本报记者 桑宏 实习生 孙晓宇

　　网约车监管要有法可依最近，围绕着网络约租车的负面消息不断，有些地方出租车与网约车司机之间矛盾升级，有些网约车司机威胁乘客的人身安全。这表明，网约车的便利，并不能掩盖其在发展过程中的弊病，甚至于野蛮生长带来的社会危害。认清这一点，就不难理解，“无序则狂”是对管理新政的呼唤，这已经超越了传统出租车行业与新兴网约车之间的竞争矛盾。

　　作为一个新兴行业，人们更乐见其能实现资源利用最大化。但是种种问题不断暴露，乘客也不会盲目地“一顶到底”。根本上，网约车发展不成熟不是侵害消费者权益的借口，反而应该成为有关部门强化管理的契机。同理，消费者也不会沉浸于短期的利益，对于那些不可靠的司机、不规范的运营、不考虑用户体验的服务，都应采取投诉、报案等方式来予以解决。从这个意义上说，在规范和制度层面上管好网约车及其平台，在渠道和手段方面给消费者更多地处理争端的可能性，才能让野蛮生长带来的后果不至于蔓延。

　　有法可依，是让行业健康发展的最有力保障。无论是出租车还是网约车，人们接受并认可所提供服务的差异化和便利化，已成为社会共识，关键在于如何在行业发展与改革的空间里“下好药”。如果说，露了一面却“爽了约”的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》是法规保障的最大期望，那么，在政府监管部门、行业管理者、平台运营方、司机和消费者之间取得“最大公约数”，不仅不能再等，而且应该推动新政尽快填补监管的空白。

　　不过，随着各类叫车软件的白热化竞争渐趋降温，就价格体验出发的乘车选择发生了变化;而后，出租车改革和网络约租车改革的相关规定开始对外征求意见，一个良性发展的春天似乎可期待了。同时，各地出台了网约车发展的意见，有的以鼓励为主，有的则加强了打击力度，也对一些非法经营的私家车进行了准入审查。实际上，消费者关心性价比高的乘车体验，更关注安全可靠的出行保障，也只会在“择其要”中用脚来投票。

　　改革发展的背后是利益，甚至是对既得利益的撬动，这比任何一项工作都艰难，但也更值得下力气去做。显然，“安全出行”的核心要义在于“安全”，行业利益和运营者的个体利益在市场中充分最大化时，请勿忘消费者的权益和社会的整体利益。如此，才能让网约车的每一个参与主体都能“无惊无险”。

　　(来源：科技日报)“从8月1日起，城区客运出租车起步基价将由现行5元/2公里调整为6元/2.5公里，车公里运价由现行1.3升以下普通车型运价每公里1.1元，1.3升(含)以上中级车型运价每公里1.3元，统一调整为1.5元/公里。”出租车涨价的消息一传出，不少市民议论纷纷，不过也有市民很淡定：“出租车涨价了，大不了用滴滴打车喽!”

　　在手机下载安装打车软件后，当想要用车时，只需在手机中点击“你要去哪儿”并确认，用车信息便会被传送到附近的司机手机上，随后司机可以抢单，并和乘客取得联系。一般只要发出用车信息，几分钟之内，就会有司机赶赴出发地点。

　　近年来，随着“滴滴出行”等手机打车软件兴起，我市很多市民已开始“尝鲜”，他们改变了路边拦车的习惯，到哪儿去之前，习惯先打开打车软件“约车上门”，从约车到下车使用线上支付车费，画出一个与司机紧密相连的O2O完美闭环，最大限度优化个人打车体验，享受其带来的便利与快捷。

　　“网约车”渐红：

　　方便、快捷是主因

　　“我觉得‘网约车’挺方便的，以前每天上、下班高峰时特别难打车，有时候要等上十几分钟，而自从使用手机打车软件后就方便多了。”市民朱建桥告诉记者，自从尝试过一次滴滴打车后，他就有种离不开的感觉。“现在下班前，我会习惯打车软件，提前约一辆车来接我，这样我在也不用高峰期站在路边苦等车了。”

　　对于朱建桥来说，“网约车”吸引他的除了方便和快捷外，还有价格上优惠。“像我昨天在梅山北路小区通过滴滴出行叫了一辆车，到水云涧名居，通过微信零钱支付了10.9元，既方便又快捷。”朱建桥告诉记者，一些“网约车”平台还会对用户频繁的发放“红包”，这样一来打车就更便宜了。

　　热衷使用“网约车”的还有市民李亮，他告诉记者，因为他居住在南屏苑小区，因为相对位置较偏，平常很少有出租车经过，经常在小区门口等上十几分钟都没有车过来。他说：“有时打车很多司机停车后，听说去南屏苑都不愿意过来，说这边返程要放空车划不来。现在有了打车软件，有急事的时候我可以通过手机通知附近的出租车，就会有附近的司机接单过来接。”

　　据了解，目前，在“网约车”平台有滴滴出行、优步、易到等，它与电话叫车服务性质类似。以“滴滴出行”为例，当乘客启动软件客户端，发出用车需求后，会以乘客的所在地点为原点(也可自行选择)，自动推送给附近的“滴滴”司机，司机抢单成功后便会和乘客保持联系，提供用车服务。“网约车”由于其方便、快捷的特点，受到越来越多的年轻的市民欢迎。不仅如此，一些“网约车”平台经常发放代金券，对乘客来说也有很大吸引力，因此，“网约车”在市场上非常有竞争力。

　　此外，不少用过“滴滴出行”的市民还提到，之所以爱乘“网约车”，主要原因在于看重这些私家车的舒适性，许多“滴滴出行”的车子不仅是新车，而且其中还有不少是中高档车，车内环境及舒适度远强于出租车。

　　“网约车”司机：

　　私家车主兼职多，专职的少

　　7月8日下午，记者体验了一次“网约车”，在手机上点开“滴滴出行”软件后，页面上很快就出现了“顺风车、快车、出租车”三种选项。经过手机端对“当前位置”进行确定，软件上便定位了记者所在的位置。按照提示，记者选择了“呼叫快车”选项，并输入目的地，按下“呼叫快车”之后，抢单成功的司机姓名、所驾车型、车牌号信息便显示在手机上。不到一分钟便接到了司机的电话，大概两分钟过后，司机杨师傅就开着车来了。

　　杨师傅是一名刚注册不久的“滴滴出行”的司机，他告诉记者，像“滴滴出行”这一类的打车软件在大城市比较流行，在我市还处于起步阶段，使用的市民还不算多，相对来说年轻人使用较多。“滴滴出行没有起步价，每公里1.3元，每分钟0.2元，每0.1公里结算，5元最低消费。当里程超过10公里后，每公里加收远途费，远途费0.7元每公里。”

　　当被记者问及从事“网约车”收入如何时，杨师傅说，如果全职的话，一天下来，收入大约100元左右。他粗略算了一笔账：目前他兼职出车20多天，累计接了40多个单，一共收入400多元，而油钱就将近300元，等于基本没赚钱。“每单生意平台要抽取20%费用，打车费用不进行现金交易，通过平台转移支付，如果违反了规定，乘客可以投诉，公司还会有相应处罚的措施。我这其实就是利用下班时间，兼职尝试一下而已。”在与他的交谈中得知，我市“网约车”的司机大多数是兼职，其中有很多是新车的车主，也有些企业的上班人员，专职的较少，其中很多人是抱着赚点油钱的私家车主，但实际赚多赚少，还是要看投入时间的多少。

　　采访中，记者了解到，加入“网约车”平台门槛较低，目前“滴滴出行”打车软件中，“滴滴快车”和“滴滴顺风车”均是私家车为市民提供专车服务。“滴滴出租车”则是专门针对出租车司机提供的打车服务平台。想要加入“滴滴快车”和“滴滴顺风车”很简单，只要扫描滴滴公司的二维码，提供私家车主真实的身份证、驾驶证、行驶证和车辆的照片等信息，根据提示注册并通过审核即可。

　　隐 忧：

　　的哥担心“饭碗” 乘客担忧安全

　　“滴滴出行”等手机打车软件的悄然兴起，无疑会对出租车客运市场带来一定冲击。记者采访中了解到，虽然目前使用“网约车”软件的乘客数量不大，还未形成规模。但从发展趋势来看，“网约车”在我市仍处于一个发展的过程。

　　“如果‘滴滴出行’的普及率越来越高的话，对我们出租车来说肯定不是好事。”提起“网约车”，城区的出租车司机陈师傅忍不住叹气地跟记者说道，六安本来城市就不大，市场份额较小，近年来私家车数量又在增多，“网约车”如果多起来了，生意肯定不好做了。“相对于‘网约车’的低门槛，出租车营运成本较高，而且还要交份子钱，收入再下降的话就没法做了。”

　　而作为乘客的市民，对于“网约车”虽然需求度越来越高，但采访中很多市民还表示了对乘车安全的担忧。“有次我坐在副驾驶的位置，司机一路上都在不停看手机抢单，我觉得太危险了!”市民孙磊认为，网约车平台太过分散司机驾车的注意力，影响行车安全。此外，他还提到，不少“网约车”司机不太认路这让人有些头疼。

　　记者在网上搜索发现，虽然“网约车”在我市普及率不高，但已经有不少关于乘客投诉司机的报道。很多市民担心，滴滴出行大多为私家车，申请及注册都极为简单。司机没有相关部门的备案手续，一旦出事人身安全不能得到相应的保障。

　　据了解，“网约车”平台不能像出租车一样有营运资格证、能开具发票，由于“网约车”没有对司机进行系统、专业的培训，交通事故的发生率相对较高。一旦发生交通事故或安全性问题，如“网约车”车主付不起相关的赔偿，则会引发一系列的后续事件。

　　尴 尬：

　　政策出台前，“网约车”

　　属于非法营运

　　“凡是没有营运许可手续的私家车，都是黑车，都属于我们打击的范围。”在接受采访时，市出租车管理所副所长臧春山说，虽然“互联网+交通”是未来发展的趋势，但前提是必须依法合规。按照现行规定，凡未经许可的私家车以营利为目的搭载乘客上路营运，都属于非法营运。因此，市民通过“网约车”软件预约私家车出行，仍属于搭乘“黑车”行为，不受法律保护。

　　臧春山介绍说，相比正规出租车，“网约车”缺乏监管，存在一定的安全隐患。因为私家车提供营运服务，属于非法营运，被认定为“黑车”后，乘客与司机之间产生的纠纷，并不在主管部门的监管范围内。也就是说，一旦遇上问题，乘客只能向软件提供方即“网约车”平台进行投诉，而“网约车”平台目前是“我运营，我管理”的模式，缺乏第三方的有效监督，容易导致消费者投诉无门情况的出现。

　　据了解，目前交通运输部正在制定网络预约出租车管理办法，主要是针对专车平台使用私家车从事非法营运以及低价促销扰乱运营秩序等问题，但相关的政策规定尚未出台落地。业内人士希望，这一新政出台后，可以规范“网约车”这一新兴行业，并给司机和乘客的权益带来“双保险”。