引领金融发展的格局。
(作者系金寨县桃岭乡党委书记)
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