保护和改善大别山水环境质量
市财政局坚持“四个聚焦”促进展
皖西日报
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新闻 时间:2019年10月28日 来源:皖西日报
本报讯(民生)市财政局以“四个聚焦”为着力点,把完善制度作为生态环境保护的根本,不断推动我市保护治理制度化、规范化,成效明显。
2014年11月,我省建立大别山区水环境生态补偿机制,2015年4月设立了省级大别山区水环境生态补偿资金。目前,我市已分七批次下达实施大别山区水环境生态补偿项目308个,总投资16.2亿元。经过建设与保护,我市集中式饮用水水源地水质达标率100%,六大水库水质良好；淠河总干渠水质稳中趋好,连续五年生态补偿指数达标,为合肥等地提供了清洁水源。2018年全市12个地表水国考断面水质优良率100%,获得省级地表水断面生态补偿金2325万元,位居全省第一；2019年1-6月份累计平均生态补偿指数为0.769,达到年度考评要求。2018年我市向合肥供送优质水源达9.02亿立方米,其中用于城市生活达4.47亿立方米/年,有力保障了省会的生活、生产用水。2019年,水环境生态补偿纳入全省33项民生工程中,大别山区水环境生态补偿机制进入新的篇章。
聚焦“制度建设”抓根本。市财政局把完善制度作为生态环境保护的根本,修改完善了《六安市大别山区水环境生态补偿资金管理办法》,规范了项目申报和审批,资金使用和管理。同时,出台《六安市地表水断面生态补偿暂行办法》,以市政府每年与县区政府(管委)签订《水污染防治目标责任书》中的水质为考核目标,按照“谁超标、谁赔付、谁改善、谁获补”的原则,细化量化考核,在全省率先建立市级横向生态补偿机制,取得了良好效果。为确保项目实施提标提质提速,市财政局出台《六安市2019年大别山区水环境生态补偿实施方案》,明确工作目标、工作内容和具体措施。为及时掌握项目实施情况和资金使用情况,市财政局建立了月报制度,并下发各县区《责任清单》和《任务清单》。
聚焦“项目带动”抓基础。推进大别山区水环境生态补偿机制实施,项目是基础、是关键,市财政局注重加强项目库建设,提高项目安排的科学性、合理性。在《六安市大别山区水环境生态保护和发展规划(2018-2030)》的基础上,委托规划编制团队开展《实施方案》编制工作,谋划了饮用水水源地保护工程、农村生活污水收集处理、规模化畜禽养殖治理、生态修复一批重点项目17大类、141项,总投资457亿元,其中近期投资138亿元(至2021年),远期投资319亿元(至2030年)。以后安排的项目必须从项目库中选择,项目库以外的项目一律不予安排。
聚集“合作共建”抓保护。我市积极发挥财政资金引导作用,撬动社会资本投入生态环保领域。引进三峰环保发电公司投入8.5亿元建成日处理600吨的垃圾焚烧发电厂,有序推进垃圾焚烧发电设施建设。与商业银行合作,贷款10亿元用于淠河西岸水系和凤凰河综合治理项目。成功运行城区黑臭水体整治、农村生活污水(垃圾)处理等19个PPP项目,总投资97.35亿元,已落实财政资金2.2亿元,社会资本10.3亿元。2019年发行专项债券9.87亿元,用于企业退城进园土地收储工作,优化产业空间格局,强化工业点源污染防治。设立了乡村振兴基金,规模5亿元,首期2亿元,用于扶持“一谷一带”“一岭一库”区域范围内的生态产业发展。
聚焦“绩效评价”抓监管。市财政局每年都对大别山区水环境生态补偿项目资金进行绩效评价,全面掌握项目实施情况、资金使用情况。同时,绩效评价结果作为专项资金分配的重要依据。
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