2015年，面对复杂多变的经济金融形势，中国银监会六安监管分局积极引导全市银行业金融机构，认真贯彻市委、市政府决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，以稳增长、调结构、惠民生、防风险为重点，以提高发展质量和效益为中心，主动适应经济新常态，积极应对各类风险和挑战，善思谋变，主动作为，坚守底线，改革创新，有力支持六安经济的健康发展。

　　锐意改革 稳中求进

　　我市银行业保持稳健发展。2015年末，全市银行业资产总额2173.58亿元,较年初增加255.46亿元，同比多增22.31亿元。各项贷款余额1081.57亿元，较年初增加123.17亿元，增量、增幅均居全省第8位。各项存款余额1917.51亿元，较年初增加235.92亿元，增长14.03%，同比多增38.39亿元，增量居全省第5位、增幅居全省第7位。其中，储蓄存款余额1201亿元，较年初增加173.4亿元，增长16.87%，同比多增28.5亿元。

　　重点领域信贷需求得到合理满足。围绕调转促，出台六安银行业支持实体经济发展意见、支持霍邱寿县(振兴皖北)又好又快发展实施意见等5个文件，引导银行业盘活存量、用好增量，积极支持大别山革命老区振兴、皖江示范区建设、合肥经济圈建设等重大战略，重点促进我市“一心一廊”、“一谷一带”建设，重点投向主导产业、新兴产业和重大基础设施等领域，重点支持淠河总干渠综合治理、金寨县抽水蓄能电站等重点项目，持续扩大信贷投放规模。2015年，全市平台贷款增长23.09%，高于全市贷款平均增幅10.24个百分点;房地产贷款增长17.75%，高于全市贷款平均增幅4.9个百分点;县域银行贷款余额572.02亿元，较年初增加56.23亿元，增长10.9%。

　　薄弱领域信贷支持力度持续加大。推动银行业机构加大循环贷、年审制贷款等流动资金贷款服务，向4651户小微企业发放续贷118.73亿元，切实解决小微企业“倒贷”问题。积极开展“小微企业金融服务宣传月”活动，运用市政府网站、皖西日报等平台和载体，加强小微企业金融服务宣传，开展小微企业金融帮扶。年末，小微企业贷款增速13.73%，高于各项贷款平均增速0.88个百分点;贷款户数44653户，同比增加3797户;申贷获得率为95.49%，同比上升0.89个百分点。引导银行业机构单列“三农”业务信贷计划、创新农村金融产品和抵质押担保方式，加大对“三农”的支持力度。年末，涉农贷款余额295.51亿元，较年初增加48.26亿元，增长19.52%，高于各项贷款平均增速6.6个百分点。组织开展不规范服务收费清理，督导全市银行业严格执行“七不准、四公开”规定，进一步降低实体经济负担。全年，全市银行减少收费287项，取消76项，整合精简253项，降低收费标准32项，累计减免收费2400万元。

　　银行业改革创新纵深推进。纵深推进金寨农村金融综合改革，指导金寨农商行创新“拎包银行”，把银行搬入大山，把金融服务送到农户、学校、敬老院，进村入户办理业务24万笔、1254.61万元，服务人群21.86万人，使边远地区群众、老弱病残群体足不出户即可享受便捷的金融服务，切实解决了金融服务农民“最后一步路”问题，受到经济日报、经济参考报、安徽日报等多家主流媒体的关注和肯定。2015年，金寨县建立“拎包银行”8个、新增乡镇网点4个、流动服务车1台、自助银行8个、ATM机17台、POS机具477台;贷款余额99.5亿元，较年初增加13.31亿元，增长15.44%，增量、增幅均居全市前列。指导霍山农商行、六安农商行等5家农商行复制推广“拎包银行”经验，推动霍邱农商行、寿县农商行等4家农商行顺利开业，建立支农金融服务机制，焕发了新的活力，全年新增存贷比达67.92%。推动银行业机构采取“一企一品”、“一村一品”等多种模式，创新金融产品41个。加强与财政部门、税务部门的联动，推动银政担合作和银税互动合作机制落地。2015年末，银政担合作担保贷款14.7亿元，发放“银税互动”贷款2302万元。

　　普惠金融的广度和深度进一步拓展。进一步完善金融服务体系，中信银行六安分行、招商银行六安分行相继开业，填补了我市没有全国性股份制商业银行的空白。持续扩大普惠金融服务覆盖面，推进银行业基础金融服务向行政村延伸，提高金融服务的覆盖率、可得性、满意度。2015年，新设小微专营支行1家、社区和乡镇普惠支行18家、村级金融服务室(站)30个、自助银行59个。持续加大金融精准扶贫力度，通过“输血式”、“造血式”、“普惠式”扶贫措施，发放扶贫贷款16.25亿元，支持1.89万户贫困户加快精准脱贫步伐。推动银行业开展“三权”抵押贷款试点，唤醒农村“沉睡”资本。2015年末，辖内“三权”抵押贷款余额36105.86万元。持续开展送金融知识进乡村、进社区、进课堂和集中宣传月活动，开展消费者权益保护知识竞赛，有效引导社会公众树立金融风险意识。共发放宣传资料5.1万份、短信1.4万条，接待金融消费者4.3万人次。

　　刚刚过去的2015年是“十二五”的收官之年。“十二五”期间，六安银行业面对诸多困难和挑战，认真贯彻落实国家经济金融方针政策，保持了平稳健康发展的良好势头，守住了不发生系统性区域性金融风险的底线，在业务发展、服务体系、改革转型、经营管理、监管有效性等方面实现了重大突破。一是银行业务快速发展。2015年末，六安银行业资产总额较2010年末增长1.28倍，负债总额较2010年末增长1.26倍;贷款余额较2010年末增长1.23倍，存款余额较2010年末增长1.34倍。二是服务体系日臻完善。五年间，全市新设股份制银行二级分行2家，村镇银行5家，银行网点58个，建立村级金融服务室(站)点2472个，创新金融产品100多个，多层次、广覆盖的普惠金融服务体系基本形成，以物理网点为基本支撑、以互联网信息技术为重要依托的城乡金融服务网络基本实现，金融服务的便捷性、及时性和可获得性大为提高。三是改革创新实现新的突破。金寨农村金融综合改革成果丰硕，在全省较早实现了基础金融服务村级全覆盖，探索贯通了基础金融服务的“最后一公里”、“最后一步路”，受到全国人大、银监会尚福林主席等领导的关注与肯定。农合机构改制和邮储银行二类支行改革全面完成，并焕发出勃勃生机。四是经营管理能力进一步提升。农村中小金融机构“三会一层”职责边界进一步明晰，分工合理、制衡有效的管理机制逐步健全。银行业风险管理体系建设、内控合规管理、全面风险管理水平有效提升，融资平台贷款风险、案件风险、信息科技风险等重点领域风险得到有效控制。不良贷款持续“双降”。五是监管有效性明显增强。创新辅导监管，通过政策传导、现场辅导、行为引导，不断提升监管政策执行效率。实施差别监管，针对不同经济运行环境、不同机构类型以及银行机构发展的不同阶段采取不同的监管策略，不断提升风险监管的针对性和科学性。深化联动监管，通过市场准入、非现场监管与现场检查的有机结合，联席会议、横向通报等多种形式紧密联动，持续强化风险分析和预警，不断增强风险监管的有效性。

　　五大理念 提质增效

　　2016年中央经济工作会议指出，认识、适应和引领经济发展新常态是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑，推进供给侧结构性改革是适应我国经济发展新常态的必然要求。作为银行业监管部门，我们将深入学习领会和贯彻落实中央治国理政新理念、新思想和新战略的精髓要义，找准银行业工作的方向、重点和着力点，深刻认识新的五大发展理念给银行业发展带来的历史机遇，深刻认识去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，推进供给侧结构性改革，给银行业发展带来的挑战。同时，结合我市实际，引领全市银行业进一步找准切入点，指导银行业妥善处理好支持经济发展升级与有效防范风险的关系，把服务实体经济供给侧结构性改革作为改善银行服务的重要内容，作为适应经济发展新常态的新要求，不断提升金融供给与经济需求契合度，为加快六安绿色振兴发展作出新的更大贡献。

　　坚持创新理念，提高服务质效，支持六安创新发展。落实银行业支持大众创业万众创新指导意见，将信贷资金向战略性新兴产业和科技创新创业企业倾斜，积极支持创新发展。深化金寨农村金融改革，推进农村土地承包经营权、农民住房财产权抵押贷款业务，探索“信贷+保险”等模式，有效破解农村融资难问题。复制金寨农村金融综合改革经验，全面推广“拎包银行”服务，进一步提升金融服务质效。加强村级基层党组织与基层银行机构合作联动，破解农民和社区居民贷款难、贷款贵、贷款慢等问题，提高金融服务的效率、便利和透明度。切实推进银行业转型发展，推动农发行强化政策性金融定位，推动邮储银行六安市分行强化代理营业网点管理，推动国有银行、股份制银行抓好上级行改革方案的跟进落地，推动农商行加快“流程银行”建设，推动村镇银行加强集约化经营和专业化服务水平。

　　坚持协调理念，推进普惠金融，支持六安协调发展。贯彻落实国务院关于《推进普惠金融发展规划(2016-2020年)》，在帮穷帮弱上下功夫，提高金融服务的覆盖率、可得性、满意度。探索小微企业金融服务和“互联网+”的融合，进一步改造信贷管理制度，创新抵押方式，大力推广“银税互动”、“银税保互动”，继续推动完善银政担风险分担机制，力争实现小微企业贷款“三个不低于”目标。健全信贷资金回流县域机制，鼓励县域新增存款主要用于当地。巩固“村村通”工作成果，继续在基础金融服务的质量、水平和创新上下功夫，积极发展社区支行、小微支行，持续推进基础金融服务向行政村延伸，对已解决基础金融服务的行政村，逐步充实银行卡、小额信贷等服务功能。改进服务方式，升级网点设施，丰富金融产品，为农民工、下岗失业者、残障人士等特殊客户群体提供人性化、便利化金融服务，重点推进电子渠道无障碍服务建设，健全无障碍服务机制。

　　坚持绿色理念，发展绿色信贷，支持六安绿色发展。引导银行业完善绿色信贷工作机制，牢固树立绿色信贷理念，并贯彻到金融服务和信贷管理的各个方面和全部过程。督促银行业机构优化内部组织架构和业务流程，加强专业化团队建设，形成有利于发展绿色信贷的体制机制。按照绿色信贷指引，加大对我市“一心一廊”、“一谷一带”建设支持力度，确保信贷资金投向环保、节能、低碳等领域，支持符合五大发展理念的产业和行业。加大对地下综合管廊、公共交通建设、保障性安居工程、农村基础设施和城市设施更新改造等重大民生工程建设支持力度，大力支持新型城镇化试点，积极促进城乡协调发展。严控产能过剩领域贷款，严防环境和社会风险，积极开展能效融资等金融业务创新，大力支持绿色、循环、低碳经济发展。

　　坚持开放理念，抢抓政策机遇，支持六安开放发展。围绕我市融圈入带进区发展思路，有效协调配置信贷资源，抢抓“一带一路”、长江经济带等重大机遇，加大对大别山革命老区振兴、皖江示范区、融入合肥经济圈等重大发展战略支持，积极推动开放发展。以金融服务便利化、系统化为重点，充分利用商业银行综合化的资源和优势，提升全领域、全流程金融服务水平，为我市提升开放合作水平提供针对性强、附加值高的金融服务。发挥政策性、商业性的互补作用，加大对讲信誉、有实力、守法规的出口企业支持力度。

　　坚持共享理念，增进人民福祉，支持六安共享发展。督促各银行业机构制定金融扶贫工作计划，单列信贷资源、单设扶贫机构、单独考核贫困乡镇的机构网点覆盖率和行政村的金融服务覆盖、单独研发扶贫金融产品，合理扩大分支机构授信审批权限，合理确定扶贫项目贷款、到户贷款的不良贷款容忍度，原则上不允许上浮扶贫贷款利率，确保贫困地区各项贷款增速高于所在地当年各项贷款平均增速，贫困户贷款增速高于农户贷款平均增速。推动银行业创新扶贫方式，根据贫困对象、贫困原因不同，采取因户施策、因人而异的方法，采取输血扶贫、造血扶贫、服务扶贫和教育扶贫等多种方式，精准解决各类贫困群体资金难题。推动银行业继续扩大续贷政策适用主体范围，有效解决企业借助外部高成本搭桥资金续借贷款问题。推动银行业去通道、去链条、优化流程、简化手续、压缩时间。降低企业成本，禁止收费质价不符和无服务的乱收费，坚持合理稳妥定价，让利于企业，实现共赢。