编者按

　　当前，中国加速推进城镇化，给城市带来千载难逢的发展机遇，极大地改善了城市面貌和人民的生活品质。但是，也带来许多“城市病”，如，交通堵塞、环境污染、住房难、上学难、就业难、看病难等等，其中最让人担心的是“千城一面”，破坏了历史文化遗产，丧失了城市的个性和特色，大城小城一个样，南方北方一个样，在创造城市未来的同时丢掉了自己的过去。可以说，中国的城市正面临着“城市个性危机”。

　　个性和特色是城市参与全球化竞争的资本，是推进城市化发展的坐标，是支撑城市生存、竞争和发展的根基，是提升城市核心竞争力的“杀手锏”。城市以品质拼高低，以特色论输赢。

　　城市个性主要是由城市内涵及其外在表现两方面构成。塑造城市个性主要是针对城市内涵的外在表现进行的。

    　孙黎

　　杨建新 摄

　　北门塔

　　南门塔

　　大型国际水上赛事

　　雕刻柱

　　皖西革命烈士陵园

　　老六安县文化馆(文庙)

　　老皖西大戏院 郑金强 摄

　　探索与实践

　　撤地设市以来，我市大力实施城镇化战略，找准比较优势，打造竞争优势，不断彰显城市滨水、生态、文化的个性，极大地增强了城市的综合实力和核心竞争力，提高了城市的知名度和美誉度，走出了一条避免城市间同质化竞争，实现差异化发展的具有自己个性和特色的又好又快的发展之路。

　　1、探索前进阶段(2006年8月前)

　　主要标志：荣获建设部“中国人居环境范例奖”和“水环境治理优秀范例城市”的称号

　　撤地设市后，市委、市政府把中心城市建设摆上重要议事日程。工作重点是打通干道，拉开框架，改造老城，拓展新区。其中，一些项目对六安城市个性的形成发挥了重要作用。如，滨河公园、九墩塘公园、行政中心、皋城广场等等。

　　正是滨河公园等项目的实施，2006年3月，六安获得建设部“中国人居环境范例奖”，2006年8月，又获得“水环境治理优秀范例城市”奖。我市滨水、生态、文化的特色有了雏形。

　　2、大胆实践阶段(2006年8月-2010年7月)

　　主要标志：省政府批准实施新一轮《六安市城市总体规划》

　　通过城市建设的实践，2009年9月14日，在全市城镇建设工作会议上，市委、市政府正式提出城市特色和个性这一命题，强调要把六安建设成滨水城市、绿色城市、文化城市。

　　2009年和2010年两年，市重点工程主要集中在新、老淠河两岸。如，水上公园、淠史杭大桥、新安橡胶坝、中央公园、天河东西路景观等等。

　　2010年7月12日，省政府正式批准我市实施新一轮《六安市城市总体规划(2008-2030)》，其中，关于城市性质的定位，首次增加了“具有滨水园林特色的现代化宜居城市”的表述。

　　3、个性初步形成阶段(2010年7月至今)

　　主要标志：荣获水利部“国家水利风景区”、住建部“国家园林城市”的称号

　　2010年，我市争创国家园林城市进入攻坚、迎检阶段。建设工作的重点是，对照标准补差补缺，进一步对道路、河道两侧的景观进行改造。建设了六州大道、六州大道景观带、街头游园、生态公园，加大了拆违的力度，开展了沿街立面改造以及城区亮化工程等等，同时，建设河西路网、市政府南面路网、凤凰桥污水处理厂，还有多个安置房、公租房小区等等。2011年10月，我市淠河水利风景区被水利部命名为“国家水利风景区”。2012年2月10日，住建部正式批准六安市为“国家园林城市”。这也标志着我市滨水、园林、文化城市个性和特色的初步形成。

　　随后，市委、市政府进一步提出“五城同创”的更高要求，即，同时争创“国家卫生城市、国家环保模范城市、国家节水模范城市、全国文明城市和国家生态园林城市”。2014年增加创建“国家森林城市”。我们将向“滨水、生态、文化”的城市特色奋进。

　　近几年，重点工程主要围绕“三城五河”安排项目。2014年，完成政府性资金投资49、6亿元，兴建83个项目。2015年，完成政府性资金投资38、8亿元，兴建87个项目。2016年，完成政府性资金投资37亿元，兴建69个项目。开展了凤凰河治理、大雁河、苏大堰水系治理，新建了城北橡胶坝、梅山南路桥，正在建设赤壁路桥、文华路桥、寿春西路桥、火车站、市委党校等等。

　　值得强调的是，在第三阶段，我市文化特色方面的建设有所侧重、好戏连台，给我市滨水、生态、文化的城市特色增添了丰富的内容。主要有九个方面：一是文化设施密集安排。二是体育赛事不断举行。三是提出“五色山水”的概念并举办五届大别山山水文化节。四是提炼了六安精神表述语。五是提出“东部产业新城、西部生态新城和绿色城南”的命题。六是2013年12月提出并实施绿色发展战略。七是开展老旧小区改造。八是注重城区公办学校建设。九是确定了市树、市花。

　　纵观我市城市个性和特色的发展阶段可以看出：在我市城市个性和特色的萌芽、形成、确立、发展过程中，有两条主线一直贯穿始终。一条线是提法在变化，另一条线是内涵在深化：第一次党代会报告中提出要“绿树盈城，秀水绕巷”。第二次党代会报告中提出“建设生态城市”，要“突出抓好新老淠河景观带、绿地系统和生态居住小区建设”。在全市城镇建设工作会议上，市委、市政府正式提出城市个性和特色这一命题，强调要把六安“建设成滨水城市、绿色城市、文化城市”。新一轮《六安市城市总体规划》在法律层面上提出，要建设“具有滨水、园林特色的现代化宜居城市”。第三次党代会报告中提出，要“突出滨水、生态、文化特色”。可见，在我市逐步彰显城市特色、打造核心竞争力的实践过程中，关于城市个性和特色问题，提法在变化，内容在丰富，内涵在深化，品质在提高!

　　思考与建议

　　城市个性是会消失的，是会被湮没的。结合中央城镇化工作会议精神和六安的实际情况，笔者认为要从以下12个方面入手，进一步塑造城市个性，打造城市核心竞争力。

　　(一)水。它能充分体现城市特色。

　　我市有较为显著的水优势。我们的源水都是二类水、优质水。我们最大的禀赋就是水，这是生态建设的最好条件。

　　淠河。淠河城区段，自312国道上游500米到合六叶高速下游500米共有24千米需要保护。

　　淠河总干渠。淠河总干渠城区段，还有2/3长的干渠需要我们严格保护。

　　最重要的还是要保护好上游的库区饮用水源等，未来的任务非常艰巨。

　　大雁河治理。这条河太重要了，贯穿新老淠河。一定要高标准把水和绿化搞好。

　　此外，还有杭淠干渠、淠东干渠等水系以及大公堰、湿地、九里沟船闸、迎宾大道桥两侧、罗管闸等大水面都需要保护和综合治理。

　　(二)道路和名称。这是城市特色的窗口。

　　要注重道路系统建设，拓宽改造好城市主出入口，建设好迎宾大道、景观大道，先声夺人，给人以城市的第一印象。这方面我们比较薄弱。近3年推进得较好。要保护好我市丘陵地区的“微地形”，不能盲目追求道路的宽、直、长。要注意路名的地域化，体现文化内涵。

　　(三)建筑。“一切建筑都是地区的建筑”。母体建筑是城市很重要的特色。

　　不要忽视老建筑。2007年开始，杭州市规定50年以上的老房子都不能动，实行城市有机更新。上海市也划定144条街道永不拓宽，保持原来风貌。

　　要保护这些历史记忆的载体，让孩子了解过去，让老人留点回忆。要做好城市风貌规划。重视老建筑和历史街区的保护，切实采取措施对城市母体建筑予以挂牌保护。我们要认真反思在老城改造过程中出现的忽视城市个性的问题，通过有地方特色的建筑来塑造城市个性。

　　(四)建筑色彩。城市建筑的基色，是城市个性和特色的重要内容。

　　要十分重视城市的整体颜色，强调一种色彩风格和色彩体系。还要划分不同区域，不同性质的建筑，设立禁止使用的颜色等等。要注重城市色彩，装扮好城市的脸色。

　　(五)植物、绿地和广场，是城市特色的重要体现。

　　植物。历史悠久的老城市，给人的第一印象是古树名木众多。我们虽然是国家园林城市，但这方面是薄弱的。按我市林业部门核定，我市规划区1096.8平方公里范围内，仅有1棵名木、12棵100年以上古树。要切实保护好古树名木，给城市留下记忆。同时，对古树后备资源的保护任重而道远。

　　绿地。我市城区绿地面积大，但特色不鲜明。特别是立体绿化、林荫大道、林荫停车场、街头游园等都是弱项。要体现好绿化、美化、彩化、香化的整体效果。充分显现自然之美、色彩之美、森林之美和林荫野趣，这样才有生态的特色。

　　要保护好“野草杂树”。野草杂树不要浇水，不要施肥，自然、生态、环保、节约，可有效防止外来生物的入侵，还可以以其粗野之美反衬出园林苗木的精细之美。1995年建设皋陶墓时，笔者建议用巴根草，效果非常好，好打理，还有历史沧桑感。要保护原生态，划定一些区域、地段，让野草杂树自由生长，适当修剪。

　　要加快绿道建设，把道路、绿化结合起来建设城市的慢行交通网络、生态长廊、健身长廊。

　　要加快海绵城市建设，发展以绿色建筑、绿色市政、景观绿地、雨洪系统等四个层级的雨水收集利用系统，让雨水停一停、留一留、渗一渗。让城市在大雨时吸水，干旱时再把水“吐”出来，以体现“田园新城”的独特生态魄力。

　　广场。要均匀分布城市广场，科学搭配好街区广场和综合性广场，敞开空间，拓展城市特色的平台。要根据广场的定位，切实搞好公众化、人性化、生态化、个性化，使城市的会客厅更有地方的文化韵味。

　　(六)中轴线，有助于塑造城市特色。

　　它过去是皇权和中庸之道精神的体现，而现代意义的城市中轴线，承载着深厚的文化积淀，显现出怡人的自然风光，贯穿着城市的景观组织和功能分区，是城市的脊梁，是城市未来发展的支撑。要结合我市实际，进一步明确我市淠河生态轴、景观轴、发展轴(或双轴)的轮廊，明晰功能布局，使城市构图特色鲜明，重点突出。

　　(七)标志物，是形成城市个性的关键。

　　主要是城市雕塑问题。城雕是城市的眼睛，会给人留下深刻的印象。城市雕塑一定要有地方的文化内涵，否则就是建筑垃圾。

　　要注重展示六安在皋陶文化、楚汉文化、红军文化、茶文化、酒文化方面的优势，在城市主出入口处或广场兴建以皋陶塑像、法典为代表的有文化内涵的城市雕塑，也可以建设民族英雄史可法塑像。

　　(八)月亮岛，我市唯一的岛屿。

　　原名便门滩。1995年，笔者在撰写《六安地图简介》时首次称之为“月亮岛”，后被大家所认可。这是我市唯一的岛屿，对形成鲜明的城市意象发挥着重要作用。要十分注意岛上的建筑，把握好建筑格局与自然的和谐。要严格实行规划控制。要注意保护好桃花坞，再现“桃梨夭夭、黄沙熠熠”的自然景观。

　　(九)南、北门锥子和天际轮廊线，是地域的标志，是城市主要形象的交汇点。

　　这两个锥子，是历史的体现，是地域的标志。小时候，笔者听说六安城区是个船形的，两个锥子是船的两个桅杆。船舱的最高处是钟鼓楼，可以远眺龙穴山和九公寨。

　　上海同济大学城市规划设计研究院，在为我市编制第一轮城市总体规划时采纳了笔者所提出的意见，把老城区“船形地”作为特色予以保留。可惜的是，规划迟了一步，随着皖西路的向西延伸，兴美花园三、四期、中国城的建设，“船形地”特色已被较大地破坏。当务之急，是要用规划的手段控制一个过渡地带，确保南、北门锥子之间的视线通廊，确保老淠河与两个锥子之间的视线通廊，确保老淠河东岸形成一个有生动景观印象的天际轮廓线，以充分展示我市唯一的、完整的、城市体形的视觉形象。

　　(十)上、下龙爪石，是我市的“风水宝石”。

　　依靠大江大河兴起的城市，一般都在水道的内环，被水环抱着。这种形势叫“金城环抱”，又称为“冠带水”、“眠弓水”。而我市老城区的傍水形态是少有的，位于“弓背”上，“退散田园守困穷”，但是，可以通过物体化煞。正是由于上龙爪和下龙爪两块巨石，挡住了水势，化解了水箭，起到了化煞的作用。要对这两块作用巨大的石头实行特别保护。

　　(十一)物质文化遗产，是城市特色的重要支撑。

　　文物古迹、历史建筑、历史街区等物质文化遗产具有独特性、不可复制性、不可再生性，在城市形象宣传、乡土情结维系、文化身份认同、人居环境构建等方面具有综合性价值。

　　我市中心城区范围内要重点保护的物质文化遗产主要是“三址三墓两塔一墙”：分别是东城都遗址、西古城遗址、抗日民众总动员委员会旧址，汉王陵墓、皋陶墓、英布墓、多宝庵塔、观音寺塔、老城墙等。另外还有8个市级文物保护单位。

　　(十二)城市文化，是城市特色的底蕴和动力。

　　城市文化涵盖了城市个性的内涵及其外在表现两个方面。城市文化的作用是潜移默化的,是巨大的。它能通过塑造人影响城市规划的编制和落实。通过人制订制度，直接干预规划方案的选择和实施，从而能动地、间接地塑造城市的个性和特色。