叶集区东部生态新城PPP项目的成功实施，创新了东部生态新城投融资体制，提升了重点工程项目建设水平，对我市推广开展PPP模式积累了经验。一是领导重视是前提。叶集区成立PPP项目工作领导组，下设重大项目促进办公室。在办公室的具体负责下，PPP项目相关部门管项目、管招标等机构分工合作，形成相互配合、协调一致的工作合力。二是筛选项目是基础。PPP项目工作领导组经过科学论证筛选，最终决定东部生态新城PPP项目总投资25亿元，包括基础设施建设、湿地公园、保障性住房、社会事业类项目。通过与社会资本方反复沟通谈判，确定项目分二期进行，一期项目总投资15亿元，包括投资8.8亿元基础设施建设，投资3.2亿元的未名湖湿地公园，投资3亿元的1000套保障性住房。由于申报及时，叶集区PPP项目被纳入省级、市级项目库，这为后来的成功招投标奠定了基础。三是深入洽谈是关键。从去年8月份开始，9-11月政府方与社会资本方进行深入洽谈，同时项目办制作了东部生态新城PPP项目宣传片加强自身推介。区政府重点与国有大企业进行沟通谈判。谈判后期，一些前期未参与企业开始对项目感兴趣，纷纷前来洽谈。3月9日，东部生态新城PPP项目公开招投标，最终安徽开源路桥有限责任公司和中煤三建集团公司以联合体中标。四是专业技术服务是保障。叶集区通过公开招投标，确定安徽省招标集团专业技术咨询服务公司为其提供技术咨询。财政承受能力通过省级财政评审。通过竞标，东部生态新城项目合作期15年。合作方前期投入的3亿元前期费用按同期银行贷款利率的1.29倍支付，建安费的投资回报为同期银行贷款利率的1.29倍，运营维护费按建安费的0.5%负担，13年运维期满后无偿交给政府。五是程序合法合规是要求。PPP项目合同及项目经营等文件和程序，与相关的法律法规和政策、技术规范和标准相匹配，确保合规合法、内容全面、结构合理和具有可操作性。

　　叶集区积极运用PPP模式进行项目建设,对我市推广开展PPP模式具有启示和借鉴意义。一是项目要加大宣传。市发改委、财政局会同有关部门要大力宣传政府和社会资本合作的工作理念和方法，增进政府部门与社会各方面及市场主体合作的共识，提高对PPP模式的认知度，熟悉PPP的运作模式与管理要点，尽快在实践中运用PPP模式。二是项目要具备“含金量”。目前财政部门主导的PPP项目大都是“公益”类项目，但是所有的社会资本首先都是为逐“利”而来、为淘“金”而来，一些PPP项目之所以进度慢、落地率低，就是因为资金来源少、回报率低，叶集区PPP项目招标成功就证明了项目本身要有大的含金量。因此，各级政府要舍得把“含金量”高、收益率高的“好”项目拿出来做PPP项目。三是项目双方要深度沟通。政府方和社会资本方要在项目前期、中期和后期都要深入洽谈，反复沟通。PPP模式的核心是“风险共担，利益共享，全程合作”，项目的后续运营维护保障是必不可少的谈判内容。总之，在维护己方核心利益的前提下，双方关系好了、信任度高了，遇到大的困难也能克服。四是项目要具备专业支持。各PPP项目实施机构在项目前期要聘请咨询机构、律师事务所等作为咨询顾问，为实施方案编制、技术规范、合同签订、资产移交等提供专业支持，并对PPP项目进行物有所值评价和财政承受力论证，保证项目合规合法合理，规避风险。五是领导干部要勇于创新。PPP项目顺利实施，需要领导干部有创新意识，勇于负责，敢于担当。尤其在当前我国经济发展进入新常态，我市各级干部要进一步坚定信心、奋发有为，牢牢抓住绿色发展这个核心，搞好PPP项目的储备、筛选、洽谈等系列工作，通过项目平台，凝聚力量，提升发展水平，提高群众生活，让发展成果惠及全市人民。

　　(市委党校：陈兆清 黄国耀 孙邦国 沈雅君)