坚守责任担当 彰显为民情怀
皖西日报
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新闻 时间:2019年12月31日 来源:皖西日报
栉风沐雨又一载,春华秋实硕果盈。
跨过2019年的门槛,沿着时间的轨迹回望,细品市人大常委会工作沉甸甸的果实,令人备受鼓舞:紧扣改革发展大局,服务三大攻坚战；提升地方立法质量,深入推进依法治市；始终关注民生改善,提升人民幸福指数……一个个关键词记录着市人大常委会在过去一年来开拓创新、履职尽责的坚实足迹,诠释着肩负人民重托,敢于担当作为的神圣使命。
实干笃行 聚焦热点彰显新作为
2019年是新中国成立70周年,也是决胜全面建成小康社会的关键之年。打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战是全面建成小康社会的关键一步。过去的一年,市人大常委会紧扣中央和省市委决策部署,站位全局、服务大局,始终把防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战摆在突出位置,充分发挥人大职能优势,积极依法履职,展现人大作为。
一年里,就市本级2019年地方政府债务限额、预算调整方案作出决议,开展城市重点工程建设情况视察,听取审议市本级政府投资项目计划报告。听取审议2018年度市本级国有资产管理情况的综合报告、市直行政事业单位国有资产管理情况的专项报告。深入贯彻《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的实施意见》,建立预算联网监督系统,开展财政预算绩效管理情况调研,听取审议决算、预算和审计工作报告,完善审计查出问题整改监督规定,推进审计结果和整改情况公开,对整改情况进行满意度测评,推动预决算审查监督做细做实。
一年里,配合省人大常委会开展大别山革命老区及深度贫困地区脱贫攻坚情况调研,组织开展行蓄洪区脱贫攻坚工作视察。主任会议成员深入所联系的贫困村,走访慰问贫困户,协调解决脱贫攻坚中的困难和问题。常委会党组两次专题听取市人大机关帮扶的金寨县黄龙村、墨园村驻村扶贫工作情况汇报。全市各级人大代表积极参与脱贫攻坚,直接参与的市人大代表295名,帮扶贫困人口25175人,代表个人出资和协调争取帮扶资金33810万元、帮扶项目1686个。
一年里,听取审议2018年度环境状况和环境目标完成情况报告。深入开展《水污染防治法》《六安市饮用水水源环境保护条例》执法检查。成立的6个执法检查小组,由主任会议成员分别带队,常委会组成人员和邀请的7名省人大代表、49名市人大代表参加,对全市各县区进行全覆盖检查。在市政府的重视下,检查发现的43个问题目前已完成整改24个。认真督办关于加强城区污水管网建设及污水排放管理工作代表议案,叶露中市长高度重视、亲自督办,市政府建立健全有关制度,设立专门排水管理机构,主城区13条黑臭水体得到有效治理,208个居住小区(单位)完成雨污分流改造。
立行并重 地方法治实现新突破
立管用之法。一年来,市五届人大常委会站在立好法、立人民满意法的角度,广泛征集立法议题,深入基层听取社会建议,高质量开展立法工作,审议通过《六安市物业管理条例》。为确保所立法规务实管用、经得起实践检验,根据立法工作需要,选定11个基层立法联系点。积极开展《六安市文明行为促进条例》《六安市城市管理执法条例》《六安市名镇古镇保护条例》立法调研。
深入开展执法检查调研。成立调研组就《六安市燃放烟花爆竹管理条例》贯彻落实情况及市城区禁放工作开展情况进行专题调研。开展检察机关提起公益诉讼工作情况专题调研。开展监察法、高等教育法、宗教事务条例、古树名木保护条例等执法调研,开展社区矫正、公安机关推进和完善110社会联动等情况调研。
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推进法治社会建设。严格执行任前法律知识考试、任后向宪法宣誓制度,把依法履职情况作为任后述职的重点内容。对“一府两院”有关人员共43人2018年度述职报告进行评议,并对6位同志执行法律法规及人大决议决定等情况进行了满意度测评。组织“12·4”国家宪法日和“江淮普法行”“江淮环保世纪行”等活动。常委会党组两次听取人大信访工作情况汇报。全年共处理群众来信来访198件,重点督办信访事项32件。对涉法涉诉信访案件办理落实情况开展督促检查。
围绕中心 监督水平实现新提升
监督,是宪法赋予人大及其常委会的重要职能。2019年,市人大常委会紧盯人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,选好角度,掌握尺度,把握力度,坚持正确、依法、有效监督,奏响了人大监督工作的最强音。
服务经济高质量发展。听取审议全市民营企业发展情况报告。与市政协就全市开发区高质量发展情况开展联合视察。开展新能源产业发展情况专题调研。开展县域经济发展、上半年经济运行等情况调研,召开经济形势分析座谈会,听取审议计划执行情况报告。开展革命遗址遗迹保护、林权及自然保护地管理等情况调研,听取审议乡村振兴战略实施情况报告,重点围绕农村基础设施建设、人居环境改善等提出意见建议。
致力民生改善。听取审议六安城区社区建设情况的报告,要求市政府推行首问负责、一窗受理、全程代办、服务承诺等制度,积极引导医疗、金融、保险、邮政等进入社区,加大老旧小区治理力度,让广大居民共享改革发展成果。高度重视养老问题,连续四年跟踪督办市四届人大二次会议确定的关于加强我市居家养老服务工作的代表议案,2019年又将其确定为年度监督工作重点,听取审议专项工作报告。针对城区幼儿上学难、上学贵问题,常委会在交办关于加强和规范学前教育代表议案前,深入开展调查研究。组织开展关爱帮扶烈士遗属、建国前参加革命的乡复员军人活动。开展农产品质量安全、精神卫生等情况调研。对城区安置房建设管理工作报告审议意见落实情况进行跟踪问效。
维护社会公平正义。听取审议市中级人民法院《关于“基本解决执行难”工作情况报告》并作出决议,要求全市法院深化执行联动机制和失信惩戒体系建设,实现“切实解决执行难”目标。开展扫黑除恶专项调研,听取相关工作报告,支持有关部门继续加大工作力度,强化工作措施,完善制度保障,确保扫黑除恶专项斗争取得全胜,全面提升人民群众的安全感。
注重服务 代表工作实施新举措
人大代表,是人民群众的代言人。如何让代表更好地为人民群众发声?过去一年,市人大常委会积极适应新时代人大工作发展要求,牢固树立尊重代表、依靠代表、服务代表的理念,切实加强和改进代表工作,支持代表更好地投身服务大局的“主战场”,当好人民群众的“代言人”。
为拓宽代表知情知政渠道,一年里,省、市、县区和乡镇人大代表共有170余人次,列席了常委会会议,参加了调研视察和执法检查等活动。先后组织330余名市人大代表,开展“访民企、看发展”专题调研活动。在我市的省人大代表小组,围绕乡村振兴、工业强市、村级集体经济、农村电商、再就业、分级诊疗、幼师职教、艾草和天麻产业发展等开展专题调研；组织省人大代表,赴宿州、蚌埠视察经济林产业区域特色品牌建设、电商发展、淮河生态经济带发展、湿地生态保护等情况,在我市视察“江淮果岭”、脱贫攻坚等情况……一系列举措不仅为人大代表提供了积累知识、拓宽见识的平台,也为代表发挥了解民情、反映民意、集中民智的桥梁纽带作用提供了便捷。
为密切与人大代表的联系,坚持联系代表制度,常委会组成人员联系市人大代表140名,主任会议成员和驻会委员联系代表小组40个,经常性倾听基层代表和群众心声。在常委会会议期间,召开列席会议的省、市、县区和乡镇人大代表座谈会,一年来,共召开5次,与51名代表进行了座谈,收集意见建议92条、采纳运用51条。开展接待代表日、集中走访基层代表活动,对收集的意见建议认真梳理交办,推动有关工作落实。召开纪念地方人大设立常委会40周年历届市人大代表座谈会,回顾市人大工作历程,共商“两个机关”建设方法路径。召开80多位企业界、金融界市人大代表座谈会,搭建代表间联系交流平台,促进政企银企对接。
为增强代表议案建议办理实效,市五届人大二次会议闭会后,常委会及时讨论通过两件议案交办前的调研方案,将发展居家养老事业、办好职业教育、五显河上游治理、推进农批市场电子商务化建设、山核桃种质资源保护和培育等5件代表建议,确定为重点建议,并明确议案和重点建议领衔督办人。对两件议案和203件建议及时交办。对2018年和上届确定的关于改进六安城市管理、改善农村人居环境等议案办理情况跟踪问效,取得良好效果。组织开展五届人大三次会议会前视察,召开代表议案工作座谈会、收集拟提出议案37件。
固本强基 自身建设迈上新台阶
“要想做好人大工作,常委会自身建设必须先过硬”,这是市人大常委会形成的共识。一年来,市人大常委会把自身建设作为一项基础性工作,主动适应新形势下人大工作的特点,强化政治引领,加强思想理论武装,推进全面从严治党,不断提高常委会及机关依法履职能力。
坚持强化政治引领。严格执行重大事项向市委请示报告制度。一年来,就依法履职若干重要事项向市委请示报告14次,严格依照向市委报审程序确定立法规划、立法计划和监督计划。常委会在深入调研的基础上,就贯彻落实2015年中央18号文件精神情况专题向市委报告、提出建议,省委常委、市委书记孙云飞作出批示,市委督查办及时督办,各县区结合实际认真整改,推动了文件精神在我市进一步贯彻落实。认真贯彻党管干部原则,严格按照法定程序,及时表决通过市级机构改革转隶组建的政府组成部门负责人任命和其他任免事项。
加强思想理论武装。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三个以案”警示教育,召开常委会党组理论学习中心组(扩大)学习会15次,主任会议成员和机关处级干部分别围绕“党的政治建设”“全面从严治党”“学习贯彻十九届四中全会精神”等10个专题深入开展研讨,机关各支部共召开专题研讨会15次,举办“不忘初心践宗旨、牢记使命献青春”演讲会、人大机关扶贫工作先进事迹报告会。
推进全面从严治党。认真贯彻《关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》,坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导。严格落实“一岗双责”,广泛开展谈心谈话活动,组织召开“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会和支部专题组织生活会,确保全面从严治党要求在常委会及机关建设中落实落细见成效。加强党风廉政建设,深入开展警示教育,常委会党组两次听取市纪委监委驻市人大机关纪检监察组工作情况汇报。依法设立常委会社会建设工作委员会。
与时俱进,推进人大工作创新发展
在地方人大设立常委会40周年之际,习近平总书记对地方人大及其常委会工作作出重要指示,为做好新时代地方人大工作指明了前进方向,提供了重要遵循。市人大常委会坚持以更高标准、更严要求,紧密结合自身工作,认真抓好贯彻落实,奋力推进新时代地方人大工作实践创新。
加强队伍和制度建设。把开展教育培训、读书竞赛、调查研究、红色传承、文体健身、爱心互助等6项活动,作为加强人大机关建设的主抓手。对2000年以来制定的各项制度进行全面清理,修订10项、列入修订计划的7项。协助市委起草《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的实施意见》贯彻意见,制定《六安市人大常委会社会建设工作委员会工作规则》《六安市人大常委会基层立法联系点工作规则》和《六安市人大常委会接待代表日活动制度》等。
探索人大工作实践创新。深入贯彻落实习近平总书记关于实施长江三角洲区域一体化发展国家战略、推动长三角更高质量一体化发展的重要指示精神,与上海市奉贤区人大常委会共同签署了《上海市奉贤区与安徽省六安市人大工作合作交流协议》。召开120多名代表参加的代表建议集中答复会议,市政府负责同志、牵头办理单位主要负责人报告建议办理情况、答复代表现场提出的问题。邀请被任命人员配偶列席常委会会议,观摩宪法宣誓和颁发任命书仪式,强化被任命人员宪法法律意识和责任感、荣誉感。
拓展深化人大系统联系交流。协助省人大常委会对集体林权制度改革、“减税降费”、侨资侨属企业运营发展、涉侨法律法规执行、海外高层次人才工作学习生活等情况开展调研。召开县区人大常委会主任学习交流座谈会,举办县区人大常委会组成人员培训班,召开全市乡镇人大主席座谈会。支持市人大工作研究会开展工作。
回眸2019,市人大常委会围绕中心、服务大局,依法履职、有效作为,促进全市经济社会健康发展。
展望2020,改革创新风正劲,奋发有为再启航。市人大常委会将贯彻落实中央、省委、市委重大决策部署,不忘初心、牢记使命,紧扣回应人民群众重大关切,依法履职、担当作为,奋力开创新时代幸福六安建设新局面。
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