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“林长+”四步曲让荒山变金山

——霍山县“林长制”改革侧记张同球 本报记者 康家佳

皖西日报 新闻    时间:2021年08月27日    来源:皖西日报

  初秋时节,满山硕果累累。霍山县金马生态农业科技公司董事长舒瞻望着挂满果实的7000多亩油茶林高兴地说:“今年又是一个丰收年啊……”霍山县实施林长制改革以来,大力推进林业“生态效益优先”战略,森林面积稳步增加,森林质量不断提升,截至目前,全县林业用地面积已上升到238.3万亩,其中有林地面积229.9万亩,比林长制实施前增长5.85万亩;森林覆盖率达76.83%,比改制前增长0.9个百分点,并成功创建5个省级“森林城镇”、39个省级“森林村庄”、12个国家级“森林乡村”,为霍山县荣获“中国好水水源地”、“中国天然氧吧”、全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地发挥了加分作用。
第一步曲:
建立“林长+护林员”管林体系

  2017年12月,霍山县委、县政府出台文件,启动县、乡、村三级林长制改革,确立了林长制改革“三级林长+护林员”的组织体系。2018年,出台了《霍山县林长制工作规则》制度体系。全县共设立林长616人,其中县级林长40人,功能区林长20人,乡镇级林长272人,村级林长284人,实现“一山一坡、一园一林”都有专人负责。“林长制的落脚点在护林员,难点也在护林员。”县林业局局长彭琼说,“我们从一开始就把护林员建设列入整个林长制改革的重中之重,在全县选聘两类人员组成护林员队伍,一类是生态护林员,一类是村民组长兼任的护林员,并从县财政落实专项护林员工资。”2019年在全县选聘538名生态护林员,搭建起“三级林长+护林员”组织架构。2020年,县政府安排500万元专项资金作为3167名村民组长兼护林员的工资补贴,同时还为每名生态护林员购买了人身意外伤害险。
第二步曲:
建立“林长+企业家”富林体系

  霍山县立足资源禀赋,在推进林长制建设中大力引资30多家大中型企业发展林下石斛产业和油料产业。在开发荒山荒坡补绿增绿的基础上,大力发展林下经济。2012年,金马公司董事长舒瞻从江苏昆山返回霍山创业,先后于2012年和2014年两次流转但家庙镇观音岩村12个村民组172户村民7311.7亩林地(荒山),整体种植“长林”系列高产油茶、山核桃,林下套种中药材桔梗。2020年油茶树进入初产期,年采摘油茶果478吨,年产有机优质山茶油23.5吨;2023年将进入丰产期,年产油茶果3500吨,年产山茶油180吨,年产值将突破4600万元。同时,霍山毛竹产业和林下石斛产业每年产值均在5亿元以上。
第三步曲:
建立“林长+康养基地”延林体系

  以陡沙河温泉国家森林康养、诸佛庵镇桃源河村森林康养等项目基地为依托,打造宜养宜业宜游的生态文明之城,带动霍山全域旅游发展。陡沙河温泉小镇项目位于霍山县上土市镇陡沙河村,项目总投资15亿元,占地面积约2200亩,建筑面积约34万平方米。“穿越丛林冒险乐园”是温泉小镇中的又一特色乐园项目,玩家采用爬、滑、游、跨、跳等动作通过悬空桥梁、网道、步道木桶、泰山秋千、飞狐索道,目前开放5条树上线路,是国内设计项目最全的丛林乐园项目。
  同时,与儿街镇真龙地村元可河河道景观工程已实施项目建设河沿栈道400米、观景平台3个、铺设沥青路面190米、绿化1800平方米、新建及维修浆砌挡土墙100米、建设吊桥1座。霍山县还在但家庙镇观音岩村建成6.2公里山地自行车赛道,并于2018、2019年连续两次举办环江淮山地越野自行车比赛,在省内外引起广泛关注。
第四步曲:
建立“林长+警长”护林体系

  林长制以来,县林业部门采用卫星影像图片与外业实地督查相结合的方法,重点监管未经审批擅自使用林地情况,做到发现一宗、移交一宗,并跟踪案件查处情况,破坏林地案件逐年减少。在此基础上,加大了乡土大苗外运管理及名木古树保护力度。对无证运输的野生苗木、花卉、大树、根桩等,不论数量多少一律进行实物没收,无偿移交给县园林局、珍稀植物保护园、美好乡村建设乡镇,用于公益场所的绿化。近年来,通过“林长+警长”等制度创新,组织林政、森林公安执法人员在全县范围内开展了“利箭”、“春雷”、“雷霆”、“天网行动”等一系列破坏森林资源违法犯罪的专项整治行动,共查处林业行政案件955宗,刑事案件71起;没收木材1134立方米、活体树木8448株(丛)、野生保护动物760只(条),为国家挽回经济损失298.35万元。