谷德文

　　激活“源头水”，消除“空壳村”。近年来，金安区东桥镇把发展壮大村级集体经济作为增强农村发展后劲、实现全面建成小康社会的重要抓手，积极探索发展村级集体经济的多种途径，拓宽增收渠道，规范资金支出，努力实现村级组织由服务经济发展向带领发展经济转变，由协助发展向主抓发展转变，推动集体经济收入“空壳村”向“实体村”转变，重点消除集体经济收入“空壳村”。

　　建章立制，形成齐抓共管格局。该镇制订出台《关于发展壮大村级集体经济意见》、《村级集体经济发展专项基金管理暂行办法》等，把村级集体经济建设作为镇村主要领导述职的必备内容和村街年度考核的主要依据，落实问责制。加强对镇、村、街干部和集体经济项目管理者的培训指导，培育造就一批立足农村、发展农村的新型农民，按照宜工则工、宜农则农、宜商则商的思路，因势利导发展农村集体经济。

　　因地制宜，盘活农村集体资源。充分发挥部门职能作用，为村集体经济建设牵线搭桥，引导村集体牵头兴办专业合作社、土地流转、资金入股、资源发包租赁等方式发展产业，盘活资产，“以资产换资金，以存量换增量”，增加村集体经济收入。该乡金桥、油坊、街西等村分别成立种植养殖合作社，带领社员和群众共同发展特色种养殖经济。六岗村、中果店村利用村集体土地，实施退耕还林工程和千万亩森林增长工程100亩，增加村级收入。2015年全镇15个村实施林荫工程全覆盖，共绿化道路24条(段)、栽植绿化苗木46000多棵，村均增加村级资产25万元，今年青峰岭、任郢等7个村实施李三路绿色长廊工程260亩，村均增加资产15万元。在罗老庄、中果店、段新街、金桥、油坊等村规范有序推进土地流转，推动土地向农业企业、种养殖大户和家庭农场集中，加快劳动力转移步伐，实现农村人口土地(租金)收入不减，从事其它行业增加收入，“失地”农户年均增收1500元。

　　发展产业，推动集体经济长效发展。借助区直机关中选派党员干部担任村第一党支部书记契机，将扶贫工作队与村级集体经济发展结合起来，制订帮扶措施，明确帮扶职责，发挥部门和工作队在发展理念和资源上的优势，在政策、项目申报和项目审批等方面给予倾斜，在项目启动、项目实施等过程给予资金、技术等方面大力支持，在运作模式、财务管理等方面给予技术指导和全程监督，推动村级集体经济长效发展。在莲花、何山、二道杠等三个贫困村实施村级和农户光伏发电扶贫项目，项目建成后，各村集体收入年均增收6万元以上，140多贫困户每户增收益3000元。在街西、二道杠等村，整合项目资金和社会捐助，建立蔬菜大棚基地，增加村级土地收益。在中果店、潘店、莲花等村，引进社会资金，发展龙熙、楠丰、野鸡洼等现代农业乡村旅游项目，大力发展旅游农副产品、农家乐、民俗等项目，拓宽和带动村级、农户增加收入。

　　强化监督，规范集体经济运行。该镇按照“三资”管理和“四议两公开”工作要求，严格规定村集体资金的使用方向和原则，切实履行“两公开一监督”制度，搞好民主理财，严格控制各种非生产性开支，管好用好集体资金。通过建立村级集体经济组织运营管理制度，完善农村基层民主自治机制，建立健全村民监督委员会等措施，推进集体经济按程序报批，做到村务财务公开、公正、透明，按时公布，接受社会和广大村民监督，杜绝集体资金流失。