如何走出“整治与反弹”循环怪圈
——舒城县三轮车和电动四轮车专项整治见闻本报记者 储著坤
皖西日报
作者：
新闻 时间:2019年12月02日 来源:皖西日报
近年来,路上各式各样的三轮车、电动四轮车多了起来,这些车辆及其驾驶人无牌无证无保险,通行秩序混乱、事故不断,给城市交通环境带来很大影响。
如何强化源头治理、科学施策、建立长效机制,彻底打破“整治——反弹——再整治”循环怪圈?近日,记者走访发现,舒城县在三轮车、电动四轮车整治方面,走出了一条新路。
化解“九龙治水”困局
今年4月份,中央扫黑除恶专项斗争督导期间,反馈舒城县城区三轮车、电动四轮车非法营运等乱象问题突出。根治乱象,摆上了舒城县委、县政府工作重要议事日程。三轮车、电动四轮车乱象是很多城市的顽疾,没有可复制的现成经验,到底怎么管?这需要更多智慧。
“多年来,城区三轮车、电动四轮车存在整治——反弹——再整治的怪圈,县委、县政府决心抓住扫黑除恶专项斗争有利契机,坚定信心,明确工作思路和工作方向。”舒城县委政法委副书记张震说。
前往外地学习,听取各方意见,做好风险防控,拟定工作思路,及时引导并化解矛盾……通过前期一系列的充分准备,一份成熟的《舒城县城区三轮车、电动四轮车专项整治工作方案》出炉,高规格领导小组成立,明确由政府牵头,公安、交通、城管、市场监管、残联、信访、教育等有关部门联合参与,打破了“九龙治水”的尴尬局面。
一辆三轮车或电动四轮车,牵涉到很多监管部门,市场监管部门管车辆销售,交通警察管路面交通秩序,交通运输部门管非法营运……“三轮车、电动四轮车整治,单打独斗不行,需要形成合力,我们城管执法人员积极参与,保障被查扣车辆的拖运和保管。”舒城县城管执法局执法大队大队长童俊林这样说道。
巧划重点练“基本功”
“哪些车子是整治的对象,每个环节由谁执法?如何查扣、保管、鉴定和处罚?这是应当首先明确的重心和重点。”舒城县公安局指挥中心主任刘自光说,各项程序要依法依规、有理有据。
为了有效解决工作中对象不明、定性模糊、责任主体推诿扯皮等困扰已久的问题,舒城县采取通过在城区划定禁行范围,解决了工作重心在哪里的问题。另外,明确了整治重点,即查处各类载人三轮车、电动四轮车,含人力三轮车和以电能、燃油等动力驱动的三轮车,以及违法生产拼装不符合国家标准的载人三轮车、电动四轮车等。
“做好源头把控是关键,必须管好生产和销售,一旦这些车上路,整治压力就大了。”舒城县市场监管局执法室副主任董勇说,该县已经关停3家非法电动三四轮车拼装企业,责令停止销售经营户15个,对3家销售门店也进行了规范。
舒城县公安局交管大队副大队长李卫红说:“一些车主心存侥幸,躲到晚上出来,打时间差,只有坚持不懈,始终保持强有力的整治态势,才能确保整治的效果得以巩固。”公安、交通、城管、市场监管等部门组成的联合执法队伍,采取集中执法、错时执法、加班执法的形式,做到了时间、空间全覆盖。对查扣的车辆,委托第三方机构司法鉴定所逐一进行车辆属性鉴定,然后再进行依法处理。截至10月29日,共查扣三轮车、电动四轮车1096辆次。
做好堵疏与加减文章
一味严堵的话,就会形成“堰塞湖”效应。针对不同对象,分类施策,严堵的同时做到了巧疏。据舒城县残联副理事长李迎春介绍,前几年的整治工作,因为种种原因遗留下来有143辆残疾人三轮车在从事营运,“示范”带动了其他残疾人乃至正常人持有的三轮车、电动四轮车的无序增长,纷纷从事违法载人营运,分一杯羹。舒城县政府通过委托权威第三方机构逐车评估,下拨资金107.894万元,对上述143辆残疾人三轮车中符合条件的全部进行回购,彻底退出营运市场。
“马某是干汊河镇残疾人士,以前从事电动三轮车营运,前段时间主动上交了车辆,领回了补偿款,镇里介绍其进入一家企业,成了上班族。”李迎春说,各乡镇和开发区实行“一人一策、一户一档、一人一包”,对残疾人车主逐人建立由乡镇班子成员牵头的包保小组,在社会就业、生活保障等方面,帮助他们解决实际困难。
舒城县城区共有3万余名学生,接送孩子上下学的三轮车、电动四轮车是一个庞大的群体,同样存在交通隐患。“经过前期摸排,共有225辆接送孩子的三轮车、电动四轮车,通过致家长一封信,班主任召开主题班会,校门口设立爱心护学岗监督,积极做好‘减法’,三轮车、电动四轮车接送孩子的现象已经得到有效遏制。”舒城县教育局监察室主任张旭这样说。
该县交通运输局运管所所长胡贤仑说:“在整治的同时,迅速跟进后续举措,做好‘加法’,通过调整公交线路安排,增加公交车班次,提升出租车服务质量等方法,填补了城区运力缺口。”
“阵风式”走向常态化
“三轮车、电动四轮车整治,如果只刮一阵风,搞形式主义,那么很快就会反弹。”舒城县委政法委副书记张震说,舒城县委、县政府做好了打持久战的准备,落实执法人员、经费、车辆和办公场所,建立了一整套执法流程机制,始终保持高压态势,下大决心、花大力气、常态化实施整治。
“以前路上三轮车、电动四轮车乱窜,开车都提心吊胆,现在可好了,这些拉人的三轮车都不见了,道路也通畅多了。”居民李女士乐呵呵地说,像李女士一样,很多居民都感受到了城区交通秩序切身的变化。
舒城县委、县政府通过一系列创新举措的落实,城区交通秩序有了明显改观,由三轮车、电动四轮车引起的交通事故数字大幅下降,居民的安全感、幸福感有了很大提升。
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