应对人口老龄化 走好农村“老教”路
皖西日报
作者：周才渊
新闻 时间:2020年12月17日 来源:皖西日报
周才渊
一直以来,人口老龄化问题带来的影响广泛而深刻,在广大农村尤其是贫困山区,这种影响显得更加突出。得益于经济水平的持续提高,老有所养、老有所依基本得以实现,实现老有所乐、老有所为成为更高追求。
一、燕子河镇老年教育的现状
燕子河镇位于金寨县东南部,全镇60岁以上老人共有5065名,占全镇总人口的16.85%。该镇在1993年开始兴办老年教育,至今共经历四个阶段:1993年-2000年为起步阶段,老年教育工作由镇老龄委负责；2001年-2011年为发展阶段,镇成立老年教育委员会；2012年-2017年为滑坡阶段,由于各种主客观因素,工作开展停滞不前；2018年至今为提升阶段,在镇党委政府领导下,本镇老教工作又踏上了新征程。截至目前,全镇已办老年学校7所,在校学员426人,占老龄人口的8.41%。
二、推进老年教育主要存在的问题
(一)教学内容与农村老年人的需求不匹配。农村老年人大多以务农为主,所接触的社会层面较少,相应的学习需求较低,政策统一倡导的教学内容很难提起他们的兴趣。
(二)师资力量相对比较薄弱。在农村从事老年教育工作的多为兼职人员,他们虽然有一定的专业能力,但相对于专门从事老龄教育工作的专家学者来说,在知识传播、文化艺术培训方面稍显吃力。
(三)办学场所受到限制。农村老年教育普遍没有专门的场地和教学设施。以燕子河镇为例,在镇一级,老年教育的活动场所实际上是镇里的会议室。村老年学校都是老村部、老教学点改造而成,大部分村因没有合适的场地迟迟未能成立老年学校。
(四)老年学员生源不足。由于农村居住分散,虽然公路实现了户户通,但老人真正“全日制式进入老年大学”学习,在出行上仍有诸多不便。农村老年人可自由支配时间少,即便有需求,也不能保证按时参加老年教育。
(五)办学经费比较紧张。在镇一级,经费保障相对比较充足,但在村一级,受到各种财务和报账制度的约束,可投入的经费相对较少。
三、应对老年教育存在问题的几点建议
(一)在“重”字上立足,充分保障。县级层面要进一步提高重视程度,强化领导,加强调研,广泛听取对于发展老年教育的意见建议,出台切合实际的县级老年教育规划和指导意见。在规划和意见中,应避免一刀切,要充分考虑城乡差距。要强化各部门之间的“多轮驱动、协调联动”,如由组织部门牵头,老教委负责出台具体实施意见；由宣传部、教育部门负责组织专业的师资队伍；由政法、农业农村、文化体育等相关部门提供教学资源；由财政局制订经费保障办法。同时,乡村两级要充分利用新时代文明实践活动、党员活动日等各种载体,大力宣传老年教育在老龄化社会中的重要地位以及老年教育在乡村治理中发挥的重要作用,用事实证明老年学校是党委、政府引导和联系老年群体的重要渠道,营造全社会都来关心、支持老年教育的氛围。
(二)在“老”字上立足,因需施教。要多深入到群众中去,听取意见建议,因需施教,真正吸引更多的生源。以燕子河镇为例,在走访过程中,人们反映较多的问题主要有以下方面:老年人对各项新政策知晓度不高；老年人防诈骗的自我保护能力不强；老年人养生保健常识不足。针对这一情况,在办学时,我们更应该侧重于提供政策宣讲、法律知识及防诈骗常识、养生保健方面的教育,这样既能满足老年人的需求,又能使老年教育真正发挥作用。同时,可鼓励发展由政府主导、企业经营的民办老年教育机构,由老年人自行选择以更好地满足需求,形成多层次的教育格局。
(三)在“教”字上联动,多方协作。办好老年教育绝不仅仅是老年学校单打独斗,要整合资源形成合力。例如,县乡联动,在县级层面组建专业的师资队伍,采取乡镇巡回教学的方式,将专业的知识面授给老年学员,条件成熟时还可以选派优秀的教师,派驻到乡镇,下沉式教学；与宣传部门联动,村级可依托新时代文明实践站成立老年教育教学点,解决场地不足、设备不全的问题；与民政部门联动,有效解决一些老年人生活中的困难；与关工委、共青团联动,让老年人在教育青少年中发挥更大作用；与党委、政府中心工作联动,通过组织有能力的老年学员,为中心工作出谋划策,或者充实到五老志愿服务队伍中,让老年学员以实践课的方式参与到重点工作中去,更好地发挥余热。
(四)在“乐”字上创新,寓教于乐。农村老年教育不应过多强调学员们学用成果的转化,而应把重点放在改变老年人的精神风貌。因此,办好农村老年教育,应当以乐为主,以学为辅。要坚持寓教于乐,量力而为,力图实效。以燕子河镇为例,除设置了基本的教学班外,组建了一支由28人组成的风雅小乐队,一支百余人的民间文娱队和5支隶属老年学校广场舞队。2019年,燕子河镇依托老年学校在金冲村建立新时代康养中心,打造了一个有教室、图书室、健身场所、棋牌室、食堂等场所的多功能活动中心,并安排专人管理,每逢周一、周三、周五全天开放,全村65周岁以上的老年人可到康养中心参与学习、健身、养生、休闲,并为他们提供“免费的午餐”。
(作者系金寨县燕子河镇党委组织委员)
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