提升民政服务能力 全面助力脱贫攻坚
皖西日报
作者：李龙佳
新闻 时间:2019年10月18日 来源:皖西日报
李龙佳
金寨县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,把习近平总书记关于民政工作的重要指示转化成为为民爱民的实际行动,聚焦脱贫攻坚,聚焦特殊群体,聚焦群众关切,持续推进民政服务能力建设,助力金寨脱贫攻坚。
一、主要做法
围绕十九大报告中提出的“兜底线、织密网、建机制”总要求,金寨县围绕民生保障、脱贫攻坚,大力推进民政服务机构建设。
(一)大力推进养老机构建设,城乡养老服务能力提升明显。
一是狠抓敬老院集中供养能力建设。按照失能半失能人员供养标准要求,全面实施敬老院消防安全、无障碍和特护设施改造提升工程。2018年,县财政投入1460万元,完成13个乡镇敬老院升级改造工程,2019年,县政府安排脱贫攻坚债券资金5740万元,新建8所、改建3所乡镇敬老院,到今年年底,全县23个乡镇敬老院全部达标升级。改造后的敬老院均设置医疗护理站,乡镇卫生院派医护人员驻院指导,实现康养一体化建设目标。二是切实发挥社会化养老保障作用。2019年,金寨县在梅山镇青山社区、现代产业园红石社区开展居家养老服务试点,开办社区老年人食堂,为社区老年人提供日间照料服务,按照80周岁以上高龄老人5元／顿、60周岁至79周岁3元／顿的标准发放老人助餐补贴,对城市“三无”老人、孤寡老人、“空巢”低保对象中的失能、半失能老人实行送餐上门服务,按每餐10元标准实行政府全额补助,痕迹管理,助浴、衣物换洗、助医服务按每月不低于4次200元,政府补贴包干。对城乡低保中70岁以上老年人,按照每人每月50元标准发放低收入养老服务补贴。
(二)着力强化特困群体保障能力。
切实提升特困人员供养保障水平,集中供养标准提高至8040元/人/年,分散供养标准提高至6720元/人/年。特困供养服务机构运转费用列入财政预算,明确失能半失能特困人员集中供养标准,根据服务对象人数和照料护理需求,按照失能1:4、半失能1:10的比例配齐护理人员,规范实施集中供养。全面落实孤儿基本生活保障制度,开展孤弃儿童大排查,与散居孤儿监护人签订委托监护协议,落实监管责任,建立正科级以上领导干部与孤儿结对帮扶制度,一对一帮助解决孤儿生活学习实际困难。中国光爱基金在金寨县古碑镇建立中国光爱学校古碑分校,在校就读孤儿、贫困儿童、单亲家庭儿童200余人,教育、养育一体化,全面负责孩子的学习、生活、成长、就业。县政府自主实施孤儿集中就学民生工程,目前,全县45名困境儿童在金寨县仙花实验学校就学,全县留守儿童、困境儿童基本权益保障水平得到全面提升。
(三)建立健全服务网络机制,救助管理工作成效明显
金寨县救助管理站2013年建成并投入使用,建筑面积2116平方米,40张床位。六年来,站内共救助2473人次,站外主动救助506人次,接收金寨县外流生活无着落人员124人次,护送外县流入我县生活无着落人员73人次,网上寻亲87人次。2018年全年共救助505人,发放救助资金69.5万元。2019年,已救助148人,其中站内救助120人,站外救助28人。
二、存在问题
全县基层民政服务机构建设和管理方面取得了一定发展和成绩,同时,在基础设施建设、供养服务能力、基层干部队伍建设等方面仍然不同程度地存在问题和不足。
(一)基础设施有待进一步改善。根据脱贫攻坚“县摘帽”的目标要求,每千名老人拥有床位数45张,我县共需养老床位5850张(全县现有老年人近13万人),到今年10月份新建11所敬老院建成投入使用后即可达标,但按照护理型床位30%以上,需建设护理型床位1755张,目前有护理型床位984张,差距771张。全县失能、半失能特困人员共1295人,按照集中供养50%以上要求,需集中供养648人。急需护理床、轮椅、拐杖各1000件套。
(二)供养服务能力有待进一步提升。民政服务机构普遍缺少具备资质的护理人员、康复师、营养师等专业人员,失能半失能老人供养服务能力有待提高。
(三)基层民政队伍建设有待强化。基层民政工作任务日益繁重,民政科员同时兼办残联、医保、退役军人事务等部门业务,工作面广,业务量大,民政所任务重与人员少之间的矛盾突出。经统计,全县现有乡镇民政工作人员37人,有民政服务对象64862人,工作人员与服务对象比例为1:1753。
三、下一步措施
一是进一步完善基础设施建设。切实履行对民政服务机构的监管主体责任,将民政服务机构建设纳入经济和社会发展规划,所需资金纳入财政预算。积极争取上级项目财政支持,合理分配使用福彩公益金,积极引入社会资金,多渠道、多方面加大资金投入。
二是进一步推动政策落实。要按规定落实民办养老机构建筑补贴、床位补贴、税收减免等优惠政策,及时落实城乡低保、特困供养、孤儿供养补贴新标准,确保民政服务对象各项资金按时、足额、精准发放到位,真正提升服务对象的获得感、幸福感。
三是进一步提升服务水平。开展机构管护人员岗前业务培训,积极落实医护、社会工作者、心理咨询师、康复师等有资质的专业技术人员配备,切实提升工作人员业务素养和专业水平。
(作者系金寨县民政局党组书记、局长)
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