从“为民做主”到“由民做主”
——金寨县人大常委会推行代表建议小组会商制度工作侧记王红娟 本报记者 黄雪彦
皖西日报
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新闻 时间:2023年12月14日 来源:皖西日报
金寨县花石乡组织人大代表调研大湾村玉木耳产业基地,助力乡村振兴。
“我们村地处库区,以前需要坐船到鲜花岭街道才能将茶叶外寄销售,多亏人大代表提建议,现在齐山、金庄两村设立了快递点,方便多了。”在金寨县麻埠镇齐山村,村民对邮政快递点赞不绝口。
齐山村的快递点只是一个缩影。为进一步推进“关注民生提建议,五级代表在行动”工作暨“民呼我应”专题活动,金寨县人大常委会从代表建议高质量入手,创新方式,抓实会商,强化调研,切实发挥人大代表察民情、聚民智、惠民生的桥梁纽带作用,实现从“为民做主”到“由民做主”。
“抓创新”,激发履职活力
县人大代表、南溪镇人大主席张家福在走访时,了解到和襄高速征地后,群众一时没拿到补偿款,无力修建自家房屋,他及时通过“聚民意,惠民生”行动平台,反映情况、提出建议。目前,在南溪镇统一规划的征迁安置点,拆迁群众正忙着自家房屋设计、施工……
为提升代表建议质量,金寨县人大常委会对建议提出工作流程进行了优化,通过建立完善小组会商工作机制,要求各地采取“五统一”措施,对代表建议小组会商的内容、形式、程序进行统一。
“急诊急救人才队伍力量薄弱,有时找不到医生救治”“急诊急救能力不足,遇到突发紧急病情难以得到救治”……经过会商讨论,王文亚、何家枝、李栋等代表一致认为打通基层急救“最后一公里”,关乎基层急重症患者的生命安全,是群众急难愁盼的问题,于是联合提出《加强基层急诊急救体系建设,有力服务保障广大群众身心健康》的建议。
“党委决策部署到哪里,代表履职就跟进到哪里,代表作用就发挥到哪里”,金寨县人大常委会创新开展“民呼我应”专题活动,以省人大常委会部署的“关注民生提建议,五级代表在行动”工作为抓手,组织各级人大代表围绕乡村振兴、产业发展、民生实事等重点工作,做到我献策、我行动、我监督,提出1.2万条建议,促进农田水利建设、产业发展、移动信号覆盖等民生实事办理,助力中国式现代化金寨新实践。
“强沟通”,反映社情民意
“要切实加强乡村急诊急救体系建设,保障广大人民群众身心健康”“要充分利用马鬃岭绿色生态资源禀赋,把大湾村发展与马鬃岭风景区建设相结合”“现在骚扰电话和短信太多,要加大综合整治力度,保障用户合法权益”……在花石乡第一代表小组会商会上,代表们踊跃发言,充分研讨建议的必要性与可行性。
2022年以来,金寨县人大常委会按照“走访一次选民、开展一次调研、提出一件建议、办好一件实事”的要求,组织代表结合各自实际,共同商定具体建议事项,有计划、有重点地开展代表小组活动。通过“四个一”活动开展,在全县经济社会发展各领域都能看到“代表身影”、听到“代表声音”。
念念不忘,必有回响。为了让代表建议提了不白提,乡镇人大及人大代表把代表建议小组会商作为必须遵守的一项硬性制度,做到统一会商内容、统一会商形式、统一会商程序、统一会商机制、统一转化途径。坚持每月至少开展一次代表小组活动,召开一次代表小组会议,对选民反映的热点、难点、堵点问题,共同会商、逐件梳理,有针对性地提炼意见建议。会商采取每季度一次线下、两次线上方式,或者两次线下、一次线上或三次线下方式进行,由各代表小组组长主持。对须报县处理的建议,各乡镇人大坚持做到不会商不审核、不审核不上报,并及时将线下会商图片反馈至县人大工作群中,接受县人大常委会指导组监督。
“接地气”,做实调查研究
“走访群众时,仙花雅苑、桂花苑、幸福家园等小区业主经常和我们反映说缺新能源充电桩,充电很不方便……”在梅山镇第一代表小组会商会上,周黎代表说。
随着新能源汽车保有量的持续增加,充电基础设施建设已成为群众关心的民生大事,尤其是住宅小区新能源汽车充电问题日益突出。经过会商讨论之后,《关于对住宅小区新能源汽车充电桩安装的几点建议》提交到了乡镇人大主席团。
按照“统一转化途径”要求,梅山镇人大主席团立即组织相关代表开展调研,利用居民微信群、上门走访和广播宣传等措施多渠道收集居民的充电桩需求,召开座谈会,围绕小区安装新能源汽车充电桩的基本情况、存在的安全隐患、如何推进安装等,听取物业、业委会、群众各方意见,开展讨论。通过汇总、讨论以及听取居民意见,形成意见建议上报到县级人大。县人大常委会对代表建议进行研判后,及时向县政府及责任单位交办。
县城管局经过对充电桩建设地点充分调研及县内充电桩建设情况调查梳理,在公共停车位、小区筛选出一批适合建设充电桩的地点,并逐步推进充电桩的建设工作。目前桂花苑、城市之光、阅山悦府、仙花雅苑、状元府、学府壹号院、翰林新苑等新建小区前期规划建设新能源充电桩共计1700余组,并在金江新城小区、御璟园小区等老旧小区新增2组20台。
“现在小区有了充电桩方便多了,终于不再愁上哪充电了!”仙花雅苑小区一名正在给新能源汽车充电的居民高兴地说。
“反复提”,持续为民鼓呼
各级人大代表坚持把倾听群众呼声,回应群众关切作为代表依法履行建议权的切入点、着力点,对群众呼声强烈、影响范围广、内容科学合理的意见建议进行“反复提”“坚持提”。
由于天气持续干旱,关庙乡部分塘渠沟坝堰等农田水利基础配套存在短板,灌溉等功能作用未完全发挥。受前期勘察设计、资金保障等影响,加强农田水利基础建设的建议一时无法落地。在经过反复会商和实地走访关庙村檀树组、仙桃村汪冲组、关庙村史铺组等的基础上,李才军、郑光权、郭淑娟等代表反复提出要加强对塘渠沟坝堰等农田水利等基础建设投入,为群众生产生活创造良好条件的建议。
水利是农业的命脉。金寨县委、县政府高度重视农田水利工程建设工作,成立高规格农田建设工作领导组,统筹全县农田水利建设工作,加快补齐农村基础设施短板。2019年以来,农业农村、水利、交通等部门仅投入到关庙乡用于塘堰坝和衬砌明渠(沟)的财政资金累计就达1700多万元。今年以来,该县继续安排项目资金35万元支持关庙乡,维修(新建)堰9座,维修塘1口,衬砌明渠400米,目前项目已完工并投入使用,农田水利基础设施得到明显改善,代表建议实现了从“纸上”到“地上”的飞跃。
为让建议不再反复提,金寨县人大常委会开展了代表建议督办专项行动,组织相关工委对A类和B类建议办理情况进行回头看。“目前,全年办理议案2件、建议326件(其中十八届二次人代会49件),交办246件,办结233件。”县人大常委会人选工委相关负责人介绍,围绕议案建议办理过程、答复内容、办理成效三个重点方面,按照工委对口联系的原则,组成五个督查组开展专项督办行动,更好地服务保障代表依法、正确、有效履职。
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