新形势下加强交通执法队伍建设的几点思考
皖西日报
作者：朱婷
新闻 时间:2022年06月28日 来源:皖西日报
朱婷
交通是兴国之要、强国之基。党的十九大报告提出要建设交通强国,为我国交通事业发展提出了新目标,规划了新蓝图。交通行政执法作为交通强国建设的重要支撑,一直是社会各界和人民群众关注的热点之一。近年来,各级高度重视交通执法队伍建设,取得了明显成效,交通执法队伍整体素质得到提升,依法行政能力、服务水平明显增强,但离交通强国建设需要和“以人民为中心的发展思想”要求,还存在着差距。一是思维僵化。习惯沿用以往的经验和方法去处理与解决行业管理中出现的新情况、新问题,与时俱进的创新意识不强；二是轻服务重管理。“以人为本、服务至上”的服务意识还不牢固；三是法规意识淡薄。不按规范程序办事,工作冷、硬、横的现象还偶有发生；四是综合素质不高。文化程度低、政策水平低“两低”现象和态度粗暴、方法简单问题不同程度存在,影响了交通行政执法部门的整体形象。
党的十九大将交通强国建设提升到新的战略高度,标志着我国由交通大国向交通强国按下“快进键”,进入“超车道”,开启“新征程”,交通行政执法工作肩负着更为艰巨的使命,必须聚焦“一流”标准,全力打造一支适应行业日益发展的执法队伍,全面服务和保障交通强国建设。
一要强化政治学习,筑牢思想根基。坚持不懈学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观,全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,不断加深对“两个确立”决定性意义的认识,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示和市党代会部署要求,为幸福六安建设贡献交通力量。
二要强化学习培训,提升能力素质。按照用什么学什么,缺什么补什么的原则,树立终身学习意识,大兴学习之风,实现整体素质的更新、提高和超越。要以考促学。建立培训、检查、考试、考核学习制度,强化学习效果。要以训促学。围绕综合交通运输知识、法律知识、专业知识,通过业务培训、岗位练兵、技能比赛、考察学习等灵活多样的方式,全面提高执法人员的业务素质和岗位技能。以奖促学。坚持对在各种考试、竞赛中取得优异成绩的给予表彰和奖励,并与提拔、晋升、评优等结合起来,激发学习热情,提升服务社会的本领。
三要强化规范执法,树立良好形象。规范行为举止。实施交通行政执法检查时,必须有两名以上执法人员,主动出示执法证件,亮明身份,着装整洁、姿态端正、举止得当、文明礼貌,杜绝野蛮生硬、简单粗暴。规范处罚认定。办理违法违规案件要做到违法事实清楚、证据确凿,违法主体认定准确、程序合法。作出的处罚决定有明确的、有效的法律法规依据,适用法律法规正确,且引用条、款、项、目准确、完整,作出的行政处罚决定书要送达。杜绝一罚了之。规范处罚程序。适用简易程序的,可当场作出处罚决定；适用一般程序的,必须制作询问笔录,进行证据登记保存,严格按照立案、调查取证、核审、决定等程序进行。坚决杜绝先处罚后补审、时间倒置,以简易程序代替一般程序。规范处罚标准。设定拟处罚金额、分期缴纳罚款金额时,应根据法律法规的规定,按照行政处罚的合法、合理原则,参照处罚标准和实际情况执行。属分期(延期)缴纳的,需填写《分期缴纳罚款申请书》,经批准后执行。不得随意变更处罚标准,杜绝行政裁量随意性,坚决纠正轻违章重处罚、重违章轻处罚、不违章也处罚的乱用裁量权、乱罚款的行为。
四要强化制度建设,健全监督机制。首先,重点抓好《行政执法责任制》《行政执法监督检查制度》《行政执法过错责任追究制度》等自我约束机制的完善和落实,实行人有定岗、岗有定规、职有专能、事有专责,以制度规范执法行为,确保依法行政。其次,建立执法绩效考评系统,形成有效的激励机制。要打破执法人员执法水平高低一个样,干多干少和干好干坏一个样的状况,建立科学的执法行为评价系统。要通过该系统对执法人员执法行为的优劣、执法量的多少进行评价,形成正常的评价、奖惩监督机制,激励执法人员积极进取,认真规范执法。第三,坚持定期检查考核,对执法过程实施跟踪管理,全过程督查。全面推行重要岗位人员定期轮换制、执法三分离、重大事项集体研究等制度,进一步明确行政许可、行政处罚、各岗位职责和权限,减少自由裁量权,防止和杜绝一人包办、越权办理现象,使执法权力在有效监控下行使。
(作者单位:市交通运输局)
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