本报记者 程传军

　　宽敞明亮的活动室，有的老人在下棋，有的在看电视;改造后的食堂内，消毒生活设施一应俱全，一周的食谱表张贴公示，接受老人监督;温馨祥和的宿舍内，衣柜摆放整齐，消防安全设施齐全……6月上旬，记者来到裕安区信德徐集敬老院和信德徐集全红敬老院，令人耳目一新。“转型升级后的敬老院，生活环境比过去不知道好多少倍，现在每天都能吃到健康可口的饭菜，老人们都高兴得合不拢嘴呢!”说起今天改造升级后的敬老院变化，信德徐集敬老院院长尹立哲非常激动。

　　2003年以来，尽管我市加大对农村敬老院建设的投入，并结合民政部“星光计划”、“霞光计划”和各级福彩公益金的补助，农村公办敬老院建设发展有了长足的进步，但敬老院服务保障及基础设施配套仍然跟不上社会发展的节奏。到2016年底，我市现有乡镇敬老院300多所，集中供养率仅占五保对象20%左右。与此同时，由于很多乡镇财力有限，一些农村敬老院没有稳定的经费保障机制，导致部分敬老院基础设施年久失修，保障措施滞后且设施相对陈旧。

　　没有经费的投入，农村敬老院就难以有高水准的管理服务。记者在走访调查中发现，我市很多农村敬老院没有专职的护理人员。在这种情况下，很多农村公办敬老院大多数老人生活只能停留在最低级的“生存”状态，更别提有更多的精神娱乐活动。为此，我市民政部门进行了多方探索，大胆改革“试水”，将积极吸纳社会资本参与，对传统的农村敬老院进行转型改造升级，交由一定经济实力、有爱心人士经营管理，真正让五保老人入住转型升级后的敬老院更有幸福感。

　　今年4月，在市民政部门、裕安区政府及徐集镇具体指导下，信德养老连锁通过政府采购公开招标方式，对原裕安徐集、全红两所公办农村敬老院进行全面托管，并对敬老院进行转型升级改造。“过去公办农村敬老院只接收五保老人，再加上配套不全、管理不善，也吸引不到社会老人到敬老院进行养老，有些农村敬老院入住率非常低。”市养老行业协会会长刘学道分析认为，过去很多农村公办的敬老院资产资源闲置浪费，通过转型升级、吸纳社会资本参与后，各项设施环境都有了很大改善。这些转型升级后的公办农村敬老院，在确保本区域五保老人集中供养的基础上，也吸引了社会老人自费到敬老院寄养，能有效增强农村公办敬老院的发展活力和后劲，真正最大化地释放民生项目效益，使民生资源惠及所有老人。

　　“我们敬老院通过改造升级后，目前已有5名社会老人自费入住。”一位在原徐集敬老院里生活的王姓五保老人说，在敬老院没有开展转型升级之前，五保老人们的生活非常单调，特别在生活环境上，院内杂草丛生，地面杂物较多，五保老人的被单、衣服等都是自己洗，头发、胡须都是自己找人剃，卧床老人基本都是院内老人相互护理，屎尿无法及时处理，房间有异味，卫生较差。院内墙体老旧，部分房屋漏水严重。此外安全上更没有安装监控，没有巡视制度。

　　转型升级后的两所农村敬老院，生活上有了很大改变，早餐有鸡蛋、点心包子、稀饭;中餐一荤一素一汤;晚餐有蛋炒饭、面条、米饭、稀饭。每天更换菜谱，均衡搭配，让老人吃得健康。环境上美化了，院内栽种了四季花木，墙体表面增加了敬老图画，二楼安装了封闭窗。服务上规范了，地面打扫得干干净净，员工服务周到，给老人定期洗被单、洗衣服、洗澡。定期理发，倒屎倒尿、打扫卫生。一旦发现老人身体不适，及时护送医院治疗。新添置了空调、洗衣机、彩电，购置新的床、床头柜等生活用品。杜绝了安全隐患，公寓全天候值班，夜间巡视。更新了原有过期的灭火器，安装了监控系统，日常管理全部纳入信德养老统一管理。同时，实行远程信息化监控。

　　“农村五保供养服务机构通过转型，在明晰资产权属、权责关系、养老用途的前提下，采取公建民营、合作经营、购买服务等方式，破解了农村敬老院普遍存在的运营、管理难题，实现了社会力量参与管理经营，提升了管理服务水平。”市民政局相关负责人介绍说。