乡镇义务教育发展情况的思考
皖西日报
作者：徐超
新闻 时间:2020年12月17日 来源:皖西日报
徐超
在脱贫攻坚的收官之际,乡村振兴号角吹响之时,均衡发展好乡村义务,在“动态均衡”中实现义务教育的高标准、高质量,才能稳人心,定民心,吸引人才回乡,为今后城乡均衡发展奠定基础。
一、基本情况
近年来,金寨县党委、政府高度重视义务教育均衡发展工作,不断推进义务教育均衡发展,通过强化顶层设计,深化教育改革,加大教育投入,改善办学条件,建强师资队伍,提升办学水平,全乡农村教育在深化改革中不断发展。
(一)教育改革稳步推进。自2015年起,金寨县制订出台了系列文件,全力推进义务教育均衡县创建；实现了乡镇中心幼儿园全覆盖、乡镇中心小学、村小和教学点“数字教学”全覆盖,农村学校的办学条件得到明显改善,师资素质得到提高,农村学校教育质量得到提升,农村少年儿童就近接受优质教育的需求得到较好保障。
(二)办学条件明显改善。农村学校的教学楼、运动场、功能房等基础设施和教学仪器、图书资料等教学设备得到显著改善；农村学校生活设施不断完善；农村教学网点布局进一步优化。
(三)师资建设逐年加强。农村教师队伍得到及时补充,农村教师素质得到不断提高,农村教师待遇得到较好保障。
(四)特殊学生权益保障。建立留守儿童档案和联系卡,实施教职工结对帮扶留守儿童,为留守儿童营造健康、快乐、平等、和谐的成长环境。落实残疾儿童入学的相关政策,优先采用普通学校随班就读及送教上门的方式,就近安排适龄残疾儿童少年接受义务教育,提高残疾儿童入学率。
二、存在问题
从总体上讲,虽然乡镇义务教育均衡发展取得了一定的成绩,但对照上级的要求和群众的期待,还存在着一些的薄弱环节,主要体现在以下几个方面:
(一)义务教育经费投入仍然不足。部分义务教育学校的音、体、美、图书、实验、计算机等功能室不全,小学数学、科学教学仪器、音体美器材、小学百名学生拥有计算机台数、初中生均图书等指标达标率低,生均体育场地未达指标要求,市域义务教育校际间均衡标准差距较大。
(二)学校的规划布局仍不尽合理。乡镇中小学校的规划仍滞后于城镇化的步伐,城乡学校布局不尽合理,规划布局不尽合理已影响义务教育均衡发展,必须引起高度重视。
(三)师资力量配置不合理问题仍然存在。教师总量不足与空编矛盾没有很好得到解决；教师队伍不稳定,农村中小学教师流失较为严重；师资结构性短缺矛盾依然存在。
(四)城乡学校发展不平衡。城乡学校在办学理念、管理水平、教师素质、办学条件、教育教学质量、社会实践资源等方面存在较大差距。边远农村学校无论是校园设施还是师资力量、教学水平都难以和中心城区学校相比,因而学生大量地流向城区学校。
三、意见建议
(一)进一步增强推进义务教育均衡发展的责任感和紧迫感。要大力宣传贯彻义务教育法和国家教育改革发展纲要,进一步把思想认识统一到推进义务教育均衡发展是义务教育改革发展的战略任务上来,形成共识,凝聚力量,自我加压,协同努力,营造有利于推进义务教育均衡发展的良好社会氛围,真正让所有适龄少年儿童实现从“有学上”到“上好学”。
(二)进一步科学统筹规划,立足长远调整和优化学校布局。加强部门间的衔接配合,根据区域内城乡经济社会发展状况、人民群众现实需要、生活变化和农民进城、外来务工人员随迁子女就学等因素,既要应急扩大城镇现有学校规模,尽量满足适龄儿童少年就学之需,又要立足长远把城镇教育纳入城市建设总体规划,预留满足需要的教育用地,统筹协调解决城区学校布局不合理、办学硬件指标不达标等问题。
(三)进一步加大教育投入,切实消除制约义务教育均衡发展的“瓶颈”。政府要把增加经费投入作为履行均衡发展义务教育职责的硬任务,继续向上级争取经费支持,切实保证项目配套资金及前期经费足额按时到位。
(四)进一步采取有效措施,建设一支适应义务教育均衡发展需要的优秀教师队伍。不断完善教师职称评聘制度,提高农村中高级岗位设置比例,充分调动广大教师工作积极性。加强教师资源的统筹管理和合理配置,增加农村名教师、骨干教师比例,做好特岗教师的支教工作,加大英、音、体、美、计算机等专业教师补充力度,改善专业学科教师配置,以缓解紧缺学科教师资源不足、教师队伍结构不合理的矛盾。
(五)进一步加强安全监管,着力解决校园周边交通安全隐患。建议政府和有关职能部门开展一次校园安全检查,摸清当前存在的突出问题,制订解决方案,明确责任单位和责任人,限时妥善处理。同时,要加强学校对学生及家长的安全教育；要以问题为导向,制订应急预案,开展疫情、交通、地震、火灾、校园踩踏等灾害预防的演练。
(作者系金寨县桃岭乡人民政府乡长)
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