“下面进行第六项议程:票决2024年平桥乡民生实事项目。”4月29日,随着裕安区平桥乡五届人大五次会议主持人的话音落下,一张张红色表决票迅速分发到代表们手中……随后在监票人的注视下,代表们庄严而有序地将表决票投入计票箱。与此同时,全市各县区人大常委会分管负责同志及部分乡镇人大主席列席会议,现场观摩该乡民生实事项目人大代表票决产生的过程。
　　全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性,是最广泛、最真实、最管用的民主。如何在实践中发展全过程人民民主,把人民代表大会制度优势更好地转化为治理效能?裕安区人大常委会发挥人民代表大会制度重要载体作用,不断拓展民主渠道和实践路径,稳步推进民生实事项目人大代表票决制工作,有效激发了人大代表的履职活力,切实增强了广大群众的幸福感、获得感、安全感。
“点单”到“定单”　民意贯穿全过程
　　“新店村胜利组豆腐作坊污水常年直排至杨继田大塘内,影响周边居住群众生产生活,形成的黑臭水体还破坏生态环境,建议争取项目对大塘进行综合整治。”“南外社区紫竹林小区是回迁安置小区,现9栋楼外墙保温层裂凸严重,安全隐患大,有必要作为急迫项目纳入备选库。”“永安社区部分楼栋外电动车充电桩紧邻楼栋入户燃气管道,充电、停放过程中若突发自燃,酿成的安全事故或将不堪设想,呼吁尽快迁址重建”……2023年第四季度以来,平桥乡人大主席团部署推进民生实事项目征集工作,各代表小组通过民情板凳会、接待选民日等形式,梳理出69条接地气的意见建议。
　　在做好民意吸纳和转化的基础上,如何将有限的资金用在刀刃上?平桥乡人大组织对入库项目进行调研论证,初步筛选出45个项目提交主席团讨论审议,从中选定23个可行性强、更具实施条件的候选项目提请乡党委会议研究。民生实事办哪些?最终得由代表票决说了算。
　　“高皇村王小台泵站项目,新店村杨继田大塘整治提升项目……经票决,18个项目定为2024年度实施的民生实事项目。”4月29日,大会执行主席何理锋在乡五届人大五次会议上宣布完票决结果,现场响起热烈掌声。
　　“一张表决票,一头载着民主,一头连着民生,作为选区父老乡亲选举产生的人大代表,手中的一票分量很重,要为实现群众对美好生活的向往郑重履行好代表职务。”与会的乡人大代表刘军感触颇深,“候选项目差额比例一般掌握在20%至30%,项目征集、初定、审议、票决等各环节,都贯穿着民意、回应着民盼。”
“命题”到“解题”　监督嵌入全链条
　　民生实事项目人大代表票决制工作,将一批批群众最关切、最现实的“关键小事”转化为“民生实事”,实现“为民作主”到“由民作主”的迈进,这是贯彻以人民为中心的发展思想的具体行动。裕安区人大代表、平桥乡人大主席叶文生表示:“民生实事项目票决制工作切忌‘一决了之’,票决出民生实事只是程序上完成项目确定。通过人大监督推动项目实施,才能真正使‘民生愿景’变成‘幸福实景’。”
　　在人大靶向监督、政府大力推进、群众积极配合下,王店村星河排灌站建设项目如期竣工交付使用,黄莲村老年食堂工程顺利完工投入运营。“民生实事人民选”与“办好实事为人民”相得益彰,裕安区人大代表、原苏埠镇人大主席刘嘉高兴地说:“黄莲村村史馆民生实事项目落成,有助于传承民俗文化、留住乡愁记忆。”
　　“票决产生的民生实事项目,决策符合法定程序,必须严格按计划组织实施。乡镇政府分管负责人牵头协调联系、推进任务落实,人大主席团将其纳入年度工作计划开展系列监督,次年人代会上安排专题听取民生实事项目实施情况的报告,并组织满意度测评。”裕安区人大常委会代表联络办负责人表示,人大监督由“事后评价”变为链条式的“全程跟踪”,给票决项目实施上紧“进度条”,有力促成了项目早建成、群众早受益。
“引导”到“指导”　实践探索全方位
　　如何贯彻落实以人民为中心的发展思想,实现人民群众需求与政府民生实事项目更好的高度融合?2020年以来,裕安区人大常委会支持平桥乡先行先试,在充分调研基础上,制定出台民生实事项目人大代表票决制工作实施方案和票决办法,并组织实施；2023年,总结有益做法后明确平桥乡、苏埠镇落实试点任务；2024年,该项工作纳入年度工作要点,指导有条件的乡镇稳步推进实施民生实事项目人大代表票决制工作。
　　“平桥乡2023年票决实施的7个项目,社区服务阵地建设改造工程1个、装修工程2个,广义上讲虽然没有不妥之处,但与重点解决群众切身利益问题的内涵关联度还不够紧密。”“苏埠镇2023年票决实施的明清老街核心区保护性修复项目,需要跨年度、跨层级推进,无法在次年的人代会上进行完整性评价”……裕安区人大常委会主任会议成员深入调研后指出,按照“尽力而为、量力而行”的原则,推深做实民生实事项目人大代表票决制,应当舍弃“戴帽子”项目、防止“搭便车”现象,不能够将原本要做的事情重复纳入、简单并入。
　　今年以来,裕安区已有韩摆渡镇、分路口镇、徐集镇等6个乡镇在人代会上票决出2024年度实施的民生实事项目。“下一步,我们将对照落实省、市人大常委会关于推进民生实事项目人大代表票决制的要求,使项目更接‘地气’、更合‘民意’,扎实稳妥地将桩桩件件票决出的民生实事办到群众的心坎上,让民主法治之花竞相绽放。”裕安区人大常委会副主任高宗福表示。　(陈华锋)