推动绿色发展战略实施。绿色发展是推动经济转型升级的有力抓手。常委会围绕我市绿色发展战略，深入部分县区开展调研，实地察看有关企业和园区建设情况，认真听取各方面的意见建议，全面了解绿色发展战略推进情况。针对调研中发现的问题，提出要建立绿色发展考评体系、夯实产业发展基础、提升绿色发展保障能力、加快绿色发展项目推进等建议。开展六安茶谷建设情况视察，重点围绕提高六安茶的知名度、促进沿线群众创收增收等提出建议，推动了六安茶谷战略的实施。目前，我市“一心一廊”、“一谷一带”等绿色发展主平台建设已初见成效。推动科技创新、加强文化保护，是实施绿色发展战略的重要支撑。常委会开展了大学科技园建设情况专题调研，组织了非物质文化遗产法及省实施条例实施情况执法调研。建议进一步加快大学科技园核心区建设进度，加强宣传推介，超前谋划运行的体制机制;把非物质文化遗产保护和发展经费纳入财政预算，并积极做好“非遗”的传承、传播和监管工作，努力发挥科技和文化对经济转型升级的支撑作用。

　　三、着力改善民生，推进幸福六安建设

　　维护人民群众的根本利益，是人大工作的出发点和落脚点。常委会围绕保障民生，开展了一系列工作，为推进民生改善做出了积极努力。

　　推进教育事业的发展。教育是最大的民生。去年初，常委会结合审议市政府关于落实常委会有关审议意见情况的报告，对我市规范办学和师德师风建设问题进一步提出明确要求。开展六安城区义务教育阶段公办学校建设三年行动计划实施情况专题调研，针对实施进度相对缓慢和拆迁困难、资金不足等问题，提出意见建议。公办幼儿教育是六安城区教育的一块短板，广大市民反映强烈。在去年人代会上，有17名代表联名提出关于加强六安城区学前教育建设和管理的议案，被大会主席团确定作为议案处理。会后，常委会组织有关人员，深入城区多家公办、民办幼儿园了解情况，召开多个层面的座谈会，并赴蚌埠、滁州等地考察学习。常委会在该议案审查处理意见中提出，要认真做好学前教育整体布局规划，尽快出台小区幼儿园配套建设管理办法，建立对城区学前教育预算投入机制，支持鼓励民办幼儿园发展等意见。市政府对此高度重视、认真办理，结合实施学前教育三年行动计划，积极推进公办幼儿园建设，目前，已完成新建公办幼儿园24所、改扩建公办幼儿园55所，有关制度的起草工作也在积极准备之中。

　　关注群众基本生活保障。听取和审议了关于我市县级公立医院综合改革情况的报告，要求市政府强化政府办医责任、重点抓好医院人事制度和分配制度改革、加快医保支付方式改革、落实分级诊疗政策等。为回应社会对养老问题的普遍关切，常委会紧紧围绕关于加强我市居家养老服务工作议案的内容，深入开展调查研究，要求市政府从制度层面推动我市养老事业的发展。市政府对养老事业高度重视，决定对我市普惠制高龄老人津贴提标扩面，实施政府为困难老人购买服务、将“三无”和低保老人意外综合险纳入民生工程等政策，投入400万元作为养老服务体系建设专项资金，争取1000万美元世行贷款专门用于实施政府购买养老服务项目等。关注农业和农村工作。对完善政策性农业保险工作议案的办理情况，进行跟踪监督;开展民族乡村经济社会发展情况专题调研，提出要落实民族优惠政策、加强对民族乡村工作分类指导、建设少数民族干部梯队等建议;组织粮食产业化工作情况调研，重点就调整完善财政扶持政策、延长农业产业链条、增强农产品科技含量等提出建议。开展“食品安全江淮行”活动。对2013年开展的燃气特许经营情况调研建议落实情况，进行了“回头看”。

　　四、规范权力运行，推进依法治市进程

　　推进依法治市工作，是落实“四个全面”战略布局、建设社会主义法治国家的具体实践。常委会重视发挥在依法治市工作中的主导作用，努力促进依法行政和公正司法。

　　理顺人大工作机制。认真落实党的十八届四中全会精神和修改后的立法法有关规定，在市委的重视下，常委会设立了法制工作委员会，本次会议也将对设立市人大法制委员会的决定草案及其组成人员名单草案进行审议表决，为市人大及其常委会争取和行使立法权，更好地发挥地方国家权力机关作用，奠定坚实的组织基础。深入贯彻中央18号文件和全省人大工作会议精神，协助市委筹备召开全市人大工作会议，市委出台的关于加强人大工作和建设的意见，为人大依法行使职权提供了重要保障。出台六安市实施宪法宣誓制度办法，规定向宪法宣誓的国家工作人员范围和程序。制定关于加强经济工作监督的决定，明确经济工作监督的主体、主要范围、方式和有关程序。

　　努力推进依法行政。实施政府责任清单、权力清单制度，对于简政放权、依法行政意义重大。为此，主任会议适时听取了市政府关于责任清单和权力清单制度建设情况的报告，重点对具体落实好两项清单制度提出意见建议。城乡建设规划具有严格的法律意义。去年，常委会听取和审议了关于城乡规划编制和实施情况的报告，提出要完善城乡规划体系、加强规划管理工作、加大违法建设查处力度、加强工作制度体系建设等建议。开展我市新型城镇化工作专题调研，建议市政府坚持以人为本、集约高效、绿色低碳、彰显特色、市场主导、统筹规划的工作思路，推进新型城镇化建设健康有序发展。听取和审议了道路交通安全管理工作情况的报告，提出要进一步加大道路交通安全法宣传贯彻力度、完善“大交通”管理格局、加强交通基础设施建设、创新道路交通管理模式、加强队伍建设等建议。开展消防法执法调研，督促有关方面推进消防工作责任落实、加强基础设施和专职消防队伍建设、加大火灾隐患整治力度，促进消防法有关规定的贯彻落实。

　　积极维护司法公正。听取和审议关于预防职务犯罪工作情况的报告，提出要加大宣传教育力度、整合预防工作资源、完善预防工作机制、建立健全预防工作制度等意见。调研刑事审判工作情况，督促有关方面优化审判工作环境、落实严格司法要求、加强法官队伍建设、推进审判公开、提升审判质效，推进审判公信力的进一步提高。开展未成年人保护和预防未成年人犯罪工作情况调研，重点从推动法治化工作进程、健全组织化工作机制、构建社会化工作体系和完善各项基础工作等方面提出建议。认真做好涉法涉诉信访工作，对群众来信来访及时登记、处理和反馈，对经审查认为确有问题或重大疑点的案件要求司法机关依法复查并报告结果，对交办转办案件定期检查、逐案听取办理情况汇报。全年共处理群众来信86件，接待群众来访96批308人次，重点督办信访事项34件，维护了公民、法人和其他组织的合法权益。

　　督促并参与法制宣传教育工作。与有关方面联合开展“江淮普法行”活动。协同做好我市“六五”普法检查验收。支持和配合有关方面开展“12.4”国家宪法日暨法制宣传日活动。

　　五、重视代表工作，推进代表作用发挥

　　人大代表是国家权力机关的组成人员，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要骨干力量。常委会坚持把代表工作作为一项重要的基础性工作来抓，重视发挥代表的主体作用。

　　加大代表建议督办力度。市四届人大二次会议闭会后，及时召开主任会议，讨论研究代表议案和建议交办、督办方案，确定两件议案和5件重点建议领衔督办人。在加强日常督办的基础上，去年10月份，常委会通过召开座谈会、听取汇报、查阅相关资料等方式，对代表议案和建议办理情况进行了集中督办。12月底，听取和审议了关于代表建议办理情况的报告。从报告的情况看，截止去年底，169件建议已全部完成办理答复工作，其中，建议所涉及的问题基本解决的123件，正在解决的46件，代表反馈满意率为93%以上。重视加强对闭会期间代表建议的督促办理工作，主任会议适时听取办理情况汇报，要求有关方面加强与代表的交流沟通，促进办理工作深入有效开展。

　　密切与代表经常性互动。坚持常委会组成人员联系代表小组和市人大代表制度，加强与代表的经常性联系。定期开展集中走访代表活动，向代表通报常委会工作情况，听取代表的意见建议。扩大代表对常委会工作的参与，全年共邀请代表列席常委会会议，参加常委会开展的工作评议、视察、调研等活动，达300余人次。指导各县区组织市人大代表开展集中视察活动，组织在我市的省人大代表开展调研。定期向代表寄送常委会公报和有关报刊资料。注意运用皖西日报人大专栏、六安人大代表之声、市人大网站等载体，及时反映代表的意见建议。认真开展代表风采集中采访活动，去年，集中采访的代表人数由原来的10人增加到18人。

　　加强代表小组建设。制定2015年度市人大代表小组活动的指导意见，要求各代表小组按“四有”要求规范建设代表活动室，并开展好活动。认真组织和指导县区各代表小组和市直专业代表小组按照计划开展活动。去年9月，我市人大代表小组建设情况，在全省人大代表小组建设工作座谈会上进行了交流。

　　六、加强自身建设，推进履职能力提升

　　人大是国家的权力机关，也是重要的政治机关。加强常委会及其机关的自身建设，尤其是思想政治和作风建设，对做好人大各项工作至关重要。

　　加强思想和政治建设。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，对照“三严三实”要求，认真开展专题学习研讨，深入开展谈心活动。紧扣“三聚焦三查找三确保”主线，重点围绕“六检查六反思”，在党组民主生活会上严肃开展批评与自我批评。坚持立说立行、边学边改，狠抓整改落实工作，“三严三实”专题教育扎实有效开展，进一步巩固和扩大了群众路线教育实践活动成果。认真践行“三严三实”，牢固树立宗旨意识，始终保持奋发有为、积极进取、昂扬向上的精神状态，自觉维护国家权力机关为民、务实、清廉形象。

　　加强作风和能力建设。组织参加全国和省人大举办的人大知识培训，坚持机关各项学习制度，定期举办专题讲座。组织开展第十三届宣传人大制度好新闻评选活动。认真开展选派村和结对共建村的走访慰问与帮扶工作。深入开展创先争优、文明创建、效能建设等活动。加强与上下级人大联系，圆满完成上级人大交办的任务，积极指导县区、乡镇人大开展工作。支持市人大工作研究会开展调研活动。

　　各位代表!

　　市人大常委会工作取得的成绩，是市委正确领导、高度重视的结果，是市“一府两院”、市人大代表、各县区人大、社会各界积极配合和大力支持的结果。一年来，市委定期听取人大工作汇报，研究解决人大的请示事项，组织召开全市人大工作会议，对加强人大工作和建设作出全面部署。市“一府两院”认真贯彻宪法法律、执行人大决议决定，自觉接受人大监督，积极办理代表议案建议。各位代表立足自身岗位、尽职尽责、积极作为，各县区人大认真履职、勇于创新、积极进取。社会各界给予人大工作积极关注、大力支持。所有这些都为常委会更好地发挥地方国家权力机关职能作用，营造了更加良好的环境，奠定了更加坚实的基础。在此，我代表市人大常委会表示衷心的感谢!

　　同时，我们也清醒地看到，常委会工作与形势任务的新要求和人民群众的新期待，还有不少差距。立法工作还没有完全破题。重大事项决定权的行使需要进一步探索和完善。监督刚性和实效性还需增强。代表议案建议办理质量和成效仍有较大的提升空间。人大干部队伍的法治工作能力还不能适应实践发展的要求等。对此，我们将在今后的工作中认真加以努力和改进。

　　今后一年的主要任务

　　2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。在新的一年里，常委会将全面贯彻中央和省委、市委的重要决策部署，认真践行“三严三实”，在中共六安市委的坚强领导下，坚持宪法至上理念，认真履行各项法定职责，更好地发挥人大代表的主体作用，不断加强自身建设，为推动全市经济社会发展和民主法治建设而不懈努力。

　　一、积极争取立法权的批准，探索开展地方立法工作

　　配齐配强立法工作机构工作力量。在取得地方立法权后，常委会将逐步依法建立立法顾问制度，建立公众意见表达和采纳情况反馈机制，建立立法机关与社会公众沟通机制，建立法规起草征求人大代表意见制度，广泛开展立法协商，努力推进科学立法、民主立法。围绕改革发展稳定大局和群众关注的热点难点问题，依据地方立法权限，探索开展立法工作，发挥市人大及其常委会在我市立法工作中的主导作用。

　　二、切实加强监督工作，助推经济社会发展

　　听取和审议市政府关于普法责任制落实和“七五”普法工作安排、全市服务业发展、我市全民健身运动开展、城区土地资产管理、市本级政府投资项目计划、市四届人大三次会议代表建议办理等工作情况的报告，听取和审议市中级人民法院关于行政审判工作情况报告。听取和审议市政府关于计划、预算、审计工作和“同级审”查出问题整改情况的报告。开展六安茶谷建设、创建国家森林城市、城区重点工程建设等视察。

　　开展民事行政检察工作、职业教育、合六叶工业走廊、档案法实施、农村饮用水安全工程建设、淠河生态经济带建设、城区商品房去库存和预销管理、城区排污治理、全市旅游业发展等情况调研。

　　对去年办理的关于居家养老服务和六安城区学前教育建设管理两件代表议案，继续跟踪监督，进行满意度测评。对环保工作评议有关问题、老旧小区改造等工作进行跟踪问效。督促市政府进一步落实常委会对有关专项工作报告的审议意见。组织开展“江淮环保世纪行”、“食品安全江淮行”、“江淮普法行”活动。进一步做好人大信访工作。加强规范性文件备案审查。

　　三、认真行使重大事项决定权，依法进行人事任免

　　认真贯彻执行省人大常委会新修订的关于讨论决定重大事项的规定，在深入调查研究、充分审议讨论的基础上，依法对有关重大事项，作出符合科学发展要求、切合六安实际、体现人民意愿的决议决定，适时就财政决算、预防职务犯罪工作等作出决议决定。坚持党管干部原则与人大依法任免有机统一，依法做好人事任免工作，全面实施宪法宣誓制度。

　　四、积极做好代表工作，保障代表依法履行职务

　　认真落实全国人大和省人大的有关规定，加强人大信息化网络平台建设，进一步密切与人大代表的联系。坚持常委会组成人员联系代表制度，每位主任会议成员每年至少牵头组织开展一次代表小组活动。坚持和完善集中走访代表制度。深化代表对常委会工作的参与。组织部分省、市人大代表外出考察学习。加强代表议案和建议督办工作，推动办理工作扎实有效开展。继续做好在我市的全国和省人大代表相关联络服务工作。

　　五、着力加强自身建设，切实履行好人大法定职责

　　牢牢把握人大工作正确政治方向，始终严守政治纪律和政治规矩，自觉在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，确保党的决策部署在人大工作中得到贯彻落实，在政治建设上有新提升。坚定不移抓好廉洁自律，筑牢思想防线、法纪红线、行为底线，自觉接受群众监督，在廉政建设上有新加强。深入开展调查研究，密切与基层群众联系，在作风建设上有新推进。认真落实有关会议和文件精神，建立健全预算审查工作机构，加强人大机关干部队伍建设，充分发挥各专门委员会和工作委员会的作用，在能力建设上有新突破。配合市委加强对中央18号文件和省、市人大工作会议精神落实情况的督促检查，努力推进县乡人大工作和建设。加强与县区和乡镇人大的联系，指导做好县乡人大代表换届选举工作。积极配合省人大常委会做好有关工作。支持市人大工作研究会开展调研等活动。

　　各位代表!

　　在全面推进依法治国的新形势下，人大责任更加重大。让我们紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共六安市委坚强领导下，坚定信念、勇于担当，依法履职、务实创新，为实现“十三五”规划良好开局、建设幸福六安而努力奋斗!