让百姓住得安全舒心
——金安区中店乡推进住房安全保障工作侧记
皖西日报
作者：徐良炬
新闻 时间:2019年12月06日 来源:皖西日报
金安区中店乡椿树岗村张老住的房子建于上个世纪80年代,砖墙瓦顶,随着时间流逝房子愈发破旧,亟需修缮,但作为低保户,老张实在有心无力……今年,在中店乡推进消除危房改造工作政策的支持帮扶下,老张终于有能力建一栋新房了。“政府补贴1万元,老两口又凑了些,一间堂屋、一间厨房、一间卧室,够住了!”老张高兴地说。
今年4月中央召开的解决“两不愁三保障”突出问题座谈会直指脱贫攻坚存在的关键问题:到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障,是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标,直接关系攻坚战质量。总的看,“两不愁”基本解决了,“三保障”还存在薄弱环节。
今年上半年,中店乡对辖区内农村住房全面开展“健康体检”并“对症下药”。成立农村住房评定工作组,现场查看房屋结构,了解房屋用材、建房年份、屋面类型及材料等基本信息并进行登记,按照相关规定,确定是否为危房,上报至乡汇总审核；对全乡1244户贫困户进行住房安全等级鉴定,对于评定判定模糊的,上报区房管局房屋鉴定中心,由专业的评估机构实地检测。坚持以“最困难群众、最危险房屋”为主要对象,以建档立卡贫困户、分散特困供养户、低保户、贫困残疾人家庭和其他困难户为主要目标。根据汇总数据,乡组织扶贫、国土、建设、城管等相关职能部门开展集中会审,逐户研判,确定修建方案。以拆除重建、维修加固等为主要方式,精准确定补助对象、严格执行认定公示程序、大力宣传消除危房政策、全面完善资金管理、强化项目后期监管,拆除重建户乡财政补贴不超过1万元,维修修缮户乡财政补贴不超过4000元,累计投入补助资金约40万元,改造农村C、D级危房85户,已基本消除全乡危房存量,有效解决了困难群众住房保障的突出问题,使他们的安全感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。
85户危房消除任务锁定后,每户确定包保责任人,负责建设协调。“也有户子不愿意配合的,觉得年纪大了,不愿意折腾了,我们就联合村里的同志,一次次上门做思想工作。危旧房屋改造关系到群众的生命安全,一幢也不能漏掉。”乡规划建设办公室相关负责人说。与此同时,由乡纪委安排工作组到户核查,确保工作不浮于表面、流于形式,坚决杜绝借机新建房屋、产生一户多宅、违规申报、骗取建设补贴、优亲厚友等违规现象。
从老旧房到安居房,从住得上到住得好,实现广大农村贫困群众“居者有其屋”的梦想,一头系着老百姓的切身利益,另一头系着党和政府的责任担当。中店乡党委、政府在挑这个“扁担”时,琢磨出一套用力的“巧劲”。
完善工作方案。印发了《中店乡2019年度消除危房工作的实施方案》,制订多种措施分类推进住房安全保障工作。对农村唯一住房且长期居住的,纳入消危行动对象,通过新建安全住房和加固修缮解决农户住房安全问题；对同户人员拥有其他安全住房的,动员农户整户搬迁入住新房,不得居住危房；对虽有农村危房,但未长期居住的,深入核实农户实际居住信息,根据实际情况进行决策。
加强消危行动实施监管。委托专业设计施工单位对农房建设风貌、住房功能、结构安全等方面进行规范,全面提升农村危房改造标准。并在推进中坚持“四到场”原则。一是批前选址到场。必须符合建房条件,选址合理,尽量利用老屋基、空闲地,严禁占用基本农田,必须符合土地利用总体规划和村庄规划,必须实地踏勘、测量用地面积,做到选址成图。二是建时放线到场。严禁少批多占、移位用地,必须按放线施工,做到放线有记录。三是建中巡查监管到场。防止乱建多占,改变用地性质,做到巡查有证明。同时做好安全施工教育培训,强化工匠安全意识。四是竣工验线到场。确保建房按批准面积和要求使用土地,坚决杜绝批少占多,做到验线有签字。
积极开展农村危房“建新拆旧”工作。当前存在部分农村闲置危旧房,特别是部分贫困群众虽然有农村危房,但整户未长期居住,存在一定安全隐患。对在原址建房未完全拆除的危房部分和选址新建的原危房进行拆除,对确实无法拆除或拆除难度很大的连体房、夹心房、穿斗房等出入口全部进行封闭,禁止再次使用和居住。
“房子是动态变化的,现在查了是安全的,不代表以后一直都是安全的,危旧房维修也将持续推进。除了困难群众家庭危房的排查,其他农村危房的排查工作也在持续进行,动态监测从未间断。”消危行动牵头负责人说。目前,该乡落实包组责任,已经建立并完善了农村房屋使用安全常态化网格化管理制度,专人检查、专人监管、专人负责,对本辖区内农村房屋安全状况实时监督检查,并加强汛期、台风、雨雪天等恶劣天气的巡查密度,确保发现问题后及时有效处置,牢牢守住住房安全这条底线。
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