农村人居环境治理的问题与对策
皖西日报
作者：戚家乐
新闻 时间:2019年10月18日 来源:皖西日报
戚家乐
改善农村人居环境,建设美丽宜居乡村,是实施乡村振兴战略的一项重要任务,是涉及广大群众生产生活的重要民生问题,是全面建成小康社会的基本要求。
包畈村位于国家5A级景区天堂寨的西大门,皖鄂交界的大别山腹地,是一个典型的山区村。2017年以来,包畈村坚持因地制宜,充分尊重意愿,以基础设施建设、人居环境整治、培育壮大特色产业为切入点,先后整合资金460多万元,群众自筹资金260万元,以贺家湾,吴家湾2个自然村庄为基础,新规划40亩建设用地,实施了包畈美丽乡村建设。在强力推动美丽乡村建设的同时,坚持基础设施建设和环境综合整治相结合,村容村貌得到极大改观。美丽乡村建设也先后被授予全国美丽乡村环境治理先进村,安徽省乡村旅游示范村,六安市生态卫生村等殊荣。
一、存在问题及主要难点
虽然近年来包畈村在农村人居环境整治工作中取得了突出成绩,但还存在不少差距,突出表现在以下几个方面:
(一)思想认识盲点多。发展村级集体经济和农村人居环境整治是落实乡村振兴战略的重点工作,是一个综合性的系统工程,点多面广,需投入大量的人力、物力。在工作中,主要还是依靠以上率下、组织推动式的展开,因村级集体经济薄弱制约、财务手续办理繁杂和对实施乡村振兴战略的认识程度不够、重视程度不高等原因,没有将其摆在优先位置,导致对农村人居环境整治配置的资源、力量相对偏弱,村基建投资、环境整治、后期管理维护等方面主要还是依靠政府。
(二)长效机制建立难。包畈村地域较广,村组较分散,加上村中房屋、林地、耕地、河道、沟渠等地域情况错综复杂,导致人居环境整体改善的难度较大。通过近几年美丽乡村建设,部分村基础设施得到较大提升,但公共配套设施、道路、绿化、环卫、污水处理等附属设施在后期管理维护上还存在一些问题,所以必须要建立起一套有利于持续、深入推进的长效管理机制。
(三)村民意识提升慢。经过近几年垃圾集中回收、水体污染治理、移风易俗等工作的开展,村民的思想发生了一定的转变,但受传统文化习惯及农民居住的分散性、生产方式的封闭性、社会交往与联系的局限性等因素的影响,村民的生活大多比较随意,环保意识、法律意识较为淡薄,房前屋后乱堆乱放,生活污水乱排乱倒,垃圾乱丢,办理婚丧喜庆事宜引发的攀比、奢侈和铺张浪费等现象还时有发生,彻底转变村民的思想观念仍任重而道远。
二、重点工作及对策建议
包畈村在推进农村人居环境整治,必须按照乡村振兴五年规划,以建设生态宜居的美丽乡村为目标,全面总结吸收前期工作经验,充分学习借鉴外地农村人居环境整治的有效做法和成功经验,做好几项重点工作。
(一)要围绕三个空间,促治理到位。以“五治”为重点,全面整治农村生产空间、生活空间、生态空间,提升农村人居环境质量。强力推进厕所革命,推进厕所粪污无害化处理和资源化利用；巩固生活垃圾集中清理、转运、处置、保洁等制度,加快构建分类减量长效机制,提升分类减量率；科学编制村庄建筑布局,严格执行农村新建住房审批、新建生产生活用房报备制度,开展农村私搭乱建专项治理活动；持续推进移风易俗建设,建立完善“一约四会”,即村规民约、道德评议会、红白理事会、村民议事会和禁毒禁赌会,倡导文明新风尚。
(二)要紧扣三个环节,促长效定位。要秉持以村为单元,力求一村一品一村一特色,引导各村推进实用性村庄规划编制实施,实现村庄规划全覆盖。建立农村人居环镇建设和管护长效机制,探索建立公共设施专业化运行管护。按照“五有”要求,建好专职人居环境管护队伍,积极引导群众参与农村人居环境整治,发挥主体作用。
(三)要发挥三个作用,促主体就位。推行“1+5”实施模式,“1”即成立一个高规格的领导小组,及时调度、一线指导、高位推动。“5”即按照“五治”任务,成立五个工作组,由联系班子成员牵头抓总、多单位人员配合协作,力促层层抓落实、上下“一盘棋”。强化党建引领,分解任务到村一级,督促各村履行“村为主”职责,发挥基层党组织核心作用和党员先锋模范作用,充分运用“一事一议”决策机制,深入群众宣传发动,带领带动群众推进移风易俗、改进生活方式、提高生活质量,积极营造社会参与、全民共治的良好氛围。
具体工作建议:
一是加快补齐突出短板。要以完善基础设施为突破口,按照适度超前、综合配套、集约利用的原则,把道路、自来水管网、污水管网、通信等作为今后一段时期内农村人居环境整治的重要内容,加快补齐基础设施短板,不断提升农村人居环境质量,要本着必需的原则配套建设相关服务设施,真正建成宜居宜游景区。
二是增加专项资金投入。在资金使用上,重点补齐基础设施和公共服务短板、引导产业发展、支持新型村级集体经济发展。同时,财政要逐步增加资金投入,相关职能部门加大帮扶投入,鼓励社会资本、农民投入资金,推动农村人居环境更好。
三是依法简化项目程序。上级职能部门要加大项目手续办理方面的工作支持、业务指导,依法简化农村人居环境整治建设项目审批程序和招投标程序。
(作者单位:金寨县吴家店镇人民政府)
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