一、实施公共自行车服务系统建设民生工程有何意义?

　　公共自行车服务系统是2016年我市实施的一项市级民生工程，是由政府、企业或其他社会组织投资，在城市内设置公共自行车租赁点，以完善的服务系统和配套的自行车路网为载体，提供公共自行车出行服务的城市交通系统。实施城市公共自行车服务系统建设，对于提高道路资源利用率、有效缓解交通拥堵、提升城市交通的整体运行效率起到积极的作用，并可作为公共交通、轨道交通接轨的辅助性工具，更是市民绿色出行的一种便捷方式。

　　二、实施公共自行车服务系统建设民生工程重要性是什么?

　　(一)国家相关部委的政策要求。国家住建部、发改委、财政部三部委在2012年出台了《关于加强城市步行和自行车交通系统建设的指导意见》，意见要求“各地要充分认识加强城市步行和自行车交通系统建设的重要性和紧迫性，全面推进城市步行和自行车交通系统建设，改善城市人居环境，促进城市可持续发展”。意见要求，至2015年，中小型这样规模的城市，慢行系统出行分担率达到70%以上。

　　(二)申报城市奖项的前提要件。国家住建部要求，将城市步行和自行车交通系统的完善情况作为申报“智慧城市”、“国家生态园林城市”、“中国人居环境奖”等奖项的必要条件。

　　(三)城市综合交通的大势所趋。公共自行车系统能够缓解城市交通拥堵，有效衔接公共交通，解决“最后一公里”交通出行难题，完善城市综合交通体系。2007年，智能化运营管理的、真正具备一定实用价值的公共自行车系统开始进入中国，先后在北京、杭州、武汉等大城市先后开展试点，逐步向其他省会城市拓展，部分中小城市进行尝试。国家住建部拟将安徽省作为全国推进自行车交通系统建设试点省，省住建厅要求在2017年全省16市要实现公共自行车系统的全覆盖。

　　(四)受到城市市民的普遍欢迎。由于燃油价格上涨和交通日益拥堵，市民会选择更为快速、经济的出行方式，公共自行车直接惠及百姓，方便市民工作、生活，降低市民出行成本。公共自行车作为城市交通的组成部分，所具有的优势深受广大市民欢迎。一是不存在大气和噪音污染，可为居民和旅游者提供便捷的绿色出行方式，提高城市的绿色竞争力，同时骑车还有助于强身健体，减少城市病的发生;二是为市民提供1-5公里的短途出行提供便利，成为城市交通系统不可或缺的组成部分，提高道路资源的利用率，缓解道路交通拥堵，解决公交出行“最后1公里”难题;三是与公共汽车相比，自行车具有体量小、操作灵活、可达性好和投资少的特点，可作为轨道交通接驳的辅助性工具，最大限度地促进各种交通资源的合理利用，满足居民多层次的短距离出行以及不同出行目的的交通需求，便捷、高效地集散客流，提高城市交通的整体运行效率。

　　(五)建设生态六安的实际需要。公共自行车服务系统是建设生态城市的必要选项，不仅改变了广大市民的出行方式，还倡导了绿色环保的生活理念，引领着城市文明出行新风尚，既有效缓解了道路拥堵、节约能源、减少污染，又降低了市民和游客的出行成本。我市作为“国家园林城市”，气候宜人、人居环境优美，具有天然的生态优势，而公共自行车系统倡导了低碳、绿色的出行方式，与建设生态六安、绿色六安的目标契合，是创建国家文明、卫生、生态园林城市的实际需要，助力生态文明城市建设。

　　三、公共自行车服务系统建设民生工程如何实施?

　　(一)运营模式。公共自行车服务系统建设按照政府和社会资本合作模式(PPP)要求，依照“政府主导、市场运作、企业管理”的方式，由专业公司负责建设、运营、维护、管理。

　　(二)建设规模。依据《六安市中心城区公共自行车点

　　规划》，在中心城区建设约400个左右的公共自行车服务站点，投放约10000辆左右的公共自行车，设置约12000个左右的锁车位(分三期实施)，设立1个公共自行车智能信息管理中心。

　　(三)设置范围。公共自行车布点划分为以下几种类型：一是公交点，在主要公交车站附近布设，解决公交车末端“一公里”交通问题;二是公建点，在人流集中的公共服务设施布设，解决居民短距离交通出行问题，如商场、超市、银行、医院、菜市场、重要的企事业单位等;三是居住点，于主要社区和居住小区布设，解决社区附近的居民上班上学、生活购物;四是游憩点，于公园、广场等处布设，方便居民游玩、休憩;五是校园点，于院校、中学附近布设，解决部分学生上下学和短距离出行问题。

　　(四)项目进展。我市公共自行车站点于3月23日正式开工建设，公共自行车系统(一期)建设150个服务点，投放约5000辆左右的公共自行车，设置约6000个左右的锁车位，建立公共自行车智能信息管理中心。相关部门结合《六安市中心城区公共自行车布点规划》对每一个站点选址进行实地勘测、核实，现已实地勘测站点90座、确认站点位置38座、待开挖6个、完成基础开挖站点8座、已安装11处;对公共自行车智能信息管理中心场地进行装修，同步开展中心工作人员招聘。

　　(五)运营监管。项目建成投入使用后，由市城管局(市政工程管理处)对项目运营进行检查、考核和评价，受理、督办、协调公共自行车运营管理中相关问题。

　　四、公共自行车服务系统建设民生工程如何使用?

　　系统组成：公共自行车系统一般由数据中心、管理信息系统(MIS)、分区运营中心(发卡、充值、调度、维修等)、站点智能控制器、电子防盗锁、自行车及随车锁具、用户借车卡等基本部分构成。根据需要，还可以配备停车棚、站点视频监控系统等。

　　借车程序：用户在站点锁位刷卡，锁具执行开锁，用户即可取走车辆。

　　还车程序：用户将自行车随车锁具插入横梁或立柱电子防盗锁，系统自动判断读取车辆芯片信息，计算借车时间、借车费用等，锁定车辆，即完成还车程序。有的系统还车后须刷卡确认，部分系统支持还车不用刷卡。