为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，坚持以人为本、生命至上，结合“两学一做”、“三严三实”活动，六安市交通运输局深入开展船舶配员、危险货物港口作业安全治理、送安全进校园活动、平安交通等专项行动，着力增强依法开展水上交通安全监管工作，促进全市水上交通安全形势持续稳定。

　　一、当前形势分析

　　一是水上安全监管迈向现代化。建成覆盖全市重点区域的视频监控终端，实现了科技信息化与海事安全监管的深度融合。二是水运基础建设呈现规模化。“十二五”期间，完成总投资为2.2亿元。三是船型实现标准化推进效果明显。全市共拥有营运船舶2520艘，持证船员13486人，水运企业39家，淘汰了大批老旧船舶，新增运力逐步保持增长态势。四是应急救援反应专业化。五年来，先后举办“万佛湖水上搜救演习”、“淮河港口大型综合应急演练”等大型应急演练，有效应对恶劣天气等多重考验。

　　当前六安水运已走到了转型发展的节骨眼上，在收获成绩的同时，也留下了许多 “短板”。水运经济发展方式落后、空间狭小、瓶颈制约。水上安全监管基础薄弱、险情频发、形势严峻。影响水上交通安全的隐患依然存在，着力发现和解决管理环节缺失、管理责任不到位等隐患。航运企业发展结构不优、信心不足、前瞻不够。金融行业对水运发展的贷款门槛不断提高，航运企业自有运力薄弱，船舶建造业普遍唱衰。

　　六安是皖西地区的水路交通枢纽和物资集散中心，必须加快推动沿淮航运中心建设，充分发挥水运优势。一要精准把握政策走向;二要正确认识行业规律;三要转变更新思维理念;四要注重创新监管模式。

　　二、当前存在的主要问题

　　(一)安全管理薄弱。水上交通安全法规宣传不全面，少数部门、人员对水上安全认识不够，安全隐患依然存在。

　　(二)渡运安全基础滞后。部分渡船不能达标，取缔难度非常大;部分渡工超龄、因各种原因无法取得适任证书等问题一时也无法得以妥善解决;渡工年龄结构不合理，老龄化严重;渡口安全设施缺乏、简陋，安全隐患治理难;部分长期停渡渡口不撤销。

　　(三)乡镇自用船舶问题突出。据不完全统计，六安全市约有600条乡镇自用船舶。这些乡镇自用船舶未经法定检验、登记，船员大多无证驾驶，极易发生群死群伤重特大事故。

　　(四)通航环境与秩序较差。航道导助航设施配备不足，建设维护力度不够;地方配套通航法规、制度不完善，违法违章和冒险航行行为比较常见;存在大量采砂船随意停泊、作业，难以监管，对通航安全有严重不利影响。

　　(五)执法装备落后。开展日常安全监管工作和水上应急救援装备数量少、科技含量低等，难以满足当前水上交通监管和应急救援工作的需求。

　　三、保障措施

　　(一)进一步建立健全渡口四级安全管理责任制。建立、健全乡(镇)、村民委员会、乡(镇)客渡船舶所有人或者经营人四级安全管理责任制，提高其水上交通安全管理责任感，强化水上交通安全主体责任。

　　(二)按规定履行撤渡手续。建议各级人民政府和有关部门按照相关法规规章要求，及时履行撤渡手续，杜绝安全隐患。

　　(三)加强乡镇自用船舶管理。落实乡镇自用船舶安全监管的主体责任，督促村委会与农民自用船主签订《农民自用船安全责任保证书》，坚决取缔农民自用船非法载客行为。

　　(四)加强航道建设维护，综合治理采砂船。各级政府和有关部门应联合行动、综合治理，规范采砂行为，把采砂船对通航安全的影响降到最低。

　　(五)成立市级水上应急实体机构。建议市政府进一步加大对水上交通应急建设的投入，有效应对水上交通突发事件。

　　(六)开展普法教育。建议各级人民政府加强水上交通有关法律法规的普及教育，组织开展相关普法培训班等，采用适当形式面向社会宣传，全面提升水上交通安全管理者和社会群众的法律意识。