村级监察联通监督“最后一公里”
胡明 吕洁 宋真灿
皖西日报
作者：
新闻 时间:2020年09月24日 来源:皖西日报
日前,霍山县诸佛庵镇三河村监察联络员顾纯松来到“四好农村路”建设现场,发现路面材料砂石含泥量过重,便立即叫停施工,更换合格材料。自2019年4月纪检监察体制改革向乡镇(街道)延伸以来,为实现纪检监察工作从有形覆盖到有效覆盖,打通监督“最后一公里”,霍山县在全县各个村(社区)聘任了村级监察联络员,让日常监督延伸到群众“触手可及”的地方。
霍山县下辖16个乡镇、1个经济开发区,共有144个村(社区)。长期以来,村级监督存在力量少、“熟人社会”监督难等问题,设立村级监察联络员,就是充分发挥村级监察联络员在一线的作用,将监察监督触角向村(社区)延伸覆盖,构建市县乡村横向到边、纵向到底的监察监督体系,推动全面从严治党向基层延伸。对此,2019年霍山县开始监察职能向基层延伸试点工作,对应设立了监察专员办公室17个,配备监察专员17名,在各村(社区)设立监察联络员144名,配备率达100%,实现村(社区)监督全覆盖、无盲区。
监察监督触角延伸到了村(社区)后,如何才能充分发挥村(社区)监察联络员职能,实现“有形覆盖”到“有效监督”,霍山县纪委监委聚焦“监督、报告、协助、提醒”四项基本职责,出台了《关于开展监察职能向基层延伸试点工作的实施方案》、《关于强化村(社区)纪检监察监督工作的实施意见》等指导性文件,明确监督是村监察联络员的首要职责,同时把监督“两委”履行职责、贯彻落实上级决策部署情况、重大项目建设、三务公开以及发现存在的苗头性、倾向性问题等作为村(社区)监察联络员的工作重点。
“有了监察联络员的婆婆嘴,让我更加警醒,可以防止我们在决策中出现失误。”回想起当初确定光伏电站项目分红贫困户名单的事,单龙寺镇单龙寺村党总支书记仍然有些后怕。在去年的光伏电站分红工作中,考虑到农忙时节村民代表不好召集,就建议由扶贫工作队和村两委研究确定上报贫困户名单。该村监察联络员储召连坚决反对这一做法,坚持按照“四议两公开”召开村民代表大会进行评议。最终,该村以村民代表会票决形式确定了贫困户分红名单及分配金额,公示过程中没有任何村民对此提出异议。
村(社区)监察联络员接受乡镇纪委、经济开发区纪工委、监察专员办公室和同级党组织的双重领导,建立了监察联络员日常工作制度,要求他们至少每季度向乡镇纪委、经济开发区纪工委、监察专员办公室书面报告一次工作,特殊情况随时报告。去年8月份,在霍山县开展的涉农资金“一卡通”专项治理中,下符桥镇桃园村纪检委员、监察联络员储承继在调查走访中发现,有人擅自保管并冒领已过世五保户公益林资金,便第一时间把这一违规问题向镇纪委(镇监察专员办公室)进行了报告,使问题得到及时查处,挽回了经济损失。
为破解基层监察对象大幅增加、乡镇监督力量薄弱、“熟人社会”监督难等问题,霍山县还结合开展扶贫领域、低保、民生项目专项整治活动,将一个乡镇、一个协作区乃至全县的监察联络员力量整合起来,形成工作合力,采取组团、交叉等方式,围绕扶贫领域、民生工程等方面,开展监督检查和专项巡查,深挖发生在群众身边的“四风”和腐败问题,彰显了监察效能。
今年以来,全县村(社区)监察联络员共计参加或列席相关会议1058次,开展相关监督检查620次,开展党风廉政宣传教育376次,向村“两委”或村务监督委员会提出意见建议295条,参与(协助)案件查办41人次,接待群众来访或上门走访等532人次,收集群众意见建议368条。
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