有水知节水 好水知珍贵——六安市创建国家节水型城市纪实

  本报记者 刘 扬 通讯员 张 扬

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  我市在开发区正阳路正阳小区和世立医院附近进行节水型洗车台的安装

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  市自来水公司综合调度信息中心工作人员正在通过大平台发布维修指令

  勇立潮头谋发展 未雨绸缪思节水

  悠悠淮河水,滔滔淠史杭,六安临水而筑,因水福泽,6大水库蓄水纳蕴,7大河流纵横连理,水资源得天独厚,一直是省城合肥、淮南等市及沿线千余万人口饮用水的源头。

  有水知节水、好水知珍贵。2013年底,市委、市政府居安思危,超前谋划,遵照习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,适时提出创建“国家节水型城市”的工作目标,并以此作为“十三五”期间基本建成安徽优质水源地、全国绿色发展和生态文明建设先行区的重要方略。

  围绕建设生态宜居六安,市委、市政府对节水创建工作作了认真研究和部署,明确提出了“五城同创”的战略目标,把创建国家节水型城市纳入其中,成立“五城同创”指挥部,市委书记任政委、市长任指挥长。2013年10月,我市召开了全面开展创建节水型城市动员大会,成立了高规格的创建国家节水型城市领导小组,市委常委、市政府常务副市长任组长,市政府副秘书长、市城管局局长为副组长,金安区、裕安区、开发区及22个市直部门主要负责人为成员,领导组下设办公室,具体负责全市节水创建工作的组织实施、检查督促和综合协调。

  节水型城市创建成为打造低碳生态宜居六安的重要载体。在对全市水资源和用水状况进行调查、分析的基础上,针对城乡用水发展现状及存在的问题,市政府于2014年、2015年先后出台了《六安市创建国家节水型城市实施方案》、《关于六安市创建国家节水型城市工作的意见》,从基本体系指标、基础管理指标、技术考核指标三大方面提出具体的创建方案。之后又相继出台《六安市城市节约用水管理办法》、《六安市城市供水用水管理暂行办法》、《六安市城市污水排放管理办法》、《六安市地下水资源管理办法》、《六安市非常规水资源管理办法》、《六安市城市节约用水专项资金管理办法》、《六安市城市建设项目节水设施三同时管理办法》、《六安市水平衡测试管理办法》、《六安市城市节约用水奖励办法》、《六安市城市计划用水管理实施细则》、《六安市城市超计划用水加价收费实施细则》等一系列规范性文件,落实最严格的水资源管理制度,积极探索水生态文明建设的有效路径。2015年市财政投入1876.34万元作为城市节水专项资金,轰轰烈烈地开展一系列节水项目工程建设。

  润泽万家清泉水 共谋节水意深远

  水是生命之源,节水事关全民幸福指数。由于六安境内有淠河、史河、杭埠河等7条主要河流,拥有佛子岭、梅山、磨子潭等6大水库,以及“新中国人工灌区之最”淠史杭工程,市民的印象中,六安水资源丰沛,但是,随着经济社会的发展和城市化进程的加快,我市生产、生活需求量不断增大,供水保证率的要求不断提高,水资源供需矛盾也将不断加大,因此,节水是现实所需,也迫在眉睫。改变市民的观念,舆论先行。自2013年开展创建节水型城市以来,我市不断加强宣传的广度和深度,创新宣传方式,构建了广播、电视、报纸、网络、新媒体、简报等“六位一体”的节水创建宣传格局,在国家、省、市主流媒体开辟专栏,广泛报道节水创建动态,并建立“六安节水网”,开通“六安城市节水”官方微信、微博,发布节水信息,宣传创建节水型城市,营造全民节水的良好氛围。

  与此同时,市城市节水办利用全国城市节水宣传周、中国水日、中国水周等,组织“节水乐跑”、“争当节水卫士长跑”等一系列宣传活动。通过发放节水调查问卷、节水倡议书、节水知识、节水宣传手册、节水标牌和节水环保购物袋等,开展“进社区”、“进企业”、“进广场”、“进学校”宣传活动。组织制作具有浓厚六安地方特色和文化元素的节水公益广告宣传片,在市电视台、户外电子显示屏和网站滚动播放,社会反响强烈。

  建设节水型城市关键在教育。我市把水情教育作为国民教育的重要内容,培养和增强青少年的节水意识。各级水务部门通过举办诗歌朗诵会、亲子知识竞赛、节水有奖征文等形式多样的活动,将节水知识和用水制度送进校园、社区、农村、机关和企业,让广大市民充分了解建设节水型社会的总体目标、实施步骤、政策措施、法规制度,明确节水指标和用水定额,鼓励公众参与节水工作。3年来,我市在市内主干道、户外设置637块节水广告牌,市区13块电子屏播放节水公益广告。在全市中小学校开展“创建国家节水型城市致学生家长一封信”活动,收到学生家长签名回执100000份,覆盖市民近35万人。今年,市城市节水办还举办了“青少年节水绘画比赛”活动。全方位、立体化的宣传,从而使节水意识和理念深入人心、家喻户晓。广大市民达成共识:创建国家节水型城市,实行严格的城市节水管理制度,完善科学用水和节约用水管理体系,实现水资源的可持续利用,支持城市经济社会的可持续发展,是城市节水的主要方向,也是实现科学管水、用水、治水的现实需要。社会弘扬节水,人人自觉节水,全民珍惜水资源蔚然成风,2015年城市公共供水总量增幅下降了7.21%。

  流水有渠济千里 节水有道泽百世

  建设节水型城市是一项系统的社会工程,覆盖生产、生活等领域,需要全市上下共同参与。针对水资源总量不足、利用效率低、污染严重等问题,我市牢牢把握水资源管理的“红线”,认真落实各项法律法规的执行力,推行建设项目水资源论证制度,建立和完善用水效率控制制度,为各级党委、政府的决策提供科学依据;加强特种行业用水监管,安装远传水表实时监控,试点开展了洗车循环用水改造;全面启动计划用水与定额用水管理工作,建立城市节水管理长效机制;全面开展创建节水型企业、单位(小区)活动,完成了70家企业(单位)水平衡测试工作,编制水平衡测试报告书,为用水单位科学节水打下了坚实基础;加强建设项目节水“三同时”管理,实现节水管理工作关口前移;明确专职部门依法打击涉水违法行为,强化自备水监管,依法关停深井取水;积极推广低冲击开发模式,严格限制高耗水建设项目,着力提高城市非常规水资源利用水平,尽可能地利用每一滴水,最大限度地提高水资源的使用效率。

  在生产领域广泛推广节水技术、发展节水经济的同时,我市通过节水宣传教育、在市民中组织开展节水器具和节水产品的推广普及工作。以价格杠杆引导节水,适度调整生活供水价格,推行阶梯水价,认真落实一户一表、抄表到户政策,开展了用水器具的普查更换工作,淘汰“耗水”型生活用水器具,广泛使用节水型生活用水器具,确保建成区内节水器具普及率100%,使广大群众改变了落后的用水观念和用水习惯,主动将节约用水融入日常生活之中。

  随着我市经济社会的发展,城市每天都会产生大量生活污水,如果不加以科学利用,既浪费水资源又污染环境。为推进节水型社会建设,实现水资源的可持续利用,我市大力推进污水处理,市政府先后投入20多亿元,建立城北、东城、凤凰桥3座污水处理厂,日处理污水14万m3/日,城市污水处理率达98.29%,出水水质均达国家一级A标准。同期通过河道清淤、生态护坡、沿岸建设绿化景观带,对水环境进行综合整治,水环境质量达标率为100%,2006年荣获国家建设部颁发的“水环境治理优秀范例奖”。为促进再生水用于工业用水,2016年通过PPP方式与华电水务控股有限公司合作,将凤凰桥污水厂及城南污水厂的尾水进行处理后的再生水输送至华电六安电厂定向用于生产用水。

  自2008年起,我市每年均对一批老旧小区进行雨污分流改造。截至2015年,累计投资3154.65万元,共改造老旧小区82个,铺设管网45.91公里,雨污分流排水体制管道覆盖率达到81.67%。

  饮水思源知感恩 爱水节水力躬行

  创建3年来,我市以积极推动节水型单位、企业、小区创建为节水工作着力点,进企业、走单位、入小区,化节水管理为服务,开展水平衡测试,指导改造节水器具,全市共有两批70家用水企业、单位和16个居民住宅小区被命名为“节水型企业(单位)”和“节水型小区”,覆盖率分别36.67%和20.05%。六安中财管道投产之初,在建立、健全了节水方面相关制度后,采用新工艺、新技术,新建3套工艺循环用水系统,3套冷水机组,9套冷却循环系统(包含冷却塔),自行设计3座带过滤功能地下水池,在保证工艺用水水质的前提下,将生成用水循环使用最大化,有效地降低了产成品单位用水水量。以水为原料、又以水为最终产品的华润怡宝饮料(六安)有限公司,在完善节水组织机构、强化管理节水理念,健全用水管理规章制度、实现节水规范管理之外,公司投入20余万元引进目前世界上比较先进的二级反渗透技术的水处理系统,一级产水率75%,一级转二级产水率达到85%,尾水得到充分回收利用。安徽星瑞齿轮传动有限公司乘用车变速器公司在工厂项目建设之初,就投资300万元建立日处理生活污水200吨、含油污水100吨的污水处理站,由于在新、改、扩项目中抓好节水管理源头,现在工业用水重复利用率97.35%,间接冷却水循环率99.31%,公司现运行的给排水冷却循环系统实现了工业废水“零”排放。

  目前,我市城区万元工业增加值用水量5.14立方米,工业用水重复利用率83.62%,工业废水实现达标排放。

  在水资源日益紧张的形势下,全市居民都在为创建节水型城市出谋划策,让每一滴水都最大限度发挥作用。华邦·锦绣华府小区的道路均高于道路两侧的绿化带,路边铺鹅卵石,各设置一条集水渠道和多个集水坑,渠道和集水坑底下暗架滤网和管道,雨水从这些集水渠道汇入单独建设的多个集水池。中央公馆,耗资500余万元,开挖一条人工景观河用来收集雨水,该景观河年收集量约10万吨。收集的雨水用于小区绿化灌溉、清洗道路等,让雨水得到二次利用。上城国际小区在设计规划时,将雨水排放管道与生活污水排放管道分开,雨水直接排放到雨水收集池和部分排放到景观水系,而生活污水则通过市政管网输送到污水处理厂进行净化处理。

  在创建全国节水型城市活动中,各小区都加强透水设施建设,有效吸纳周边雨水,增加地下水补给量,小区停车场铺设透水砖,均能有效促进雨水下渗,减少雨水流失。除了室外的节水措施外,16个小区住户家中的卫生器具采用的都是节水型产品。

  控制供水漏损是创建节水型城市的重要标志之一,降低供水管网漏损率更是节约水资源的有效途径。伴随创建节水型城市活动的开展,我市多举措降低供水管网漏损率,先后投入2055万元,对市区解放中路等主次干道进行供水管网改造2000多米;结合老旧小区改造,更换改造老旧小区供水管网9万米;为了有效降低管网的漏损,我市完善供水综合信息平台建设,升级供水管网地理信息GIS系统,并强化供水管网自动化管理水平,推进DMA供水分区计量管理,实现城区供水网格化管理,构建供水管网快速抢修工作体系。通过多举措并行,我市公共供水管网漏损率逐年下降。

  同时,依据《安徽省实施<中华人民共和国水法>办法》对自备水取水户进行管理,将市区公共供水管网覆盖范围内的六安市香料厂等8家企业和两家高等院校自备水取水口进行关停。

  治水营造生态城 滨水六安今不同

  仁者乐山,智者乐水,山水六安,宜居家园。创建国家节水型城市,改善城市水系生态,既是政府的惠民工程,也是民众的美好愿景。近几年来,市委、市政府陆续投资近40亿元,对城区的老淠河和淠河总干渠实施综合治理,形成近2.5万亩水面,5千亩两岸绿地的城市生态带。淠水流韵,既带动了城市空间的拓展,又改变了生态居住环境。盛事连连,依托淠河举办的全国青年赛艇锦标赛、首届龙舟赛、国际女子沙滩手球公开赛吸引了国内外人士的关注。

  引凤凰来仪,扬碧波欢歌,投入7.15亿元,改造城西凤凰河,展开“十里画卷”,水清,岸绿,景美,平添生态风光。昔日龙须沟,今日景观河,投入2.78亿元,整治苏大堰与大雁河,再现“夹岸垂柳桃花,小桥流水人家”的人居佳境。中央公园采用三级低效应建设开发,年可节水10万立方米,规划展览馆采用新颖的绿屋理念设计,悦目实用;六安市建设大厦,透水铺装面积达到硬地面积的41%,六安职业技术学院,积极打造“海绵型学校”,绿化水景区达到40万平方米,占校园面积达40%。

  通过3年的努力,节约用水已经成为六安人共同的心愿,永远的追求,节约用水成效显著,生态效益不断显现,各项指标达到国检考核要求,于2015年荣获“安徽省节水型城市”称号。

  水,是六安绿色发展的永动力,水,是六安城市品位的闪光点。节水,是一项造福当代、惠及千秋的伟大事业,任重而道远。为了六安的持续发展,六安人敢为国家担当,愿为未来担当,将以节水为城市和谐发展的主旋律,建设一个更加绚丽多彩的生态六安,在这块洒满生机、充满活力的土地上,描绘着绿色发展的壮丽蓝图。

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有水知节水 好水知珍贵——六安市创建国家节水型城市纪实⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙