金寨县人民政府县长 汪冬

　　金寨县是全省面积最大及山、库区人口最多的县，县内公路坡陡弯急，临水临崖多，梅、响水库农民自备船600余艘;非煤矿山(含尾矿库)20多家，工贸企业200多家，危险化学品和烟花爆竹经营户1800余家;随着近年来城市和美丽乡村建设的全面推进，各类项目相继实施，全县安全监管任务日益繁重。为此，我们将坚持“四有四必四抓”，高度绷紧安全生产弦，努力为经济社会发展营造良好环境。

　　一、坚持有责任必尽，抓好安全生产岗责考评。一是强化责任落实。认真落实习总书记关于安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，严格实行党政领导干部安全生产工作责任制，切实做到失职追责。按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“分级负责、属地为主”的原则，履行相应的安全生产工作职责，形成县安委会、乡镇板块、安监部门的工作合力。年初，层层签订安全生产目标管理责任书，年终严格兑现奖惩。二是强化队伍建设。认真落实市政府关于加强乡镇、开发区安监机构建设的要求，配齐配强县、乡安监干部;全面推动“县、乡镇、村”三级网络建设，真正做到“五覆盖”;加强安监干部业务培训，不断提升乡镇安监所规范化建设水平。三是强化目标考评。根据实际制定年度安全生产目标管理考评细则，实行季度考评和年终总评相结合的方式，加强对乡镇、县安委会成员单位的安全生产考评，完善层层压实责任、传导压力的安全生产考核体系;增加安全生产考评在县综合考评中的分值，强化考评结果在评先、评优、提拔等方面的运用。四是强化跟踪督查。县安委办切实发挥牵头抓总作用，一方面健全协同配合的安全生产监管机制，搭建信息高效共享互通的安全监管平台，构建“网格化、全覆盖、紧密型”的安全监管体系;另一方面，加强对乡镇、县安委会成员单位的监督检查，对存在的问题及时向县委、县政府汇报，及时调度、通报、约谈，直至问题整改解决。

　　二、坚持有隐患必改，抓好隐患整治闭环管理。抓隐患始终是安全生产工作的重要抓手，真正把重大风险隐患当成事故来对待。一是建立重大隐患清单。由县安监部门牵头，建立区域性和行业性的重大隐患清单，做到底数清楚、责任明确、预案到位。二是严格执行挂牌督办制度。对发现的重大安全隐患列为县政府挂牌督办，在媒体上公布，接受群众监督。对于挂牌督办隐患，特别是涉及危化品、非煤矿山、冶金、烟花爆竹、建筑施工、消防等方面的，实行严格检查、整改，该停产的坚决停产，该关闭的坚决关闭。三是实行安全隐患闭环管理。建立安全隐患问题、整改、责任三个清单，按照责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”的要求，严格整改方案审核，督促生产经营单位限期整改，逐一盘点销号，确保各类隐患整改到位。

　　三、坚持有事故必救，抓好安全生产应急救援。一是完善应急预案。各乡镇、有关单位、部门和企业结合实际，按照应急预案编制导则要求，完善各类安全生产应急救援预案，使其更有针对性、可操作性。二是定期开展演练。每年，各乡镇、有关单位和企业根据编制的应急预案，组织开展相应演练，并开展演练评估，以进一步完善应急预案，提高实用性。三是组建救援队伍。县里依托县消防大队，组建了综合应急救援大队。各乡镇、有关单位和高危行业企业也要相应建立专兼职的应急救援队伍，储备必要的应急救援物资。四是科学进行施救。一旦遇突发事件和生产安全事故，有关部门要立即启动安全生产应急救援预案，做到“四个第一”，即第一时间发现、第一时间上报、第一时间到达现场、第一时间处置。在处置时设立警示标志，避免次生灾害或事故发生;要认真查看现场，排查险情，进行科学施救，以最短的时间、最快的速度、最有效的措施，控制好事态和处置好事故，尽量减少人员伤亡和财产损失，预防和避免产生重大影响及不良后果。同时，注重标本兼治，建立健全安全生产长效管理机制，提升安全保障水平。

　　四、坚持有死伤必查，抓好安全监管问责。一是严查事故。坚决避免对企业的处罚“失之于宽、失之于软、失之于松”，对每一起人员伤亡或财产损失事故，都要成立调查组，按照“四不放过”原则，依法依规调查处理;要严格追究企业主体责任，对单位和个人实施经济处罚，对较大以上事故，检察院要介入，追究企业法定代表人的刑事责任，让非法违法肇事企业和责任人付出沉痛代价，让思想麻痹和心存侥幸的企业和责任人受到教育和警醒。二是严格问责。对发生人员死亡事故的，要追究监管责任，特别要加大对事故多发高发领域监管部门的工作责任和事故责任的追究力度。凡是发生死亡事故的，监察部门要主动提前介入，倒查监管部门的日常监管及对监管对象的行政处罚等情况。对乡镇、行业主管部门有关责任人员的违法违规和失职渎职行为，严格进行追责问责;年终对有关单位安全生产符合“一票否决”情形的，坚决予以“一票否决”。