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奋力书写叶集发展的时代答卷
皖西日报
作者：
新闻 时间:2020年01月02日 来源:皖西日报
倍加珍惜来之不易的大好局面
2019年是叶集在爬坡过坎的关键节点上,砺志笃行、蓄势进发,思路目标更加清晰、路径举措有力实施、重点工作集中突破、发展局面持续向好的一年。一年来,区委常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实中央及省委、市委决策部署,聚力打好三大攻坚战,聚力推动经济高质量发展,聚力加快乡村振兴和城乡一体化,聚力提升群众获得感,纵深推进全面从严治党,谱写了五大发展美好叶集的崭新篇章。
巩固了稳中向好态势。面对经济下行压力加大、转型升级困难增加、外部环境挑战增多的严峻考验,区委常委会全面落实“六稳”政策措施,有力有效应对风险挑战,保持了经济社会持续健康发展。1—10月份,10项主要经济指标中,3项增幅高于全市,7项增幅高于年初预期。其中地区生产总值增长9%,居全市第3位；规模工业增加值增长10.7%,居全市第3位；财政收入增长16.7%,居全市第3位；固定资产投资增长12.3%,居全市第2位；实际利用内资增长11%,居全市第4位；社会消费品零售总额增长11.5%,居全市第5位；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.9%和10.7%,分别居全市第6位和第5位；全社会用电量增长15.2%,居全市第3位。同时,全区战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值分别同比增长32.7%和18.3%,第二、第三产业增加值比重提高0.8个百分点；主导产业集聚度、首位产业贡献度不断提升,主导产业增加值占全部规模工业增加值比重达到56.2%,提高了6.6个百分点,家居制造业增加值增长65.2%。从主要指标完成情况看,经济工作“稳”的态势在持续,“进”的速度在加快；“新”的动能在成长,“好”的因素在积累。
加快了产业升级步伐。围绕高质量发展目标不动摇,用非常之力、下恒久之心推动产业转型升级。以大项目带动大投资。24个省重点项目完成投资54.9亿元,占年度任务的114%；49个市级亿元以上项目完成投资64.4亿元,占年度任务的113.6%。以大招商促进大集聚。全年新引进亿元以上项目19个,实际到位资金28.7亿元,完成市下达任务的179.4%,总投资16亿元的华东(叶集)林木互联网大数据产业园落户建设。以大产业推动大发展。工业骨骼不断强壮。东盾木业、江南品尚、宇步楼梯、科凡智造二期、宝业建工二期等一批重点项目建成投产,中建标准化厂房建成启用,全年新增规上工业企业12家。农业生产保持稳定。大旱之年实现粮食总产22.6万吨,增长14.8%。新发展林果基地1万亩、稻虾种养基地1.2万亩,培育农业产业化龙头企业5家、农业合作社29家、家庭农场102家,新认证“三品一标”农产品4个,成功创建“全国平安农机示范区”。商贸流通繁荣兴旺,尊蓝酒店开工建设,皖西市场完成二期升级改造,限上商业零售额增长12.6%。电子商务快速发展,网上交易额增长26.4%,其中产品上行达到3.3亿元。
改善了城乡基础设施。抢抓国家推进基础设施领域补短板的机遇,聚焦关键领域和薄弱环节,保持有效投资力度,为增强经济发展后劲、保障和改善民生提供了有力支撑。提升道路通达能力,G312第四、第五期工程开工建设,S245灾毁重建项目、顾梅路大中修工程竣工通车,新建“四好农村路”142公里。强化电力保障,开工建设区电力生产用房、洪集供电所,改造农村电网51项。加强农田水利建设,整治高标准农田2万亩,除险加固小型水库15座,石堰闸建成蓄水,在26个村实施了农田水利“最后一公里”建设。农村安全饮水工程累计铺设管网3641公里,惠及24.1万农村人口。加快燃气设施建设,金安—叶集—金寨天然气长输管线项目完成管网铺设。持续推进城中村棚户区改造,完成大别山木材市场、西小河片区等4个棚改项目,改造房屋90.6万平方米。不断完善市政路网,东楼路等6条市政道路建成通车。深入推进“双城联创”,不断完善城市功能,新建停车场2座,增加停车泊位400余个。推进背街小巷改造,完成柳御巷道路和民强路人行道改造提升。疏浚检修城区污水管网9公里,安装道路隔离栏6.7公里,新增绿化7万平方米。
补齐了民生短板弱项。全面落实减税降费政策,全年减免税费1.2亿元。在减税降费力度空前的情况下,民生支出只增不减,全年财政民生支出8.36亿元,增长3.2%。坚持就业优先,新增城镇就业2876人,完成率191.7%,城镇登记失业率2.1%,稳定低于4.5%的控制目标。把脱贫攻坚作为头等大事,累计安排各类扶贫资金1.36亿元,增长7.1%。围绕“三个紧盯”,全面抓好中央脱贫攻坚巡视反馈问题整改,开展“两不愁三保障一安全”突出问题大排查、脱贫质量专班核查和“五级书记遍访脱贫攻坚”工作,打响“春夏秋冬”四季攻势,推动各级巡视巡察、考核暗访反馈问题整改到位。年度上报拟脱贫人口632户1502人,预计通过后全区贫困人口将减至133人,贫困发生率下降至0.06%。协调发展各类教育,实施学前教育促进工程,建成公办幼儿园2所。推进集团化办学,成立叶集二小教育集团,实验学校东校区等项目开工建设。认真实施文化惠民工程,区文化中心主体建成,体育中心即将投入使用。着力提升医疗服务水平,区人民医院与市中医院在全市率先结成紧密型医联体,市第六人民医院成功创建二甲医院。扎实推进突出环境问题整改,实施沿岗河上游生态修复工程、西小河黑臭水体治理工程、卡子桥河截污工程,铺设乡镇污水管网11公里,4座乡镇污水处理厂投入运行。
巩固了和谐稳定形势。坚持底线思维,着力防范化解重大风险,深入做好社会面稳控工作,全面落实就业安置、抚恤优待、拥军褒扬、关爱帮扶和权益维护政策。扎实做好安全生产、应急管理和防灾减灾工作。进一步健全社会治安防控体系,实施第三期社会治安视频监控系统建设。深入开展扫黑除恶专项斗争,认真抓好中央督导反馈问题整改,摧毁黑社会性质犯罪组织、恶势力犯罪集团、恶势力犯罪团伙各2个,侦破九类案件51起。开展打击整治“黄赌毒”专项行动。扎实开展宗教工作规范化建设提升年活动。
压紧了管党治党责任。按照中央部署,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,围绕“四个到位”“四个注重”,学习研讨紧扣主题,调查研究直奔问题,检视问题全面彻底,整改落实动真碰硬,组织推进从严从实,实现了理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。坚持和加强党的全面领导,注重发挥人大常委会党组在人大工作中的领导作用,出台《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》。严格落实意识形态工作责任制,对12家单位党组织开展意识形态专项检查。开展“红土地上守初心、新长征中担使命”专项活动,抓实“六个一”主题党日等革命传统教育,组织“举旗帜·送理论·助脱贫·创文明”十九届四中全会精神宣讲。切实加强领导班子和干部队伍建设,推进重要岗位干部交流轮岗,落实公务员职务与职级并行工作,对13个单位开展选人用人专项检查。推进抓党建促脱贫攻坚和抓乡促村,实施党支部建设“五个一”提升行动,完成10个软弱涣散基层党组织排查整顿工作。认真贯彻“基层减负年”有关要求,大力精简会议文件,大幅减少督查考核项目,全面清理规范“一票否决”和签订责任状事项。深化纪检监察体制改革,优化纪委监委派驻机构设置,推动监察职能向基层延伸,精准运用“四种形态”处理174人次。分3轮对48个单位开展巡察,一届区委巡察覆盖面达到80.15%。始终保持高压态势,全区纪检监察机关共受理问题线索194件,立案85件,给予党纪政务处分62人。
准确把握稳中求进的工作基调
面对机遇挑战,我们必须坚定信心、凝聚共识,撸起袖子加油干,化挑战为机遇、转压力为动力、变优势为胜势。省市对叶集发展寄予厚望,省委常委、市委书记孙云飞去年初在参加市五届人大二次会议叶集代表团讨论时强调,叶集区要聚焦新型市辖区这一定位,充分发挥“安徽西大门”区位优势,主动融入中心城市,积极参与合六经济走廊建设,为老区振兴做出更大贡献。设区4年来,叶集综合实力大幅增强,首位产业不断壮大,城乡面貌焕然一新,更为重要的是,广大党员干部在大建设、大攻坚的生动实践中,在巡视整改、主题教育的思想洗礼中,能力得到了提升,作风得到了锤炼,这是我们进一步加快发展的宝贵资源。我们一定要以舍我其谁的责任担当、以赶超跨越的雄心壮志,勇敢担负起加快发展的历史使命,奋力书写叶集发展的时代答卷!
做好2020年工作,必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,推动高质量发展,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,保持经济运行在合理区间,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
主要预期目标是:地区生产总值和财政收入增幅保持8%左右,规模工业增加值增幅不低于8.5%,固定资产投资和社会消费品零售总额增幅不低于10%,城镇和农村常住居民人均可支配收入增幅不低于全省平均水平。
奋力冲刺全面小康的百年目标
抓好2020年工作,要坚持“稳”字当头,“实”字托底。全区上下要以求真务实的态度、切实可行的举措、勤勉务实的作风,实现全区经济社会发展的稳中求进、进中固稳。重点要抓好以下八个方面的工作:
一要决战决胜脱贫攻坚。以脱贫攻坚为统揽,深入贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略,重点在“三精准”“三落实”上发力,全面完成剩余贫困人口脱贫,继续巩固村出列、户脱贫成效。同时要注重均衡发展,加大非贫困村“双基”建设投入。要聚焦从严要求,提高政治站位。深入学习领会习近平总书记关于扶贫开发的重要论述,把全面从严治党要求贯彻始终,持续抓好中央脱贫攻坚专项巡视等反馈问题整改,加强扶贫领域作风建设,巩固提升整改质量。要聚焦识别精准,夯实基层基础。要聚焦施策精准,推进措施落地。统筹十大扶贫工程项目,完善项目库建设,提升产业水平,强化因村因户因人精准施策,确保政策供给精准,切实保障群众利益,维护公平正义。要聚焦帮扶精准,深化帮扶实效。强化“智志双扶”,常态化开展“五净一规范”专项行动,结合“新风爱心超市”,充分挖掘贫困群众脱贫内生动力,激发贫困户脱贫信心。要聚焦脱贫精准,巩固脱贫成效。着力推进贫困人口产业或就业增收,织牢兜底保障网,确保贫困人口实现稳定增收。同时更加注重防范返贫,对扶贫脱贫进行“全面体检”,开展脱贫攻坚普查,持续巩固提升脱贫质量。要聚焦要素保障,加大投入力度。坚持“四个不摘”,压紧压实区乡村三级主体责任、部门分工责任、干部帮扶责任,切实做到政策支持不减、资金投入不减、工作力度不减、帮扶力度不减,确保如期打赢脱贫攻坚战。
二要全面推进政策落实。“六稳”是当前宏观政策的主基调。国家和省市围绕“六稳”已经并将继续出台一批新的政策措施,其中蕴含着巨大的政策红利和发展机遇。我们要认真学习文件,深入钻研政策,加强沟通对接,积极争取支持。要加强对长三角一体化和合六经济走廊规划和相关政策的研究,从中寻找与叶集区的契合点,做到主动融入、全面融入、深度融入。要深入宣传政策,通过常态化开展千名干部进万企“四送一服”双千工程和“三比一增”专项行动,形式多样地开展宣讲活动,确保政策宣讲企业全覆盖。要突出政策落实衔接的有效性,围绕企业需求,把最需要的政策讲透彻,切实提高企业对政策的知晓率,提升干部政策理解和服务能力。要深入贯彻落实习近平总书记民营企业座谈会重要讲话精神和国务院《优化营商环境条例》,把企业的事当作自己的事,与企业家真心实意交朋友,集中解决一批企业反映集中的“用地难”“招工难”“办事难”等难题。要坚决抓好政策落实,巩固和拓展减税降费成效,大力优化财政支出结构,进一步缓解企业融资难融资贵等问题。要进一步深化简政放权、放管结合、优化服务,着力营造“四最”营商环境。
三要着力壮大实体经济。要紧紧扭住实体经济不放松,激发各类市场主体活力,加快构建具有叶集特色的现代化经济体系。要把制造业高质量发展放到更加突出的位置,深入推进工业强区战略,持续开展民营经济提升、首位产业提质、园区转型升级、重大项目推进、困难企业盘活等五大攻坚行动。认真落实首位产业大发展三年行动计划,制定完善家居产业中长期发展规划。要积极推进科技创新,深入实施“专精特新”中小企业培育工程,围绕重点企业加强支持引导,鼓励企业加大研发投入,提升核心竞争力。要大力促进三产提档升级,推动家居博览中心、尊蓝酒店等项目加快建设,积极引进仓储物流、金融保险等生产性服务业,餐饮住宿、大型商超等生活性服务业,不断提升现代服务业水平。要不断深化农业供给侧结构性改革,实施“138+N”工程,着力培育农村产业发展带头人,积极引进领军型、旗舰型农业龙头企业。要推进农业接二连三,大力发展乡村旅游、电子商务、节会经济等美丽经济,打造田园综合体。全面完成农村集体产权制度改革,继续推进农村“三变”改革。
四要突出抓好项目投资。要科学务实谋项目,密切关注和跟踪国家政策导向及投资方向,特别是要抓住国家推进基础设施领域补短板的机遇,精心谋划和储备一批稳当前、利长远的重大基础设施项目,力争更多项目进入国家和省市计划盘子。要精细高效建项目,围绕开工、建设、竣工等关键环节,找准问题根源,破解制约因素,促进项目加快实施,尽可能避免因为资金问题、土地问题延缓项目推进。要量质并重引项目,转变招商观念,优化招商机制,提高招商实效。各部门各单位特别是“一把手”要把更多时间和精力放到招大引强、亲商安商上。要抓紧开展“十四五”规划编制工作,紧紧扭住项目这个关键,做好与省市规划的衔接,谋深谋实一批具有战略支撑作用的重大项目,把叶集的发展充分融入到国家和省市大的战略规划中,从而在战略实施中增强主动性,将战略机遇转化为发展资源、发展优势。
五要统筹推进城乡建设。全面推进国土空间规划编制,科学划定生态保护红线、严格划定永久基本农田保护线、合理划定城镇开发边界。紧紧抓住新一轮国土空间规划编制的重大机遇,做好城市总体规划、土地利用规划、环境保护规划等与国土空间规划“多规合一”的协调衔接,为重大项目建设预留空间,提前做好要素储备。深入实施乡村振兴战略,按时完成乡村规划编制,着力规范农民建房管理,深入开展农村人居环境整治,全面开展农村不动产确权登记发证工作。加强乡村基础设施建设,推进高标准农田整治和村庄复垦,实施西汲河治理工程,完成5座小水库除险加固、6座农村危桥改造,继续推进农田水利“最后一公里”和“四好农村路”建设,建好6个省级美丽乡村。加强国省干线公路建设,加快实施G312改建和S245部分路段的大修工程,完成G529叶集段新建项目前期工作,配合做好G40和G312改建及G105叶集段新建工程,积极对接合襄高铁前期规划论证。继续推进中心城区建设,不断完善市政路网,加快推进棚户区改造。深入推进全国文明城市创建,结合实施“城市精细化管理提升年”行动,在城市公用设施配套、违法建设管控、市容环境提升上狠下功夫。
六要切实加强生态保护。落实环境保护“党政同责、一岗双责”,把生态环境保护放在更加突出位置,坚决担负起生态保护政治责任。扎实开展“三大一强”专项攻坚行动,持续抓好环保督察反馈及信访反映问题整改。加强水环境综合治理,抓好入河排污口、工业污染、城镇污水垃圾、固废危废、农业面源污染等集中整治,强化农村饮用水源地保护。深化大气污染防治,推进蓝天保卫战三年行动计划和六个专项行动,大力整治施工扬尘、餐饮油烟、散煤经营加工、散乱污企业、高排放机动车、工业挥发性有机物、露天烧烤和露天焚烧。推进土壤污染治理,实施化肥农药零增长行动,推进畜禽养殖废弃物资源化利用,控制农业面源污染。狠抓生态环境修复,实施城区生态补水工程,完成沿岗河上游生态治理修复、西小河黑臭水体治理工程,推进二道河中段黑臭水体治理。打好环境监管组合拳,完善乡镇街、部门之间环保联动协调机制,妥善处置各类环境风险,严厉打击各类环境违法行为。开展河长制目标任务完成情况分析,推进林长制改革规划编制工作。以土地卫片执法检查为抓手,加大自然资源违法案件查处力度,推动自然资源执法共同责任机制落实。
七要全力保障改善民生。坚持把解决群众反映强烈的突出问题作为切入点和突破口,抓住“关键小事”,办好民生大事,让人民群众对美好生活的向往不断变成现实。坚持教育优先发展,实施学前教育普惠行动计划,通过新建、回购等途径,增加普惠性学前教育学位；实施义务教育均衡发展计划,加快薄弱环节改善与能力提升、教育现代化推进工程,建成一批中小学教师周转房和学生食堂；实施高中教育质量提升行动计划,加快发展现代职业教育；加强新时代教师队伍建设,推进“区管校聘”和“无校籍管理”改革。深化医药卫生体制改革,推动医共体内部专家资源、药品保障、补偿政策、双向转诊等上下贯通。深入创建国家卫生城市,实施贫困地区健康促进三年攻坚行动,建强基层医疗卫生人才队伍,提高基层医疗卫生机构服务水平。大力实施文化体育惠民工程,加快推进区级“五个一”、乡镇“三个一”建设。稳步提高社会保障水平,健全多缴多得、长缴多得的养老保险体系,完善失业、工伤、生育保险制度,完善社会救助等制度,健全空巢老人、留守儿童关心关爱机制。大力推进保障性安居工程建设,加快棚改居民回迁安置,解决经济开发区企业员工周转住房问题。
八要深入防范化解风险。认真落实防范化解重大风险“1+12”方案,树牢底线思维,强化预警研判,推动源头化解,防止不同领域、不同类型的风险隐患相互影响、碰头叠加。牢固树立“稳定就是政绩,稳定就是胜利”意识,做到防范在先、发现在早、处置在小。要毫不放松地推进平安建设。要牢固树立安全发展理念,全面落实安全生产责任制,深入开展“铸安”行动,切实抓好烟花爆竹、建筑工地、道路交通、校园安全、食品安全等重点领域安全防控,坚决防范各类事故特别是遏制较大及其以上事故发生。
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