当前，我市面临“十三五”转型发展的关键时期，对人才尤为需要。六安职业技术学院是省示范高等职业技术院校、安徽省地方技能型高水平大学建设立项单位，目前在校生1万人，6个二级学院、12个系、3个部、45个专业。近年来，学院围绕企业需求，促进职业院校、行业组织、重点企业的合作发展，为地方培养大量的技术技能型人才，在促进地方经济社会发展特别是工业经济发展方面作出了重要贡献。调研中，我们强烈感受到了从市到县区对职业教育的高度重视，六安市职业教育正在升温，更感受到了探索六安职业教育服务地方工业经济路径的紧迫和重要。然而，职业院校每年培养的毕业生大多外出就业，对我市特别是工业经济来说，无疑是巨大的人才资源流失。如何确保更多的技术技能型人才留在本地，更好地促进职业院校服务地方工业经济发展，是校地企三方共同面临的一项紧迫而重大的课题。
一、我市职业教育服务地方工业经济发展面临的问题与分析
目前六安职业学院每年毕业生约3000人，市场供不应求，但从六安的角度看，问题不容忽视：
1.毕业生本地就业少。职业院校的学生绝大多数毕业后“孔雀东南飞”，六安职业技术学院每年能够留在市内就业的本地籍毕业学生不足10%。主要原因：一是学生传统的择业观念趋向大中城市。二是目前我市城镇条件相对滞后，就业吸引力弱。三是校企双方衔接不紧。职业院校在培养人才的目标要求上、课程设置上考虑地方需要的少。市内企业与院校主动联系不紧，对职业学院人才培养状况知之甚少。
2.企业招人难留人更难。目前我市企业普遍缺乏技术技能型人才，主要是机械制造、信息技术、市场营销、轻工服装、自动化、矿产开发、新能源与材料、农产品开发、电商及管理经营等方面人才缺乏，全市共缺少上万人。企业招人难而留人更难，一些企业好不容易招进来的人才，刚熟悉业务，就“孔雀东南飞”,企业成了员工技能实习提升的基地、就业的中转站。主要原因：一是人才适应性差。实际动手能力弱，实际能力迟迟不能满足岗位需求。二是工作条件差。园区基础设施不完善，员工生活不方便。
3.办学条件亟待改善。目前我市职教投入明显不足，政策尚未落实到位。职业教育基础办学能力薄弱，缺乏实训基地及配套设施。原因是政府、学校及企业投入不足。
4.师资力量有待加强。师资队伍总量不足，师资编制少，专业教师缺乏。我市中职师生比为1：39.4，高职师生比为1：22.9，比国家规定的中职师生1：20、高职师生1:18的比例低，比全省1:27.7、1:17.6的比例低。同时，高水平的双师型教师差距更大，全市中职学校双师型教师只占专任教师的50.58%，高职双师型教师大约占专任教师的40%，而国家要求中职不低于70%，高职不低于50%，也明显低于全省70.48%、60%的水平。职业院校教师待遇偏低，六安职业院校教师的收入相当于公务员的收入，今年给了15个的指标公招教师，最后也只招到了9人。
5.地方政府统筹力不强。目前职业教育多头管理、条块分割、职业交叉的情况，在一定程度上影响了效益的发挥。2016年，我市共有各类职业院校27所(参加招生)，其中高职4所、中职23所;公办20所，民办7所。这些院校分属不同部门管理，中职学校数量偏多，专业设置重复，特色不鲜明，招生恶性竞争，职业教育资源分散。在政策扶持上，国家职业教育培训经费分布多部门，资源利用率低。各地缺乏统筹，政校企缺乏联动机制，必然影响到校企合作的深层次推进。
二、推进职业教育更好地服务地方工业发展的思考与建议
如何促进职业教育更好地服务地方工业经济发展，是我们学校与县区和企业深入探讨思考的问题。
1.切实加强统筹，发挥政府整合推动作用。一是统筹组织领导。建议成立由政府主要领导任组长的职业教育工作联席会议制度，定期召开会议，统筹协调职业教育工作。信阳市平桥区成立职业教育和就业服务局的做法可资借鉴，他们将原先分散在人社、教育等近10个部门的职能统筹起来，从根本上解决了管理体制上的“两张皮”，实现了职业教育、技能培训、就业服务的一体化管理。二是统筹规划布局。合理确立高中阶段普通教育和职业教育的数量和比例，使职教和普教均衡协调发展。由政府牵头，教育等部门通过撤、并、转等方式对职业院校进行整合，推进职业教育规模化、集约化、特色化发展。统筹高中职教育发展与专业设置，与全市主导产业对应协调。三是统筹目标管理。严格目标考核责任制和督导检查制度，将职业教育工作纳入县区目标管理，提高指标分值比例。建立定期调度制度，定期督查县区党委政府及相关部门在职业教育发展方面的工作情况。
2.强化投入保障，营造良好的职业教育环境。市政府制定出台促进职业教育服务地方工业经济发展的政策措施。一是完善职业教育经费保障机制。增加职业教育发展资金投入，确保用于职业教育的财政性经费逐年增长，职业教育教师工资按时足额发放。市和县区教育附加费用于职业教育的比例不低于20%，实行专款专用。我市应积极探索改革公共资源供给机制，实行省属中职和高职高专生均财政拨款预算改革，依据在校生规模和本地就业质量，按生均标准拨付教职工奖励性绩效工资和公用经费。积极争取省拨职业教育专项资金，本着“奖优扶强”的原则，合理安排教育资金向职业教育方面倾斜。二是统筹管理职业教育与培训经费。把分散各部门的资金整合起来，将这类培训任务交职业院校完成，确保资金用途，提高使用效益。三是建立市职业教育专项扶持资金。紧贴全市主导产业发展方向，重点支持职业教育争创国家和省级示范院校、重点院校、重点专业和实训基地建设，用于校企合作项目、开展技能大赛奖励等。
3.创新办学模式，推动校企深度合作。一是推行“工学一体”办学模式。订单班是工学一体的重要形式。一种是职业院校面向社会录取学生，企业招为员工，毕业后直接到企业工作，招生即招工，招工即招生;一种是企业对员工继续教育提升，院校通过自主招生将员工录取为学生。市内职业院校应多采取“订单”式培养人才，企业“点菜”，学校“做菜”，比如六安职业技术学院可与舒城胜利电子、吉昇精密机械、霍山应流铸造等，合作办“胜利电子”、“吉昇精密”、“应流铸造”等冠名班。同时，积极兴办“厂中校”、“校中厂”，学校把教学活动放在企业内，学校提供师资力量对员工和学生进行现场教学;或者企业在学校建立生产车间，充分发挥职业院校师资、设备和技术优势，对企业员工进行培训。二是改进培训方式。院校根据全市主导产业的重点企业人才培训需求，制定培训大纲计划，逐年分期分批对企业员工进行能力素质提升培训，重点抓好企业中层管理人才、技能人才及专业人才证书培训。形式上应灵活多样，既可在院校内，也可在院校外，既可在企业内，也可在产业集聚地。三是实训基地建设。建设一批融产学研于一体的校企合作的高职和中职生产性、共享性实训基地。市县两级政府制定详细的实施方案，充分挖掘统筹好现有资源。建议市政府近年争取在市区建成一个高标准的职业教育实训基地，实现资源共享。四是加强技术联合攻关。面向企业创新需求，依托重点产业群，校企共建研发中心，组织学校专家、教授与企业联合技术攻关。围绕主导产业，各职业院校与企业每年确定一批重点攻关项目，市里可设立校企合作联合攻关专项资金，以奖代补。
4.加强师资队伍建设。一是提高职业院校教师待遇。政府出台相应的激励政策措施，提高职业教师报酬。二是抓好兼职教师队伍。政府出台政策，按照不少于院校编制的一定百分比配备兼职教师，费用财政列支，引导鼓励行业、企业技术骨干到职业学校兼职;注重对兼职教师进行培训，提高兼职教师待遇。三是加强双师型教师培养。构建教师定期到企业学习、锻炼和培训，企业高技能人才到学校挂职教学的人才交流培养模式。职业院校与大中企业合作共建“双师”培训基地。四是建立“技能大师工作室”。全市重点建立一批“技能大师工作室”，由市政府统一命名，建立一套科学的绩效评价机制，给予经费支持，通过搭建平台，充分发挥高技能领军人才在带徒传技、技能攻关等方面作用。
5.适应地方需求，提高校地发展的契合度。六安的职业院校姓“六”，办学既要面向市场需求，但更多地应面向地方需求，牢牢把握服务地方工业经济发展的大方向。一是调整专业设置。职业院校应紧密围绕我市装备制造、食品工业、新能源、生物、电子信息、新材料等六大主导产业，尽快调整专业及课程设置，提高与地方企业需求的紧密对接。职业院校可以在一些产业集中的园区或企业设立教学点，派骨干教师教学，便利企业员工学习，提高教师教学水平。加强学生职业技能鉴定，将学历证书、职业资格证书与专业能力相对接。二是培养永久型人才。可有几种办法：第一种办法，招生时扩大本地生源，专业设置更多地考虑吸引本地考生入学。近年，六安职业技术学院积极推进职教扶贫，对贫困家庭孩子入学一律免收学杂费，收到了提升本地考生入学率、本地就业率的双重效果。第二种办法，面向地方企业优先提前举办招聘会。建议每年在职业院校学生毕业前，由市县人社、经信等部门牵头，企业参加，举办地方人才专项招聘会，优先满足本地企业人才需求。第三种办法。市政府制定吸引市内职业院校毕业生服务地方的激励措施，凡毕业后愿到企业服务一定期限的，如免除学费、住宿费，政府并给予一定资金补助，并在经济适用房、子女入学等方面给予适当优惠。三是落实就业市场准入制度。政府职能部门要对市场的准入情况进行监督检查，加强日常监管，做好学历证书与资格证书之间的衔接工作。四是加强校企信息沟通。院校建立校企合作信息网络平台，及时发布人才储备状况，掌握企业用工需求;建立校企交流合作长效机制，定期开展交流活动，实现企业人才、技术需要与学校专业、人才储备状况信息共享。五是加强各方互动。定期开展政府、行业组织、企业、高校联动活动，推进校地互动、校企对接，开展经常性的调研活动，及时把握本地校企需求;设立六安市企业家讲坛，聘请企业人员介绍本地企业发展中管理与技术问题。
尽管目前六安职业教育服务地方工业经济存在着诸多困难和问题，但目前已引起各方面的高度重视，初步探索出了一些可行的路径，显示出了六安职业教育服务地方经济发展的巨大潜力。未来六安职业教育发展的核心在创新，重点在融合，关键在统筹，只要我们从现在起，一个问题一个问题的解决好，一步一步的坚持不懈地抓下去，明天的路子会越走越宽广、前景越来越美好。
(调研组成员：孟祥新、李景煜、周晓峰、杨震、王家祥、张志刚、汪玉奎、张辉、陆善国、许瑞、郑玉)