建设幸福美好霍邱迈出新步伐

　　希望田野机割忙

　　近年来，霍邱县深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕协调推进四个全面战略布局，牢牢把握稳中求进工作总基调，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，在建设幸福美好霍邱征程上迈出了新步伐。

　　2015年，全县实现地区生产总值235亿元，增长2.5%;社会消费品零售总额80亿元，增长10%;到位境内引资67亿元，增长10%;城镇居民人均可支配收入20000元，增长7.6%;农村居民人均可支配收入8700元，增长10%;规模工业增加值64亿元，固定资产投资110亿元，财政收入16.47亿元，粮食总产达到159.6万吨，连续12年获得丰收，其中，地区生产总值、财政收入、规模工业增加值、社会消费品零售总额、到位境内引资总量等核心指标居于全市前列，综合实力持续提升。

　　去年全县通过招商引资项目33个，其中5-10亿元项目3个、10亿元以上项目两个。实施千万元以上工业项目125个，新增规模工业企业15家、总数达到141家。经济开发区33个循环化改造试点项目开工建设12个、建成3个，完成投资8亿元;与合肥高新区共建园中园完成产业规划和园区选址。谋划申报“十三五”国家和省工程包项目160个、投资1602亿元;2015年成功争取项目136个、争取上级投资8.2亿元;把阜阳经霍邱至机场、长丰经霍邱至淮滨高速公路跻入省“十三五”交通规划，328国道霍邱城关至大店岗等两段一级公路改建项目，列入交通运输部2016-2018年实施计划，项目带动增强后劲。

　　设立创新创业发展基金。全年新增私营企业927户、增长30.1%，新增个体工商户1987户、增长8%;高新技术企业发展到9家，高新技术产品增加到40件，完成战略性新兴产业产值5.6亿元，增长12%。注重品牌建设，省著名商标增加到19个，被列为全省知识产权试点县。新发展农民专业合作社60家，总数850家，其中省级6家、国家级3家;农业产业化龙头企业96家，其中省级11家、国家级1家，新申报认证无公害农产品、绿色食品6个，阿里巴巴农村淘宝项目启动实施，全年实现网上销售3亿元。创新创业提质优化。

　　全年安排重点项目37项，投资24.8亿元。全年完成征迁面积35万平方米，是过去5年之最。公园西路改建等工程完工，政务服务中心、规划展示馆等投入使用，体育中心、人民广场综合改造等加紧建设。加大投入，各乡镇的基础设施和公共服务配套得到完善。

　　“民 生” 惠 及 千 万 家

　　院长关爱胜似亲生女

　　——霍 邱 县 民 生 工 程 扫 描近年来，霍邱县精心组织，规范操作，狠抓落实，33项民生工程硕果累累。全县财政累计投入民生工程资金84.1亿元，年均增长35.2%，其中县级配套8.1亿元，惠及全县约160万人;有效地缓解了群众生活难、看病难、上学难、出行难、住房难等一系列难题，使人民群众更多地分享到发展成果，为打造民生强县奠定了坚实的基础。5年来:

　　基本公共文化与教育方面累计投入资金14.8亿元。建成21个乡镇综合文化站、297个农家书屋、32个电子阅览室、26个乡镇公办中心幼儿园、323个农村留守儿童之家和34个农村留守儿童活动室、2966个广播电视“村村通”工程;完成农村中小学校舍加固重建工程41.2万平方米;实施家电下乡购置补贴20多万台;40余万名中小学生享受了免费义务教育，9.1万余名中职和普通高中家庭经济困难学生享受困难补助或免学费;同时，实施文化共享工程，对全县32个综合文化站和两个公共文化场馆进行免费开放，同时在425个行政村实施了农村文化建设专项补助等。

　　劳动就业服务方面累计投入资金0.5亿元。全县31900人受到劳动技能培训;对26360名群众免费进行了阳光工程培训和农业专业技术培训;开发公益性岗位600个，就业见习岗位180个，高校毕业生基层特定岗位112个。

　　社会保险方面累计投入资金32亿余元。实施城乡养老保险，为全县20余万60周岁以上老人按月发放养老金;实施新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险及城乡居民大病保险制度，发放医疗补偿资金26.6亿余元，有效缓解了群众看病贵问题。

　　基本社会服务方面累计投入资金9.8亿元。为全县6.2万名农村低保和1.5万名农村五保对象按月发放补助资金;4238名计生奖特扶对象喜领奖扶资金;14万余名经济困难家庭的大病患者得到及时救助;建成社会(儿童)福利院1个、光荣院1个、农村五保敬老院50个;建成流浪乞讨救助站1个，救助流浪乞讨人员1672人;为699名集中、分散孤儿发放救助资金1082万元。

　　基本医疗卫生服务方面累计投入资金3.2亿元。全县约14万余人享受了免费婚前医学检查和住院分娩补助;12170名重度残疾人按时领到了救助资金，2085名贫困白内障患者得以免费治疗，832名残疾儿童获得救助，1951名贫困精神残疾人得到药费补助;救治结核病2575人次;实施基本公共卫生服务，为全县120余万常住人口建立健康档案;实施县级公立医院药品零差率补助，逐步实现药品平价销售。

　　基本住房保障方面累计投入资金7.6亿元。建成廉租房950套47500平方米，950户城镇低保住房困难户喜迁新居;建成公租房4378套，在建557套，有效解决了城镇困难职工住房难问题;为3375名城市租赁住房户发放租赁补贴;实施城市棚户区改造2632套，目前正在紧张施工中。对12280户农村危房进行改造，改善了农村弱势群体住房条件。

　　农村基本生产与生活改善方面累计投入资金15.6亿元。建设自来水厂39个，解决70余万农村居民饮水不安全问题;建成农村清洁工程32个，做到每乡镇1个，进一步美化了乡村环境;实施一事一议财政奖补项目5605个，改善了农村基础设施条件;建成户用沼气18000口、农村沼气服务网点102个;改造农村危桥43座;除险加固中小型水库112座，实施小型农田水利设施提升改造工程，有效改善了农村水利设施;实施政策性农业保险，为全县农业撑起了保护伞;实施美好乡村公共财政奖补，美化了乡村生活。

　　(常青、祁涛)

　　六安市唯一一个南北区域合作省级产业园区——

　　霍邱城关卧阳景观带

　　合肥高新区霍邱现代产业园建设拉开序幕

　　合肥高新区霍邱现代产业园位于霍邱县城东侧，是“十三五”期间省政府批准设立的六安市唯一一个南北区域合作的省级产业园区。

　　园区规划4横7纵的路网框架，连着县城横跨3个乡镇，建成区面积近30平方公里，建成后使城区面积扩展到50平方公里、城市人口达50万人，仅基础设施的投入就达200亿元。

　　园区采用“承接沿海及合肥产业转移”、“为高新区提供产业上下游配套”和“研发在高新区，孵化中试、规模化生产在霍邱”的发展模式，本着“建设一个园区、打造一座新城”的原则，重点发展电子信息、节能环保、高端装备制造、电商及现代服务业、现代旅游业、光伏与新能源6个新型战略产业，实现霍邱与合肥高新区紧密对接，优势互补，把园区建设成为产业高端、竞争力强、宜居宜业、产城融合的现代产业基地，使园区沿着中国智慧园区建设方向发展，促进霍邱融入合肥经济圈发展快车道，推进合肥打造长三角世界级城市群副中心，让霍邱变成承接现代产业转移的理想之地。

　　这个现代产业园的兴建，是霍邱历史上遇到的最强发展新机遇，是霍邱实现中等城市发展的目标所在。目前，园区选址工作和土地利用规划编制工作早已完成，总体规划、控制性详细规划以及各专项规划前期工作也已顺利完成，水门塘生态景观的规划设计概念方案也由北京土人设计完成，先期11.94平方公里启动区建设，已探索出新的开发模式，近期计划采用PPP项目，利用达80亿元资金进行开发建设，主要为建设70万平方米双创孵化基地、3万平方米科技服务中心、255亩仓储物流、45万平方米安置房、基础设施建设、4.85平方公里水门塘生态景观、70亩实验学校等项目。

　　精准发力 扶贫攻坚

　　第一民生工程——

　　藕农马如礼在县扶贫资金的扶持下喜收菜藕

　　霍邱县委、县政府坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，摆上位置，强力推进，取得了明显成效。“十二五”期间，全县贫困人口由2011年初的27.64万人减至2015年底的12.6万人，年均减少3.1万人。

　　精准谋划 明晰思路引领脱贫

　　摸清真情，解决扶持谁。通过逐户走访、核查信息、完善台账，目前已确定12.6万贫困人口。在建档立卡信息采集系统中进行“预脱贫”标注，对本年度拟脱贫的贫困户做到帮扶责任人、帮扶措施、扶持项目、补贴资金“四落实”。压实责任，解决谁来扶。研究制订了县委、县政府《关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施方案》，明确了各方职责：县委、县政府主要负责人对全县脱贫攻坚工作负总责;县委、县政府分管负责人对全县脱贫攻坚工作负直接责任，负责组织指挥、协调服务工作;领导组各成员单位切实负起各自的牵头责任;各乡镇党政主要负责人对本乡镇脱贫攻坚工作亲自抓、负总责。同时，对村支两委和扶贫工作队员工作职责进行了明确。找准路径，解决如何扶。出台《精准脱贫乡级业务管理规范(试行)》、《精准脱贫村级业务管理规范(试行)》，建立并严格执行扶贫对象和需求清单、扶贫目标和时限清单、扶贫措施清单和脱贫责任清单“四项清单”制度，绘制脱贫路线图，挂图作战。严明纪律，解决扶得稳。健全扶贫资金分配、监管和绩效评价机制，完善扶贫资金管理制度，加强资金管理，提高资金使用绩效。

　　精准发力 有效举措推动脱贫

　　实施产业扶贫工程。科学制订产业脱贫规划，统筹使用涉农项目资金，重点支持贫困村、贫困户因地制宜发展特色种养业，根据不同类型给予贫困户相应的资金补助。扶持贫困户建设光伏电站，优先帮扶无劳动力、无稳定收入的贫困户。今年安排专项资金3700万元，建设1000户户用光伏电站和70座村级光伏电站，目前正在进行招投标工作，11月底前实现省定90个建档立卡贫困村村级光伏电站建设全覆盖。实施就业扶贫工程。统筹使用各类培训资源，提高补贴标准，创新补贴方式，组织开展定向培训、订单培训和创业培训，确保贫困户劳动力通过技能培训至少掌握1项致富技能。实施智力扶贫工程。整合学前教育政府资助、国家助学金、雨露计划、关爱女孩行动、阳光工程等政策扶持资金，扩大资助覆盖面，提高资助标准。实施教育扶贫结对帮扶行动计划，强化基层科技服务，将文化改革产业发展专项资金、文化体育事业专项资金向贫困村倾斜。实施健康扶贫工程。通过完善城乡居民基本医疗保险、大病保险和民政救助等三重医疗保障制度，实现贫困人口全覆盖。加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度。实施社保兜底扶贫工程。从2016年起，逐年提高五保户、低保户的保障和补助标准，应保尽保。探索建立贫困户中残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。实施易地扶贫搬迁和贫困户危房改造工程。采取集中安置与分散安置相结合的办法，确保有搬迁意愿的群众应搬尽搬。2018年底前完成全县建档立卡贫困户危房改造任务。实施基础设施建设扶贫工程。加强农村公路、农田水利、农村电网等基础设施建设投入力度，切实改善贫困地区基本生产生活条件。实施生态保护扶贫工程。坚持农村环境连片治理项目资金向贫困村倾斜，着力加强环境综合整治。加快推进淠河生态经济带建设。实施金融扶贫工程。增加贫困地区信贷投放。支持培育发展农民资金互助组织。全面落实扶贫再贷款利率优惠政策。设立扶贫开发产业基金。实施社会扶贫工程。在做好单位包村、干部包户和工作队驻村扶贫工作的同时，组织动员社会各界参与脱贫攻坚，搭建社会扶贫工作平台。

　　精准投入 专项资金保障脱贫

　　项目工作取得实效。“十二五”期间，累计投入财政专项扶贫资金2.3亿元，其中70%用于贫困村整村推进。到户扶贫初见成效。“十二五”期间，累计投入财政专项扶贫资金1350万元，培训转移劳动力1.2万人，资助在校贫困大学生5965人、在校贫困中高职学生5641人。在重点支持发展冬枣、菜藕、猕猴桃、果蔬大棚、生猪、麻黄鸡、朗德鹅、水产精养等特色产业的同时，创新光伏扶贫模式。制订项目资金计划。2016年项目资金计划合计需要投入资金4330万元。2016年省里下拨项目资金2385万元，光伏到位资金400万元，2015年底追加资金余额495万元。共计实有资金3280万元。县级配套投入2260万元，计划投入产业发展项目资金2114万元，光伏到户资金1600万元。

　　“十三五”期间，霍邱县脱贫攻坚将按照“四个切实”、“五个一批”和“六个精准”的要求，通过发展生产、易地搬迁、生态补偿、发展教育等多种措施脱贫7万多人，社会保障兜底脱贫约5万人。