务实、严谨、创新的经验之谈
——《兵头将尾实践论》读后感
皖西日报
作者：朱邦群
新闻 时间:2022年10月29日 来源:皖西日报
书 评
张正耀《兵头将尾实践论——我如何当秘书长与办公室主任》(以下简称《兵头将尾实践论》)一书,近日已由东方出版社出版发行。读着书稿,仿佛见到了阔别多年的亲人,亲切之感无以言表。
《兵头将尾实践论》收录的文稿,大多是作者在六安市委、政府工作期间所写,有的文稿我是第一读者,有的文稿曾收作案头的范文,有的文稿曾作为自己工作的指南,不少篇目都耳熟能详。
读罢《兵头将尾实践论》,感触良多,感受颇深。最突出的感悟,有以下几点。
感悟之一:务 实
《兵头将尾实践论》收录了作者担任办公室主任和秘书长期间以及与办公室工作有关、与秘书长职责有关的42篇文稿。这些文稿,涉及党政办公室文字综合、调查研究、信息督查、档案保密、新闻发布、后勤接待、队伍建设等工作,还涉及党政机关效能建设及综合管理等领域。这些都是作者曾经分管过的工作,很多文稿既有理论研究的见解,又有实践探索的感悟,具有很强的针对性和可操作性。《兵头将尾实践论》是一本秘书长、办公室主任工作“实务”,不仅对办公室(包括机关、军队、企业、院校等办公室)工作人员,对秘书长和办公室主任有着直接的借鉴作用,对党委、政府及其部门、单位领导也有一定的启发意义。
《兵头将尾实践论》一书,贯穿着两次飞跃。第一次是从实践到理论的飞跃,第二次是从理论回到实践的飞跃。代序《秘书长六悟》、《新时期办公室工作要重视“内聚外放”》等文稿,不少是作者在分管工作会议上的讲话稿加工而成的,凝结着作者亲身工作体会,凝聚着作者对分管工作的深入思考,是实践经验的总结,又是系统化的理论成果,又反过来指导新的实践。所以,收入《兵头将尾实践论》文稿不是从理论到理论的“客里空”,而是凝结着作者实践的汗水,既然闪耀着理论的光辉,又极富实践的色彩。
感悟之二:严 谨
严谨是作者为人做事的一贯风格。作者的严谨可以用一丝不苟来形容。这种严谨,首先体现在细致上。如《新时期办公室工作要重视“内聚外放”》中,考虑到读者不一定了解“内聚”与“外放”的概念,在文章开篇一段便通过破折号进行注释,“对内营建凝聚力工程,对外探索开放式机制。”《当好提高服务效能的排头兵》中,对“谋大严小”的概念同样作出注解,在这一篇的开关,作者便写道:“所谓‘谋大严小’,就是精心谋划大事,严格管理小事。”类似这样的对概念的诠释,书中随处可见。这既是作者对读者细致入微的体贴,也是对读者无声的尊重。作者的细致还体现在对下属文稿的修改上。作者修改下属的文稿可谓字斟句酌、循循善诱,让人心悦诚服。《感悟文稿起草与修改》中说到:给下属改稿,运用多种方法,有激励、有启发、有提升、有挪位,尽量保留原稿能用的字句,充分尊重了起草人的劳动成果,令人敬佩和感动。有一位退休干部见到他还说:“你20多年前改的稿子,我还留着呢。所改动的地方,我很佩服!”后来,我在修改下属文稿时注意学习他的做法,却怎么也学不来,往往改来改去,自己不满意,起草人也不满意。我深切感知,这种能力的养成是三九天的冰冻——非一日之寒。
作者的严谨,还体现在规范上。作者办文规范,办会规范,办事规范。这里,我只谈谈办文规范。作者很重视机关公文处理工作,这在《行政机关领导要重视公文处理工作》一文中可见一斑。他在任市委常委、秘书长期间,为进一步规范市、县、乡三级党的机关公文处理工作,亲自牵头起草《六安市党的机关公文处理工作规则》,作为市委规范性文件下发。此后,为规范机构改革后党政机关的简称,又牵头制定《六安市党政机关单位规范化简称》。与此同时,他还主持修订市委及办公室工作规则和管理制度,并汇编成册,极大地提高了机关工作的规范化水平。
感悟之三:创 新
在人们的习惯思维中,严谨的人往往创新不足。但在《兵头将尾实践论》一书却将严谨与创新完美地统一在一起。书中至少体现了三个方面的创新。
一是方法创新。《政府办公室工作如何创新》一文,对新时期办公室工作作了深入总结的思考,探索出“坚持为政理念,塑造新形象；坚持争先创优,锁定新目标；坚持综合管理,建立新机制；坚持‘内聚外放’,激活新思路；坚持‘谋大严小’,发挥新效能；坚持以人为本,打造新队伍”六个“坚持”的新方法,具有普遍的指导意义。此外,作者倡导并实施市几大班子秘书长联席会议制度、县区党委办公室主任例会制度,还召开市几个班子办公室全体工作人员会议和乡镇办公室主任会议,使市几个班子领导机关工作协调一致,推动市县乡三级办公室工作高效能运转。
二是管理创新。作者在兼任市直机关工委第一书记期间,为整顿机关作风,提高机关效能,连续五年在市直单位开展创建学习型、服务型、创新型机关活动,年年有主题,季季有考评,并与年终综合奖挂钩,使软任务变成了硬指标。《有益的探索良好的开端——六安市直创建“三型机关”活动的调查》、《深入推进“三型机关”创建活动》等文,比较系统地展示了创建“三型机关”动因、方法及成效,显示出作为此项创建领导组组长的作者推进创建活动的思路、措施和作风。后来,全省开展机关效能建设,六安的“三型机关”创建无疑走在了前头,开创了先河。
三是机制创新。2004年9月党的十六届四中全会作出实行常委分工负责制的重大决策后,作者敏锐地认识到这是党的领导体制的重要改革,迅速召开全市党委办公室主任研讨会,对如何做好常委分工负责制下的党委办公室工作进行思想碰撞,形成了“视野要开阔、工作要主动、机制要适应、效能要提高”的思路,建立和完善了常委分工负责制下的办公室工作新机制。六安的探索与实践,在省委召开的相关会议上作交流发言,中央办公厅秘书局《秘书工作》和省政府发展研究中心《安徽决策咨询》等媒体进行报道,兄弟市前来考察学习。另外,作者在担任省纪委常委、秘书长期间,积极探索并启动了全省纪检监察系统新闻发布制度,建立了全省纪检监察系统新闻发言人队伍,受到省委宣传部高度评价和各市纪检监察机关的积极响应。
务实是该书的特性,严谨是该书的风格,创新是该书的灵魂。《兵头将尾实践论》,对于党委政府秘书长、党政办公室主任乃至办公室工作人员来说,这本书确实是难得的教科书。
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