李文
推进商事制度改革，是党中央、国务院作出的重大决策，也是服务全省改革发展大局的先手旗、突破口。这两年来，我市始终把商事制度改革作为推进政府职能转变、服务经济结构性改革的重要举措，不断在打通“双创”路障，完善优化“放、管、服”，激发市场活力上下工夫，切实为服务全市经济发展“调转促”大局服务。
响应迅速，紧扣节点求实效
改革起步之时，我市迅速落实注册资本认缴登记制度，除按照国务院要求的27类企业需要提交验资报告外，其他市场主体登记注册时均不再需要提供验资报告。及时规范“两单”建设，推行“先照后证”。完成工商质监部门293项权利清单和责任清单目录编制，明细权责清单运行细则，除国务院规定的34项保留前置审批项目之外，均实现了“先照后证”。提前规定时间，实现“三证合一”、“一照一码”。去年9月，发放全市首张加载社会统一信用代码的营业执照，目前，全市新设立登记企业和农民专业合作社均全部发放加载社会统一信用代码的营业执照，对存续企业的换照工作正在加紧进行。
各项改革的扎实落地促全市市场主体增量提质，产业结构良性调整，创新创业蓬勃发展。改革以来，全市有41家有限责任公司升级为股份有限公司。新增企业集团6户、注册资本亿元以上企业80户。
通过实施商事制度改革，使得就业吸纳能力进一步增强，全市4010名大学生、3538名下岗人员实现自主创业，年递增率分别为55%和26%。仅2015年，全市新登记各类市场主体总数24737户。其中内资企业(含私营企业)7400户，比上年同期增长了33.33%。新增注册资本(金)387.4亿元，比上年同比增长156%。第一产业中从事现代农业的企业4934户，同比增长57%;第二产业中与新材料、新能源、电子产品、生物医药、高端装备制造业等相关的企业10187户，同比增长8%;第三产业中从事信息技术、电子商务、咨询策划、现代物流等现代服务业的企业22984户，同比增长9%，其中科技类628户，同比增长18%，文化类517户，同比增长76%。
今年上半年，全市新登记各类市场主体1.7万户，同比增长24.11%。其中内资企业(含私营企业)新增5049户，同比增长了54.68%，新增注册资本(金)211.74亿元，同比增长151%。新增个体工商户11355户、农民专业合作社702户，同比分别增长了59.83%和48.72%，家庭农场新登记达1695户，农民专业合作社联合社新增3户。截至6月底，全市各类市场主体总量达18.9万户，比上年同期增长了15.43%，其中内资企业(含私营企业)约3.9万户。
紧扣“放、管”，制度保障步步跟进
宽松准入。结合市情，我市研究出台《六安市市场主体(经营场所)登记管理暂行规定》，创新落实“一址多照”、“一照多址”改革措施，对住所证明文件、“住宅”商用条件、部分提交材料、多地经营等给予便利认可，有效推动各类市场主体特别是小微企业、现代服务业、高新技术行业等活跃发展。
把住严管。做好事后监管衔接，完善“双告知”制度。目前，新设立企业全部签订了承诺书承诺办理后置审批。同时，实现通过市政务信息公开平台和市政府权力清单运行平台，“点对点”向相关审批和主管部门推送企业设立及变更经营范围信息，确保事后监管无缝对接。同时，工商质监部门作为牵头部门，正在研究出台《六安市人民政府关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》，按照“谁审批，谁监管”、“谁主管，谁负责”的原则，厘清市场监管职责。细化理顺登记管辖权限，进一步层层压实属地监管责任，切实提升部门间事中事后监管合力。探索出台针对小微企业、企业分支机构等主体的简易退出机制，同时，在畅通市场主体退出渠道的同时，重视对市场主体“退出”的规范性“严管”，避免无序、恶意退出。
信用为轴，联动社会信用体系建设
围绕夯实“信用监管”大数据基础，我市加强调度督查，企业信用信息公示和年报公示、经营异常名录等制度常态化。今年，针对年报公示进度实现10天一通报、一督促。针对市场全部主体和特定主体，开展企业信息不定向抽查和定向抽查。同时，根据企业年报情况和抽查检查结果，严格落实经营异常名录制度，强化信息公示和信息共享，通过各部门联动响应，逐步实现市场主体在政府采购、国有土地出让、工程招投标和荣誉获得等方面“一处违法，处处受限”。今年，全市列入经营异常名录企业3942户，农民专业合作社479户，个体工商户列入异常状态3790户，共有366户企业通过履行公示义务或纠正违法行为，被移出经营异常名录。上半年，对投资咨询非融资性担保企业公示信息定向抽查，共抽查企业96户，经抽查正常企业49户，不正常企业47户。一系列以“信用”为核心的“严管”方式的践行，强化了市场主体的自律行为。企业投资人对认缴出资承诺的认识有了提高，对企业即时信息公示和年报公示的认识也有了质的转变，社会诚信体系初步建立。
简政放权，综合提升服务效能
通过切实打通并联审批各个环节，就改革细节，促登记部门、主管部门和审批部门多对接、多协调，统一步调。同时探索推进市场准入负面清单管理模式，依法做到应放尽放。工商登记部门在体制改革中进一步合并内部审批机构4个，实现“一个窗口对外”。登记窗口优化工作流程，完善工作细节，由“手填表”改进为“打印表”，严格落实“一套材料、一表申请，一窗受理、一站办结，一企一码、一网互联、一照通用”，延时服务常态化。目前，企业办理注册登记5个工作日内办结，材料法定齐全实现“即时办理、立等可取”，全程办事效率整体提速30%。改革以来，为企业减负货真价实，全市各类企业减负登记费、年检费达约1000多万元。