2016年是“十三五”开局之年，也是推进结构性改革、全面实施“调转促”和“精准扶贫”的攻坚之年。在这个关键时间节点上，作为负责就业创业、社会保障、人事人才、劳动维权等工作的市人社部门，将如何科学谋划，切实把涉及群众切身利益的事情办好，在推进经济社会发展和幸福六安建设中发挥作用?

　　在今年的全市人力资源社会保障工作会议上，市委组织部副部长、市人社局党组书记、局长王永峰提出，要以实施“人社重大改革行动计划”、“就业创业服务行动计划”、“技能培训提升行动计划”、“就业脱贫行动计划”、“人才素质提升行动计划”、“全民参保行动计划”、“统筹居民医保行动计划”、“农民工维权服务行动计划”这八大行动计划为切入点和着力点，努力实现“十三五”人社事业发展良好开局。

　　从本期起，本栏将陆续推出《聚焦“八大行动计划”》系列报道，详解每一项行动计划的具体内容以及将如何具体实施。敬请关注!

　　今天推出第一篇——

　　目标任务：实现“一户一人、一人一技、一技促脱贫”

　　围绕帮助农村有就业能力和愿望的贫困人口实现就业创业脱贫的目标，以增加贫困劳动者收入为核心，以各级公共就业服务平台为载体，采取技能培训、政策扶持、用工对接、创业带动、加强服务等精准手段，全面贯彻落实市委、市政府的决策部署，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效，确保就业扶贫精准到位、措施落实精准到位、资金使用精准到位，实现“一户一人、一人一技、一技促脱贫”。

　　落实举措：

　　1.建立就业精准脱贫台账。依托基层人力资源社会保障平台，对登记建档的贫困劳动者逐一进行普查，全面了解贫困劳动者的技能水平、就业愿望、培训需求等，制订并落实就业帮扶计划、帮扶措施。实现就业扶贫对象“精准识别、精准帮扶、精准管理”。

　　2.做好就业信息对接。公共就业服务机构要加强企业招工信息挖掘和采集，紧密结合“万企帮万村”行动，每年对有就业愿望和就业能力的未就业劳动者至少提供5个以上岗位信息，让贫困劳动者获得更多的就业机会。

　　3.统筹开展贫困劳动者技能培训。大力开展订单定向技能培训，为贫困劳动者提供免费职业培训、技能鉴定等公共服务，培训期间每人每天发放30元生活补贴，让有培训愿望的贫困劳动者至少掌握1项致富技能，实现贫困劳动者“培训一人、就业一人、脱贫一户”。

　　4.鼓励院校和企业开展扶贫性就业培训。推广“工学一体”职业教育模式，贫困家庭子女就读市内各类技工院校期间除享受免学费、助学金政策外，院校免收食宿费、书本费。贫困家庭子女毕业后与合作企业签订1年以上劳动合同的，分别给予企业和职业院校1500元一次性补助，所学专业为我省企业紧缺专业工种的，给予贫困家庭子女3000元一次性补助。

　　5.创建乡镇(村)就业扶贫车间。引导本地服装纺织、电子、农产品加工等企业在有条件的乡镇(村)乃至农户家中创建就业扶贫车间(加工点)，由乡镇组织当地贫困劳动力进车间务工，为贫困劳动力在家门口就业创造条件。由县区财政参照民营孵化基地政策给予适当创业服务补助。

　　6.鼓励中介机构和职业院校输送贫困家庭成员就业。大力推行政府购买服务，通过公开招标、委托、战略性合作等方式，动员职业中介机构、行政村或经认定的乡村能人介绍或组织贫困劳动者转移就业。并按规定给予职业介绍补贴。

　　7.探索公益性岗位就业扶贫方式。将符合条件的贫困劳动力认定为就业援助对象，重点在乡村开发一批公路养护、农村保洁、治安巡逻、水库安全管理、山林防护、学校安全管理等全日制或非全日制公益性扶贫岗位，就地就近安置就业。政府从就业专项资金中给予公益性岗位补贴。

　　8.引导贫困劳动力转向家庭服务业就业。加大对家庭服务业的扶持力度，发展和培育一批员工制家庭服务企业，对吸纳贫困劳动力就业的家庭服务企业按规定落实社保补贴、培训补贴、岗位补贴、创业担保贷款等扶持政策。

　　9.鼓励贫困劳动力自主创业脱贫。对有创业意愿并具备一定创业条件的贫困劳动力，给予免费创业培训和创业指导等政策扶持，符合规定条件的给予创业担保贷款贴息扶持，贷款额度最高可达10万元，贷款期限两年，并予全额贴息。

　　10.发挥农民工创业园孵化作用。整合现有农民工创业园资源，鼓励镇、村盘活闲置厂房、学校场地资源，为创业者提供低成本的创业场所。按规定给予租金、水电费补贴。

　　11.加强就业创业公共服务。加强基层就业服务平台能力建设，以开展“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务月”等公共就业服务活动为契机，搭建用工对接平台，有针对性推荐贫困劳动力就业。

　　正在进行时：

　　就业是民生之本，亦是脱贫之根。突出创业带动，开拓就业空间，挖掘就业岗位，让贫困群众拥有工作，这是由传统输血式扶贫向造血式扶贫的转变，也是可持续扶贫的需要。今年以来，市人社部门紧紧围绕“就业脱贫行动计划”目标任务，以开展就业援助、鼓励创业带动就业、强化就业培训等为主要着力点，帮扶贫困对象加快脱贫致富步伐，就业扶贫初见成效。

　　在开展就业援助方面，1月31日至3月28日，市人社局承办了2016年“春风行动”大型公共招聘活动，共开展了20余场“春风行动”大型招聘会，共提供各类就业岗位61300个，提供免费就业服务42900人次，帮助30370人实现就地就近就业。活动中，各级人社部门把“春风行动”作为精准扶贫、精准脱贫的重要抓手，把就业服务及企业招聘活动延伸到乡镇，直接送政策、送岗位到家门口，使贫困劳动者及时获得有针对性的招工信息，享受到优质的就业服务，选择到合适的就业岗位。在下一步的工作，人社部门将依托基层人社平台，对贫困劳动者的技能水平、就业愿望等进行登记建档，在接下来将开展的“民营企业招聘周”、“就业援助月”、“高校毕业生就业服务月”等公共就业服务活动中，对贫困劳动者优先进行岗位推荐，并随时跟踪其就业状况，切实帮助贫困劳动力通过就业脱贫。

　　在鼓励创业带动就业方面，今年以来，我市以创业担保贷款为抓手，加快创业担保贷款发放力度，大力推动创业促就业。一季度，全市新增发放创业担保贷款1.12亿元，占去年同期发放209%。通过创业担保贷款政策扶持，全市共有25个劳动密集型小企业、571名申贷个体经营户直接受益，带动了2268余名劳动者实现了就业和再就业。在工作中，各县(区)主动作为，创新工作做法，加大推进力度。裕安区协调金融部门解决担保基金不足的问题，裕安盛平村镇银行将注入的担保金放大8倍，并将创业担保贷款10万元以下贷款审批权限下放到基层支行。金寨县逐级分解细化任务，将4亿创业担保贷款工作目标分解，明确将创业担保贷款任务完成情况纳入县政府对乡镇就业创业年度考核评价指标之中，并采取月调度、季通报方式，强力推进创业担保贷款发放工作。接下来，我市将切实提高小企业贴息贷款额度，将劳动密集型、科技密集型小企业贴息贷款额度由200万元提高到300万，财政按照基础利率给予50%贴息。同时，认真落实激励与约束机制，按相关规定兑现有关奖励。加强督促督导，对工作推进不力、落实不到位的责任单位给于通报批评。在此基础上，进一步简化工作程序，建立创业担保贷款发放“绿色通道”，简化审批和贷款手续。

　　在强化就业培训方面，今年以来，全市4036人参加就业技能培训，发放补贴资金128.6万元。为促进就业技能培训工作的开展，市人社局强化组织领导，建立主要领导任组长的民生工程工作领导小组，制订了就业技能培训实施办法，下达目标任务，与各县区签订目标责任状，初步形成了一级抓一级，层层抓落实的格局。强化责任意识，明确责任科室和责任人，加强日常监督检查，建立专兼职结合的监管队伍，落实监管责任，认定了50个定点培训机构和6个公共职业训练基地。强化目标意识，按照“目标任务往前赶、基础工作不丢分”的要求和“向过程要结果”的目标，向社会公布定点培训机构、培训工种、补贴标准等相关信息，组织开展就业技能培训和就业岗位对接活动，为劳动者提供便捷、高效服务。下一步，人社部门将围绕帮助有就业能力和愿望的贫困劳动者脱贫这个目标，坚持以就业为导向，积极适应特色产业和企业用工需求，为贫困劳动者提供职业培训、技能鉴定等公共服务，确保政策落实到位，扶贫措施落实到位，力争3年内让有培训愿望的贫困劳动者至少掌握1项致富技能，实现“一户一人、一人一技、一技促脱贫”。