推动社会兜底扶贫工作的思考
余利群 王 琪
皖西日报
作者：
新闻 时间:2019年11月13日 来源:皖西日报
一、古碑镇相关情况
古碑镇位于金寨县中部,总面积216.5平方公里,辖15个行政村4.5万人,其中农业人口3.9万人。2014年建档立卡贫困户3086户10599人,贫困发生率为26.9%,贫困村3个,分别为水坪、宋河和迎河村。历年脱贫户2349户9135人,贫困村出列2个,其中2018年脱贫720户2484人,宋河和迎河村出列。2019年预脱贫户657户1347人,水坪村拟出列。截止到8月底,全镇共有低保1253户2519人,其中A类低保180户323人、B类低保952户1759人、C类低保121户437人,集中供养特困人员21人,分散供养特困人员481人。
二、古碑镇社会兜底扶贫主要做法
一是完善最低生活保障制度。不断扩大低保覆盖面,对家庭没有劳动能力符合低保条件的农村困难家庭,按照公平公开公正的原则,给予最低生活保障扶持,并实行动态管理、分类施保。对经过扶贫开发收入增长实现稳定脱贫,并高于低保标准的,按规定退出低保范围,对没有劳动能力或暂时无法通过扶贫开发脱贫的困难家庭全部纳入低保,实行兜底保障。
二是提高特困人员供养水平。一是强投入,大力建设标准化康养中心。2018年投入资金实施院内绿化及路面硬化,实现“四通”(通电、通水、通电话、通道路),设有“五配”(每个房间配有空调、电视、衣柜、床头柜、桌凳),每个床位安装呼叫器和烟感报警器,提高集中供养能力和质量。二是优服务,全力营造温馨生活环境。积极改善五保老人生活环境,在饮食上科学安排、精心调配,床上用品组织专人定期换洗,室内卫生定期开展检查,对每个老人实行定期补贴,做到月有零花钱。积极丰富老人的业余生活,确保每位老人都能过得称心、舒心,安享晚年。三是强帮扶,着力形成尊老敬老氛围。加大财政保障标准,提高服务管理人员待遇,提升服务质量,广泛宣传尊老敬老传统美德,形成关心老人、关爱老人的良好局面。2019年,通过中央财政支持及乡镇自筹资金新建建筑面积5917.96平方米的养老院,建成之后将极大提高集中供养的能力和质量。
三是不断完善临时救助制度。突出临时救助“救急难,补短板”的作用,重点对突发重特大疾病或遭遇不测事件,造成基本生活出现困难的家庭实施应急性、过渡性的“救急难”救助,确保困难群众求助有门、受助及时、急难有救,有效发挥临时救助“托底线、救急难、可持续”的功能作用,兜住社会底线。
三、古碑镇社会兜底扶贫存在问题
一是政策衔接和协调力度还不够完善。农村中非建档立卡贫困户的低保对象家庭、特困供养人员、城市低保家庭,在医疗、教育等方面无法享受到与建档立卡贫困户同样的优惠政策,导致新的“不公平”。
二是扶贫与救助工作的信息共享不畅通。民政部门的低保信息系统、申请救助家庭经济状况核对系统仍未与扶贫部门的建档立卡贫困人口信息系统实现互联互通,无法利用大数据辅助提升低保、特困人员和扶贫对象的精准度,不利于深入推进农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接,实现精准救助、精准帮扶。
三是基层社会救助工作队伍建设相对滞后。扎实推进各项社会救助制度的有效实施是确保社保兜底保障工程的有力抓手,社会救助的对象大多在农村,涉及面广,政策性强,困难情况复杂,任务量大,目前,我镇没有专职社会救助工作人员,现有人员无法满足工作需要,直接影响到社会救助政策公开、公平、公正地落实到位,基层社会救助工作力量亟待加强。
四、古碑镇社会兜底扶贫工作建议
一是进一步加强与脱贫攻坚政策的衔接。按照《安徽省民政厅、安徽省扶贫办关于进一步加强农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接的通知》要求,在市、县扶贫衔接工作领导小组的领导下,我们将进一步加强与扶贫等相关部门的协调配合,加强工作联动,扎实推进对象认定对接、政策措施衔接和工作部署推进等,统筹运用社会救助制度和扶贫开发政策,让符合条件的困难群体共享各项扶贫和社会救助各项政策,全面完成好社保兜底脱贫工程各项目标任务。
二是进一步加强部门间的信息化建设。为确保脱贫攻坚战取得胜利,探索运用“互连网+”的方式,着力加快实现扶贫开发信息系统与低保信息系统、申请救助家庭经济状况核对系统的互联互通,实现信息共享。并利用低保核对系统平台参与建档立卡贫困人口家庭经济状况的核查工作,进一步提升低保对象、特困供养人员和扶贫人口的精准度,促进符合条件的低保、特困人员与贫困人口的双向纳入工作。
三是进一步加强基层社会救助工作力量。建议镇党委、政府不断提高对加强社会救助工作,全面完成好兜底保障脱贫工程的重视,切实加强基层社会救助工作力量,一是通过调整乡镇机构编制优化结构,进一步充实加强基层社会救助工作力量；二是通过政府购买服务的方式,为各乡镇村配备专职扶贫低保员,加强低保、特困人员入户调查动态管理工作,实现在镇、村两级有专人办事、专人管事的稳固工作局面。
(作者分别系金寨县古碑镇党委副书记、镇长和古碑镇副镇长)
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