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齐心摘穷帽 合力拔穷根
——裕安区全力推进脱贫攻坚工作侧记丁美科 陶李 本报记者 张世巧
皖西日报
作者：
新闻 时间:2019年08月30日 来源:皖西日报
茶谷里茶香四溢,淠河生态经济带欣欣向荣,江淮果岭上瓜果飘香,红色大地上乡村旧貌换新颜,实现着美丽蝶变……近年来,裕安区把脱贫攻坚作为最大政治任务和第一民生工程,统揽经济社会发展全局,举全区之力,聚全民之智,攻坚克难,奋勇直上,谱写出一曲齐心摘穷帽、合力拔穷根的动人乐章。
“我们把脱贫攻坚作为最大政治任务和第一民生工程,统揽经济社会发展全局,以‘重精准、补短板、促攻坚’专项整改行动为抓手,扎实推进精准扶贫精准脱贫,确保完成全区脱贫摘帽任务。”裕安区委书记陈社教说。裕安区成立以区委书记、区长为政委、指挥长的脱贫摘帽攻坚指挥部,下设9大工程责任组和5个工作组,压实责任。多次专题研究部署脱贫攻坚工作,主要领导认真履行“第一责任人”职责,认真开展三级书记遍访贫困户,深入乡村座谈调研44次,走访贫困户479户。
全面落实“单位包村、干部包户”定点帮扶制度,统筹安排100家单位,定点帮扶75个贫困村,向全区277个有扶贫开发任务的村派驻扶贫工作队。按照“543”要求,9863名帮扶干部与贫困户结成帮扶对子。为了优化攻坚力量,加强选派驻村工作,又新派176名干部驻村。在省、市下派7名挂职干部的基础上,又从区直单位选派12名政治过硬、作风扎实、勇于担当的科级干部,到乡镇挂任党委副书记,专司扶贫工作。
严格执行脱贫攻坚一把手负责制,区乡村三级书记一起抓,尤其发挥好基层党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用。在扶贫攻坚的决战中,裕安区凸显党建引领,尤其发挥人才优势,严明纪律作风,把“好钢用在刀刃上”,确保决战决胜。
2014年以来,裕安区对标对表目标任务,校准努力方向,找准着力重点,把精准作为脱贫攻坚工作的核心,落实十大工程。聚焦进退精准,解决好“底子”问题；聚焦产业发展,解决好“票子”问题；聚焦安居工程,解决好“房子”问题；聚焦健康保障,解决好“身子”问题；聚焦教育扶贫,解决好“孩子”问题；聚焦内生动力,解决好“根子”问题。
强化资金保障。在确保中央、省、市扶贫专项资金用于脱贫攻坚的同时,严格落实地方财政收入增量的20%以上安排区级财政专项扶贫资金、年度存量资金可统筹部分不低于50%比例用于脱贫攻坚规定。开展涉农资金实质性整合,2016年以来共整合涉农资金18.69亿元用于脱贫攻坚。
狠抓持续增收。2016—2018年,累计投入1.6亿元实施特色种养业到户奖补项目,财政奖补贫困村发展种养加项目。投入8.97亿元建成光伏扶贫电站114座,带动全区75个贫困村和1.7万户贫困户增收。通过鼓励居家就业、建立就业扶贫基地就近就业、开展就业培训等,促进贫困劳动者稳定就业率保持在90%以上。落实680名贫困人口担任生态护林员,开辟生态公益岗位促进贫困户增收。采取“一自三合”扶贫小额信贷模式,累计发放扶贫小额信贷1.43万户6.68亿元,贫困户获贷率30.61%。
扎实推进百企帮百村行动。参与帮扶企业和非公经济组织191家,受帮扶村11个,受益贫困人口1.37万人,伊甸园油茶种植专业合作社、华好生态养殖公司先后获得全国“万企帮万村”精准扶贫行动先进民营企业称号。
“授人以鱼不如授人以渔。在合作社成立之初就向农户许诺,在土地流转30年期满后,将已完全成熟的油茶林全部返还给农户。油茶树寿命超过百年,盛产期超过70年,通过返还油茶林,合作社能实现‘给我一片荒山,还你绿色银行’的油茶梦,真正做到产业扶贫,脱贫不返贫。”裕安区伊甸园油茶种植专业合作社负责人李必琼表示。
狠抓基本保障。全面落实健康扶贫政策和“一站式”结算服务,2018年,建档立卡贫困人口住院和门诊累计报销26.42万人次,共计支付2.94亿元;开辟贫困户慢性病卡办理绿色通道,全面实施村级卫生室升级改造,满足农村居民基本医疗卫生服务需求。
全面落实贫困学生教育资助政策,每年惠及贫困学生3.5万余人次;落实义务教育适龄子女控辍保学政策,2017年义务教育均衡发展通过国家级检验认定。
全面落实危房改造政策,2016—2018年,实施危房改造4649户,确保贫困户住房安全。
狠抓双基达标。扎实开展“双基”需求专题调研,对标确定“双基”建设项目,建立问题台账,形成项目清单,区政府整合资金予以保障。2014-2018年共投入资金34亿元,实施水、电、路、网等基础设施项目6093个;投入24.49亿元实施公共服务类项目847个,“双基”指标达到或超过全省平均水平。
问渠哪得清如许,为有源头活水来。在决胜全面脱贫的小康路上,勤劳智慧的裕安人民,探索实践一条不平凡的脱贫之路,打造出属于自己的“扶贫样板”。
创新涉农资金整合“七步工作法”。2016年5月,国家和省支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点会议召开后,裕安区立即研究部署,开展了涉农资金实质性整合,探索出“编制两案、组织两审、实行两公、实现一专”的“七步工作法”,确保了资金使用的精准度和使用效益。2016—2019年共整合18.69亿元用于脱贫攻坚,为贫困区摘帽提供了资金支撑。
打造县级扶贫项目库建设“裕安模式”。2018年4月10日-11日,全国完善县级脱贫攻坚项目库建设培训会在六安市召开,裕安区太安村扶贫项目库建设资料被省市区扶贫主管部门推荐在会议上进行展示。11日上午,国务院扶贫办副主任欧青平在省委常委、市委书记孙云飞的陪同下,亲临展台视察,对太安村帮扶工作给予高度肯定。为加快项目建设进度,围绕项目实施中容易出现的“一等四不”问题,裕安区结合实际,探索创新项目库建设“裕安”模式,构建了“一组四专”工作体系,健全扶贫项目管理暂行办法,规范项目的储备、筛选、实施、资金拨付、监管“五大”流程,建成2018-2020年项目库,谋划项目8729个32.79亿元,实现扶贫项目全流程管理,建立了扶贫项目库建设“裕安模式”。湖南、青海、陕西、广西等省及省内数十批学习考察团赴裕安区考察扶贫项目库建设。
创新实施“深贫保”产业保险项目。围绕解决贫困户产业发展中存在的自然灾害和市场波动风险,保障贫困户高质量稳定脱贫,裕安区于2018年6月开始实施“深贫保”产业扶贫保险项目,保险费137元/户/年,保险金额(最高赔付标准)10000元1户1年,贫困户种养业因自然灾害、疾病虫害、市场波动等造成经济损失由保险经办机构进行理赔。当年,区财政为近3万户发展产业的贫困户统一代缴个人保费,截至目前,所有报灾案件均得到受理,做到了应赔尽赔,其中今年对近2000户生猪养殖贫困户因生猪价格下跌赔付达173.43万元,有效化解了农业产业发展风险,解决了贫困户发展产业脱贫致富的后顾之忧。
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