金寨县实行扶贫大数据，精确记录贫困人口
金安区毛坦厂镇“一村一品系列”——青山堰灵芝
裕安区西河口乡通过合作社加农户模式带领村民脱贫致富
金寨县小南京乡村旅游
现状：全市贫困人口占全省近1/7
我市一直是省扶贫开发的重点区域，扶贫开发工作从1986年即全面展开。三十年来，扶贫开发工作经历了救济式扶贫、开发式扶贫、八七扶贫攻坚等阶段后，进入到现今精准扶贫精准脱贫攻坚阶段。
2011年，中央召开了扶贫工作会议，颁布了《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》。此后，中央和省里分别对扶贫开发的主攻区域和重点区域进行了调整，扶贫标准确定为2300元。截止2015年底，全市建档立卡(不含寿县)贫困村442个、贫困人口46.72万人，贫困人口占全省总数的近1/7;贫困发生率9.01%，高于全省平均水平3.3个百分点。
“十二五”以来，全市扶贫开发工作坚持开发式、开放式、开拓式扶贫方针，确立了“一个推进(整村推进)、二个开发(产业资源和人力资源开发)、三个深化(小额贷款、互助资金和社会扶贫)”的扶贫开发工作思路，实施精准扶贫，2011年至2015年，省下达我市专项扶贫资金11.5亿元，地方财政配套专项扶贫资金1.8亿元。
措施得力：为脱贫攻坚夯实基础
近年来，我市各级党委政府，高度重视扶贫工作。在具体的实践中，针对全市的现状，对症下药，主要采取了七项措施，为脱贫攻坚夯实了基础。
坚持党委、政府主导式扶贫。科学编制《六安市扶贫攻坚规划(2011—2020年)》，明确2011至2020年全市扶贫攻坚的目标任务、工作措施、支撑项目。市委、市政府先后出台《关于进一步促进扶贫开发工作的若干意见》、《关于创新机制扎实推进全市扶贫攻坚的实施意见》、《关于建立“单位包村、干部包户”定点帮扶实施意见》等政策措施，建立市级领导和市直单位扶贫联系点制度。2014年3月，启动扶贫开发建档立卡工作，按照“一高(贫困发生率高)、一低(农民年人均收入低)、一无(村级集体收入无)”的标准，我市完成了514个贫困村，33.8万户贫困户、84.29万贫困人口(不含寿县70.96万人)的建档立卡工作。基本建立全市扶贫开发信息系统，根据省委、省政府的要求编制完成脱贫攻坚任务清单、措施清单、时限清单和责任清单等“四项清单”，为下一步脱贫攻坚夯实基础。
坚持产业开发式扶贫。大力实施绿色发展战略，着力建设“一谷一带”、“一心一廊”主平台，强化“抓金寨，带全市”的示范作用，大力发展农业产业化，重点支持茶叶、竹木、林果、油茶、中药材、畜牧、水产等特色产业;依托丰富旅游资源，着力推进乡村旅游快速发展;支持农业产业化发展，发展农村电子商务，建成淘宝特色中国六安馆加快我市特色农产品进入市场;全面推广金寨光伏扶贫模式，2014年，在金寨县率先实施光伏发电扶贫到村到户工程，取得了成功经验，户用光伏装机3KW，村级装机60KW，可实现户均年增收3000元和村集体经济收入年增收6万元;积极推进农村金融综合改革，积极开展贫困户小额贷款信用评级，发挥小额资金信贷支持作用。
坚持整村推进式扶贫。“十二五”期间，我市围绕“六通”、“十二有”标准，先后在1000多个贫困村实施了整村推进工程，投入扶贫专项资金13亿元。
坚持素质提升式扶贫。全市投入7000多万元，组织4万多名贫困劳动力参加转移培训，其中95%实现就业;投入4000万元，资助了1.7万名贫困家庭子女学习;组织2000多名农村退役士兵接受免费培训，增强了就业创业能力。开展教育直补试点，对接受中、高等职业教育和一年以上技能培训的农村贫困家庭子女进行直接补助。引导和鼓励农村贫困家庭子女在完成九年义务教育和普通高中教育后，继续接受正规职业教育和长期技能培训，从整体上提高综合素质和就业能力，促进稳定脱贫。
坚持行业协同式扶贫。交通、住建、水利、文化、教育、卫生、林业、商务、民政、人社、农业、发改、经信、金融、共青团、妇联等部门，围绕“两不愁、三保障”的目标，在贫困地区基础设施建设、危房改造、文化服务、扶贫助学、医疗卫生、电子商务、农村低保、社会救济、技能培训、“一村一品”发展、移民搬迁、扶贫公益、小额信贷、资金扶持等方面做了大量卓有成效的工作，取得很好的效果。
坚持群众互助式扶贫。按照“政府引导、农民自办、固点扩面、积极推进”的方针，稳妥推进农村互助资金试点，力争互助社覆盖到所有贫困村。全市共建立互助资金小组1500多个，参加农户达3.2万户，互助资金达到1亿多元。创立贫困农户自我发展、滚动发展的全新模式。同时，加强互助资金管理，注重完善内部民主管理制度，不断加强外部监管和业务培训，确保资金高效运转和可持续发展。
坚持社会帮扶式扶贫。完善市、县区领导联系贫困村、市县区直单位帮扶贫困村、重点企业扶持贫困村、机关干部结对贫困户和选派年轻干部到村挂职扶贫等五项扶贫制度，
目前，全市建档立卡贫困村均确定了帮扶单位，全市参与包村单位810个，驻村工作队员1673人。积极开展全国“扶贫日”系列活动，大力宣传扶贫，搭建社会扶贫平台。2015年全国“扶贫日”期间，全市共接受社会各界认领扶贫项目237个、资金11375万元，扶贫认捐219.27万元。
突出精准：阶段性成效突显
今年以来，全市以习近平总书记视察金寨和省委书记李锦斌在我市召开脱贫攻坚工作调度督查座谈会为动力，把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程、最硬的目标责任，强化工作措施，狠抓责任落实，不忘初心、奋勇前行，全市脱贫攻坚工作取得了阶段性成效。
市委、市政府切实把脱贫攻坚作为最大政治任务，进一步明确脱贫目标，层层压实脱贫责任。
锁定目标抓攻坚。按照“坚决贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略、确保五年如期完成脱贫攻坚任务”的目标要求，依据全省统一部署，结合我市实际，明确“十三五”期间全市脱贫攻坚总体安排是，前三年平均每年减少贫困人口13万人左右，2018年实现贫困村全部出列，贫困村年集体经济收入达到5万元以上;2019年实现贫困县区全部“摘帽”，所有贫困人口全部脱贫，基本解决区域性整体贫困问题。贫困户人均可支配收入超过国家扶贫标准，稳定实现不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障;贫困村道路、水利、饮水、电力、教育、卫生、科技、文化、通信等基本公共服务基本完善，主要领域指标接近或达到全省平均水平。围绕这一总体目标，细化分解滚动计划，倒排脱贫时间节点，逐项明确推进措施，确保攻坚任务落到实处。
广泛发动抓攻坚。围绕年度目标责任，先后召开全市扶贫开发工作会、全市脱贫攻坚推进会、县区委书记扶贫谈话会、全市科技人员结对帮扶视频动员大会、“百企帮百村”精准扶贫启动会、抓党建促脱贫攻坚工作座谈会、抓金寨带全市脱贫攻坚工作推进会，通过层层签订责任状，精准绘制作战图，实行挂图作战。开展“精准扶贫在六安”系列采访活动，刊发六安脱贫攻坚信息简报，开通六安扶贫微信、微博，着力营造全市各级干部支持脱贫、各类资源聚焦脱贫、各界人士共助脱贫的浓厚氛围。
完善政策抓攻坚。制订出台《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》、《六安市脱贫攻坚滚动计划》。完善《六安市扶贫开发领导小组成员单位工作责任》。启动实施脱贫攻坚“十大工程”，先后出台了《关于加快推进光伏扶贫工程的实施意见》、《农村道路畅通实施意见》等“1+N”配套政策文件，截至目前已出台政策文件13个。成立全市脱贫攻坚指挥部和抓金寨带全市、抓精细保精准领导小组，统筹协调指挥全市脱贫攻坚工作。
整合项目资金抓攻坚。根据贫困村、贫困户需求，严格按照扶贫项目申报程序，确保项目安排及时精准，让贫困村、贫困户直接受益。整合各类涉农资金，做到“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”。今年，市本级安排财政专项扶贫资金2.37亿元，目前已下拨2.17亿元，县区财政预算安排专项扶贫资金7800万元，市本级初步整合涉农资金10.4亿元。
强化培训抓攻坚。为进一步领会和吃透中央和省委、省政府关于脱贫攻坚的一系列决策部署，市统一印制、下发了《安徽省脱贫攻坚操作规程》、《安徽省脱贫攻坚政策问答》;先后组织开展了选派干部、驻村扶贫工作队长培训班，驻村扶贫工作队长(村党组织第一书记)培训班，全市乡镇党委书记、新进乡镇党委班子“三类人员”培训班，邀请省办专家领导授课讲解脱贫攻坚政策，培训1200余人次。县区也都组织开展了不同层次的脱贫攻坚业务培训会，切实增强了各级各部门对脱贫攻坚政策的理解和把握。
压实责任抓攻坚。市里成立了高规格的脱贫攻坚督察检查领导组。今年以来先后开展了由市委督查组主要负责同志带队，覆盖四县三区的脱贫攻坚工作检查;市效能办牵头、相关部门参加的脱贫攻坚效能督查;市监察局牵头，财政、审计、扶贫等部门参与的扶贫资金监督检查;市纪委牵头，对金安等三个县区开展了脱贫攻坚首轮巡察等，切实把压力和责任传导到每个层级，真正建立起横向到边、纵向到底的脱贫攻坚责任体系，促进精准扶贫工作公开公正、透明规范，有效防范发生在群众身边的“四风”和腐败问题，真正把脱贫攻坚工作做成民心工程、廉洁工程、德政工程。
围绕精准：在精细化上打基础
今年以来，市委、市政府推出“抓金寨带全市、抓精细保精准”战略部署，就是以“六抓六促”(抓指导，促目标;抓履责，促合力;抓平台，促监管;抓投入，促统筹;抓帮扶，促效能;抓督查，促问责)为抓手，牢固树立“精准”意识，着力做好“精细”文章。
在具体的实施过程中，首先是扎实开展精准识别。按照“贫困人口一个不漏、非贫困人口一个不纳”的要求，对建档立卡工作开展了两次“回头看”，严把申请、核查、评议、公示、公告等环节，力求把扶贫对象搞准确、把致贫原因搞明白、把动态进出搞实在。通过精准识别，全市要清退的贫困人口数3.6万人，新纳入的贫困人口数3.58万，贫困人口总规模基本不变。制订《县乡村户四级扶贫档案资料规范要求》，加强对各类档案资料的归档整理，分门别类装订成册、专人保管、集中存放，贫困户实现一户一档。
其次是扎实推进“单位包村、干部包户”定点帮扶，进一步加强全市驻村扶贫工作队管理，按照“六个一”(一律是党员干部，一律选派单位骨干分子，一律与原单位工作脱钩，一律兼任村第一书记，一律纳入选派干部管理，一律吃住在村)的要求，对全市442个贫困村驻村第一书记进行了调整。非贫困村也都确定了一名专兼职扶贫专干。与此同步，以市脱贫攻坚信息服务平台为抓手，逐村逐户完善四项清单、研究脱贫计划、填写脱贫手册，实现各级各部门对贫困村、贫困户的信息共享和精准脱贫业务协作。
产业支撑：大力提升发展能力
坚持脱贫工作精准发力，脱贫项目精准落地，大力实行帮扶措施到村、到户、到人、到产业“四到”机制，以产业扶贫为重要抓手，切实加大帮扶力度，重点实施“四项工程”。
特色种养业扶贫工程。围绕资源优势，发展“一村一品”，引导贫困地区扩大高效经济作物种植，力争每个有条件的贫困农户掌握1至2项实用技术，至少参与1项增收项目。据统计，目前全市已安排财政专项扶贫资金1.6亿元。近4万贫困户通过扶贫专项资金补贴发展特色种养业。
光伏扶贫工程。大力推广光伏扶贫，目前，全市已完成户用建站15528个、村级建站317个，实现贫困户年增收3000元左右，贫困村增收6万元左右。
电商扶贫工程。创新农产品流通方式，推动农副产品、生产生活资料、乡村旅游等产业的快速发展，霍邱县成功入选电子商务进农村综合示范县。建成电子商务进农村县(区)级服务中心8个，在建1个，筹建1个;建成村级服务站点668个,电子商务正在成为推动全市脱贫攻坚的新生力量。
乡村旅游扶贫工程。为60个建档立卡贫困村申报省级旅游扶贫重点村，可带动贫困人口8万人增收。加大旅游产业发展资金投入，在省财政下达旅游产业发展资金546万的基础上，市本级投入600万，支持发展乡村旅游，让更多的贫困人口吃上“旅游饭”、走上“致富路”。
以“水电路”为突破：不断补齐基础短板
基础设施薄弱是制约我市贫困地区发展的重要因素。
市委、市政府对此高度重视，强力推进“水电路”三项工程，奋力补齐短板。
在水利建设方面，突出抓好建档立卡贫困村“八小水利工程”建设;在电力改造方面，实施农网改造升级工程，从根本上解决“低电压”“卡脖子”等问题;在路网建设方面，实施县乡村级公路全面提升改造。
以问题为导向：全面提升脱贫实效
坚持分类指导、因地因户因人施策，全力推进脱贫攻坚各项重点工程精准落地。
在易地搬迁扶贫上求突破。针对深山区、库区、沿淮沿淠洼地区，以实施易地搬迁扶贫为抓手，统筹考虑脱贫攻坚、产业发展、人居环境等问题，科学谋划、扎实推进，目前，全市2016年285个易地扶贫搬迁项目，已开工283个，开工率为99%;计划建设住房4961套，正在建设4255套，建成91套。
在教育技能扶贫上补特长。积极推动教育资源向贫困地区倾斜，对1.6万名贫困农民进行实用技术培训和专业技能培训，对贫困家庭子女就学补助、中高职生补助全覆盖。
在金融扶贫上求创新。全面推行再贷款“项目化直贷”精准扶贫模式，目前，扶贫再贷款投放6500万元。大力推进小额信贷工作力度，现已累计评级11万户，授信7.2万户，其中为4399户贫困户发放扶贫小额贷款9965.3万元。
在医疗卫生扶贫上求实效。市政府先后印发了《六安市统筹城乡居民医疗保障的实施意见》、《六安市统筹城乡居民医疗保障工作方案》，针对我市因病因残致贫占贫困人口一半以上的实际，开展建档立卡农村贫困人口因病致贫因病返贫调查。加强贫困地区疾病防控和健康促进等六项重点工作，着力解决因病致贫、因病返贫问题。目前正在为11.8万患有慢性病、4.8万患有大病的贫困人口建立健康扶贫档案。
在社保兜底上筑牢保障网。加大各级财政投入，积极推进低保线和扶贫线“两线合一”，将我市各县区2016年农村低保标准由1944元/人、年上调至2700元/人、年，达到国家扶贫标准线的85%以上。建立特困人口、重度残疾人档案。加大贫困户危房改造力度，目前，已开工建设13245户，开工率99.6%;竣工9131户，竣工率68.7%。