巩固文明城市成果 推进城市文明建设
皖西日报
作者：冯雪松
新闻 时间:2025年06月03日 来源:皖西日报
冯雪松
2025年全国宣传部长会议首次提出“推进城市文明建设”概念。“文明城市”和“城市文明”有什么不同,又有什么关系,下面结合六安市创建第七届全国文明城市工作的实际,浅谈自己的看法。
一、文明城市和城市文明“相互促进”
(一)从概念上看,全国文明城市是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持中国式现代化道路,物质文明和精神文明协调发展,市民文明素质和城市文明程度持续提高,信仰坚定、崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意的城市。城市文明是一座城市的物质文明、精神文明、政治文明、社会文明、生态文明和市民整体素质等多方面的一个程度体现,是一个更广泛、动态的综合性概念,是城市在长期发展中形成的文化积淀、市民素质、社会秩序、治理水平、生态环境等综合文明状态,每个城市都不一样,各具特色,它不依赖评选,是城市内在的软实力的重要体现。
(二)从关系上看,文明城市是城市文明的阶段性目标,创建文明城市的过程,通过政策引导、资源投入和公众参与,推动城市文明的提升。例如:完善基础设施、规范市民行为、优化公共服务等。城市文明是文明城市的根基,文明城市称号的获得和维持,需要以城市文明的整体发展为支撑。若缺乏市民素养、文化认同等内在动力,文明城市就算创成,也“名不符实”。两者有互动关系。文明城市是短期可实现的“结果导向”目标,通过评比倒逼城市治理改进。城市文明是长期积累的“过程导向”成果,需要文化传承、制度完善和社会共识的持续沉淀。两者又有短期与长期的辩证关系。
(三)从过程上看,文明城市的评选标准(如垃圾分类、交通秩序)推动城市建立常态长效的管理机制,促使文明行为内化为市民习惯,推进从“评时突击”到“常态治理”的转变；文明城市创建需要市民配合(如志愿服务、道德规范),而市民的参与过程本身就是城市文明的体现,推进从“政府主导”到“全民参与”的转变；文明城市初期可能侧重基础设施,但随着评选内容和方式的变化(如去年实行的“视频回放”和“电话回放”),会倒逼城市向文化包容、智慧化等更高层次的文明形态发展,推进从“硬件建设”到“软性提升”的转变。
(四)从意义上看,对城市发展,文明城市是城市文明的外显标签,能提升城市吸引力,而城市文明的持续发展则是城市竞争力的核心；对居民生活,文明城市关注“看得见的改变”(如街道整洁),城市文明则关乎“看不见的体验”(如社会信任感、文化归属感)；对治理模式,文明城市推动标准化治理,城市文明则需更灵活的地方性文化适配。
二、建设城市文明让城市“内外双修”
(一)从形式文明到价值文明的跃迁。文明城市创建更多体现为“可视文明”的构建,如环境卫生干净整洁、基础设施完好无损、市民行为文明有礼等。而城市文明则深入到价值层面,如深圳通过《文明行为促进条例》将“城市文明积分”与个人信用挂钩,实现了文明规范的内化,这种转变使文明从政府工程演化为市民的自觉实践。
(二)从行政推动到文化自觉的嬗变。文明城市传统创建模式依赖“指挥部+专班”的行政体系,如“领导督导调研”“会议调度推进”“单位联系包保”。而城市文明建设更强调文化内生动力,如成都“天府文化”培育工程通过126个社区美空间建设,使文明沉淀为城市DNA,这种转变使文明建设效率提升40%,市民参与度达78%。
(三)从物理空间到精神场域的再造。文明城市创建阶段侧重“清脏治乱”等空间整治,如杭州通过“迎亚运”工程改造背街小巷1200余条。城市文明建设则转向精神空间营造,苏州博物馆群落每年举办600余场文化沙龙,将文化空间转化为文明教育的立体课堂。数据显示,文化空间利用率每提升10%,市民文明素养指数上升2.3个百分点。
(四)从数字监管到智慧文明的进化。文明城市创建阶段多采用“天网工程+网格化管理”,上海2.5万个智能摄像头实现不文明行为实时捕捉。城市文明建设则升级为“城市大脑+文明算法”,杭州“文明码”系统通过3000万条行为数据分析,精准推送文明提示,使交通违章率下降19%,垃圾分类准确率提升至87%。
(五)从运动式治理到法治化保障的转型。文明城市创建周期常伴“整治提升”“调度推进”,如开展市容市貌、交通秩序整治,开展农贸市场、交通场站提升等。城市文明建设则注重构建长效机制,北京《文明行为促进条例》实施三年来,累计处理不文明行为23万件,司法确认典型案例47个,形成“立法+执法+司法”的完整闭环。这种制度演进使文明治理成本降低35%,公众满意度提升28个百分点。
文明城市创建最终以“全国文明城市”命名来表彰,创建的过程推进了城市管理、提升了城市容貌、提高了市民素质,对城市文明有极大的推动作用,既有过程,也有结果；城市文明小到市民的言行举止,大到城市的文化底蕴,是城市的独特印记,更是城市的根与魂,没有休止符,永远在路上。文明城市是城市文明的阶段性成果和显性表达,城市文明是文明城市的深层动力和持续保障,两者的良性互动,是城市走向现代化、人性化、可持续发展的重要路径。
(作者系六安市委宣传部副部长)
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