河长制带来水长清
——舒城县河长制筑牢河湖生态“保护网”
皖西日报
作者：汪 红
新闻 时间:2020年06月20日 来源:皖西日报
岸上一片绿,清溪潺潺流,落日余晖下,市民漫步游……走在舒城县南溪河两岸,映入眼帘的是“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的美丽画面。
谁曾想就在几年前,这里的河段还属于黑臭水体,水环境状况一度不容乐观。是压力也是动力,针对该河治理,该县下决心啃下硬骨头。曾经让人心伤的水环境变身成让人心喜的南溪河,背后反映的是舒城县在落实河长制上的真抓实举。
动真碰硬,压实责任链
舒城县自2017年3月份开展“河长制”工作以来,到目前,全县45条河流、8条干渠、149个小水库设立了县、乡、村三级河长。
挂帅不等于出征,怎么既挂帅又出征,舒城县选择压实责任。
以上率下层层传压。县级河长带头巡河发挥头雁效应,催动乡镇级河长、村级河长履职尽责。在舒城,河道边都立有一块蓝色公示牌,写明河长姓甚名谁,并公布联系电话。
完善考核机制不断增压。将“河长制”考核纳入党政领导班子和领导干部政绩考核的重要内容,对河湖治理管护不力进行“一票否决”。
从严督查自我加压。成立落实河长制责任制的专项督查组,晨查夜查、明查暗查、督企督政结合,发现问题及时交办整改。
立行立改交办施压。对督查反馈问题,由河长签发“交办令”,使问题及时落实整改反馈。
正是因为动真碰硬,现在的舒城一大批涉水重点工程项目建设稳步推进。全县21个乡镇的污水处理厂将全部建成并投入运行,在县城区建设150个排污口污水收集工程,投资5000万元,在杭北干渠兴建节制闸、建小型蓄水工程,在枯水季节将余水引水入城；投资2.3亿元在杭埠河建设活水引源工程,积极推进投资13亿元的杭埠河治理工程。
联防联治,下活一盘棋
屡打屡捕恶性循环,执法人员却无可奈何……这曾是舒城县在打击电捕鱼中面临的困境。该县的一位乡镇工作人员介绍,电捕鱼乡镇易发现却没执法权；有执法权的管理部门,又难以及时发现。为此,该县专门出台了《舒城县开展电捕鱼等违法行为专项治理工作方案》,启动了渔政与110一级联动执法模式。
联防联治,统筹协调各部门共同治河,是河长们的工作职责。该县在推进“河长制”过程中坚持部门联动,形成合力,齐抓共管,县河长成员单位根据承担职责立体防控,精准施策,县水利部门在开展入河排污口排查同时,还联合国土、公安等部门开展砂石专项整治；农委、畜牧部门开展临河畜禽养殖搬迁关闭专项行动；水产部门严厉打击非法电、毒捕鱼行为,县美好办联合城管、环保、住建在全县开展分垃圾、污水、改厕三项革命。
多管齐下,多点发力,全县水污染、水生态、水环境明显改善。
创新模式,凝聚各方力
舒城县河棚河集镇段的村级河长朱守明说,以前接到的党员、村民代表举报的多,现在越来越多的村民打电话给他反映问题,老朱笑称“现在村民都替我巡啦”。
舒城县在落实河长制中试图在“社会化”上求突破,通过河长制带动全民治水热潮,把公众从旁观者变成环境污染治理的参与者和监督者。目前已经聘请42名志愿河湖管理的社会人士作为河湖监督员,义务进行河湖管理和河湖监督。此外,发动辖区内规模农业项目业主、合作社、家庭农场监管经营范围内河渠水环境。
舒城县的城关等乡镇还将河湖管理写进乡规民约,促进了全社会对河长制工作的关注。一些乡镇通过简报+微信、图册+短片,利用新时代文明实践平台等形式全面宣传河长制工作。
创新工作机制,用公开招标的形式,从社会购买服务护河,杭埠河、丰乐河、杭北干渠等主要河湖均通过公开招标方式,进行了物业化管护,整合了社会上专业技术力量、特殊装备等资源,大幅提升了河流巡查管护工作水平。
建章立制,告别一阵风
河长制不是一时之制,要从河长制变身河长治,关键还要建章立制。舒城县自启动河长制以来,先后建立了河长巡河、督查、信息共享、报送等8项制度,每一项制度都列出硬性指标。
此外,该县大力推进河湖岸联建联管机制,建立河湖与周边生态环境联建联管机制。以农村环境“三大革命”为重点,统筹各方资源,以“垃圾不落地、污水不入湖”为目标,推进农村人居环境整治,开展全流域治理。
作为国家级贫困县,该县没有一味追求GDP,在治水上该出手就出手。依法取缔非法塑料加工企业184家；取缔拆除万佛湖网箱7603只,否决了30多个总投资达12.56亿元的涉水污染项目……
但“关”“停”“搬”“转”,虽然能让河水变清,但老百姓的口袋容易空,既要治水,也要引来“发展船”。为此,该县在落实河长制中大打生态牌,围绕“绿色发展”综合施策,将全县西南山区2/3的国土面积划为“绿三角”,禁止发展工业和限制培育畜禽养殖业。全县划定生态保护红线526.67平方公里,占国土面积24.98%。大力发展“生态”经济,推动生态农业、美丽乡村、特色小镇、生态康养基地等一系列生态项目工程建设。目前舒城县荣获国家级生态县称号,成功创建国家生态乡镇4个、生态村两个,省级生态乡镇17个、生态村26个,市级生态村217个。
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