立足优势 推进预制菜产业高质量发展
皖西日报
作者：耿天鸿
新闻 时间:2024年05月06日 来源:皖西日报
耿天鸿
现代社会生活节奏加快,预制菜逐渐被广大消费者所接受和喜爱,预制菜产业随之也成了近年来发展迅猛的新兴食品产业。据统计,目前我国预制菜加工企业超过7万家,2023年产值突破5000亿元。日前,国家市场监管总局等六部门联合印发通知,首次在国家层面明确预制菜的定义和范围,强调推进预制菜标准体系建设,加强预制菜食品安全监管,统筹推进预制菜产业高质量发展。这标志着我国预制菜产业进入一个新的发展阶段。今年市委农村工作会议提出,要牢牢把握机遇,发挥比较优势,加快实现六安由农业大市向农业强市跨越。笔者认为,培育发展预制菜产业是我市实施农业强市战略的题中应有之义。为此,我市市场监管部门应当因势而动、顺势而为,在预制菜产业发展航道上护航鼓帆,助力其高质量发展,成长为六安优势特色产业。
第一,培育发展预制菜产业恰逢其势、正当其时
我市培育发展预制菜产业具有多方面有利因素:一是有决策部署。各级党委政府均高度重视预制菜产业,并做出了明确规划部署。今年市委一号文件提出,科学布置预制菜生产基地,预制菜产业年产值突破100亿元、增长13%以上。二是有原料保障。我市农业资源禀赋好且优质资源多,拥有茶叶、蔬菜、水果、中药材、小龙虾、皖西白鹅、皖西麻黄鸡、霍寿黑猪等八大特色产业,拥有67个名优特新农产品、600个绿色食品获证产品,为我市培育发展预制菜产业提供了原料供给保障。三是有市场前景。随着社会发展进步,预制菜市场需求空间越来越大。我市又面临长三角一体化、与上海对口合作、合六同城化的大好机遇。对于合肥市、上海市、长三角地区来说,我市是重要的绿色农产品生产加工供应基地、名副其实的“菜园子”。并且,随着现代交通运输业、冷链仓储物流业飞速发展,我市生产的菜品“卖全国”“卖全球”也越来越现实。四是有产业基础。近年来,在培育发展预制菜产业上,我市做了一些成功尝试和有益探索。成立了六安预制菜产业联盟,承办了安徽预制菜产业经济研讨会,召开了六安预制菜与上海对口合作产销对接会,制定并实施了六安市地方标准《预制菜包装、贮存、运输规范》,培育并树立了龙翔鹅肥肝、皖西老鹅汤、老班长红烧肉、刀板香、夏星等一批较为有名的预制菜品牌。全市已有预制菜生产企业77家,其中年销售额亿元以上18家,2023年实现产值88.1亿元。
第二,培育发展预制菜产业必须扬长避短、锻长补短
预制菜产业是一类新兴食品产业,拥有节省时间、品种丰富、成本较低等优点,呈现一二三产业深度融合发展的特点。但目前还存在一些问题:一是范围泛化。预制菜范围应当兼具预制化和菜肴的特征,突出工业化预加工特点,突出菜肴属性,突出加热或熟制过程。据此,中央厨房制作的菜肴、净菜、主食类产品、即食食品、凉拌菜均不属于预制菜范畴。二是标准不统一。在预制菜产业标准方面,目前执行的主要是相关社会团体制定并发布的团体标准,也有一些地方标准、企业标准和行业标准,部分标准表述不一,不利于产业规范化发展。因此,必须建立完善预制菜标准体系,统筹制定严谨、统一的覆盖预制菜生产加工、冷藏冷冻和冷链物流等环节的食品安全国家标准以及预制菜术语、产品分类等质量标准。三是群众忧虑预制菜添加防腐剂。过去,由于没有明确规定预制菜中不添加防腐剂,导致一些消费者对预制菜中是否使用防腐剂心存忧虑。“六部门的通知”明确强调严格食品添加剂使用。食品添加剂“非必要不添加”“在达到预期效果的前提下尽可能降低食品添加剂在食品中的使用量”也已逐步成为行业共识。
预制菜产业属于食品产业的新业态,规范起来需要一个过程,监管盲区盲点在所难免。我们必须坚持用辩证观点来看待事物、正视问题,决不能因为预制菜有不足之处、预制菜产业暂存问题而因噎废食、畏葸不前,失去培育发展这一产业的信心与勇气、决心与斗志,理当坚定信心、铆足干劲,扬长避短、锻长补短,因地制宜、赶超跨越,努力让这一产业健康顺利成长为六安优势特色产业、富民富市产业。
第三,市场监管部门要在培育发展预制菜产业中体现担当、展现作为
培育发展预制菜产业是一个系统工程,需要党委政府重视、产业政策加持,部门齐抓共管、社会合力共治。这其中,市场监管部门作用不可或缺、不容小觑。为此,我市市场监管部门要认真贯彻落实好市委、市政府决策部署,精心谋划实施好省市场监管局在全省系统组织开展的“监管更精准、服务更高效、群众更满意”主题活动,坚持“讲政治、强监管、促发展、保安全”,在培育发展预制菜产业中挑大梁、担重任,履好职、尽好责。一要强化舆论支持。与相关职能部门一道,统筹利用各类媒体,切实抓好预制菜知识普及,着力加强预制菜产业高质量发展宣传,精心做实相关科普宣传,积极营造产业培育发展的良好舆论氛围。二要促进消费维权。大力推广餐饮环节使用预制菜明示,提示消费者注意选择信誉良好的品牌、查看食品标签、搭配新鲜食材,保障其知情权和选择权。推动“阳光工厂”建设,鼓励开展消费者“开放日”活动,支持开展预制菜口味、品质、营养等第三方评价活动,不断提高消费者安全感和满意度。三要加强标准支撑。持续强化预制菜产业标准的研制和实施,加强与食品安全国家标准的衔接,推动制定行业标准、地方标准、团体标准和企业标准,国家标准出台后严格督促企业去实施,规范产业发展。四要突出品牌打造。一体打造区域公用品牌、企业品牌和产品品牌,推进地域特色品牌建设,有效弥补我市预制菜产业名牌较少、“爆品”极少的不足,切实增强我市预制菜品牌的核心竞争力和市场影响力。五要推进专利转化。聚焦“四个面向”,坚持科技赋能,加大预制菜产业领域农业科技创新力度,提升关键技术创新研发水平,加快先进生产工艺装备应用,推进专利成果转化运用,加速形成农业新质生产力。六要严格监管执法。坚持“四个最严”,强化预制菜全链条食品安全监管。监督生产经营者落实主体责任,建立健全管理制度和工作机制,加强风险管控,严格生产许可,严把原料入厂关、生产过程控制关、产品出厂检验关。加强价格、网络、广告、计量监督检查,搞好投诉举报处置,强化信用监管,严厉打击违法违规行为,确保人民群众“舌尖上的安全”。七要提升服务水平。持续推进“高效办成一件事”,为预制菜市场经营主体提供优质满意的登记注册服务。真招实措为企纾困解难,针对有需求的预制菜生产经营企业,精心组织实施好“信用助企行动”和“知识产权质押融资入园惠企行动”。
(作者系六安市市场监管局三级调研员)
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