○王花玲 张纯立

　　春寒料峭，在城西湖乡汪集村田间地头，由乡村干部、村民组长、指界人员、群众以及专门聘请的测绘公司技术人员组成的现场测量登记队伍，正在开展“室外指界，实地踏界”工作。技术人员以航空拍摄影像资料为基础，采集农村土地承包地块图斑，准确界定每户承包地块面积、“四至”和空间位置。

　　农村土地承包经营权确权登记颁证工作开展以来，霍邱县城西湖乡加强领导，广泛宣传，上下联动、精心组织采取一系列措施确保农村土地承包经营权确权登记颁证工作顺利实施。

　　“一户一户量得非常仔细，我们群众觉得心里踏实!”城西湖乡汪集村村民周学祥说，确权工作中测量的地跟图纸上都是一样的，村民组都到地里看测量员测量，大家都表示很放心。

　　在该乡望淮村，目前实地测量工作也已全部完成，正在准备下一步的公示和确权签字工作，该村在前期工作中通过广播、宣传栏、入户发放宣传资料等多种形式，广泛宣传省、市、县有关政策和文件精神，让群众全面了解并积极参与土地确权登记工作。同时，组织业务骨干进行专题培训、确保工作人员熟悉政策，提高实际操作技能，灵活并及时的处置工作中遇到的各种难题。

　　当问到工作开展中有没有遇到棘手的问题时，望淮村党支部书记王家友介绍说，该村在土地丈量过程中遇到两大问题。第一是户与户边界相串的问题，这个采取了两种解决的办法。第一种是自我相互调剂，通过做工作，在丈量之前，把边界恢复原来的位置;第二种处理方式就是已被占耕的土地，确权确到本人的身上，土地仍由另一户耕种。第二个就是弃地的问题。当时由于部分人外出经商和打工，把土地抛弃了，被其他农户耕种，这次在确权的过程中，外出人员回来要土地，通过村支两委耐心细致做工作，耕作的农户把土地还给了原来的承包户。

　　农村土地承包经营权确权登记颁证工作是探索确认农民对土地承包占有、使用、收益权利的途径和办法，是明确土地权属、减少土地纠纷、保护农民土地合法利益，推进社会主义新农村建设的必要措施。该项工作启动以来，作为农业大乡，城西湖乡高度重视，及时成立以主要领导为组长的土地确权登记颁证领导小组，具体组织指导各村开展工作，各村成立相应的组织和指界小组。

　　该乡负责人介绍，该乡切实抓好以土地确权颁证为主的农业农村工作。去年11月份召开了全体乡村干部、群众代表参加的动员大会，成立组织、制订方案、明确责任，邀请县农委、县国土局技术人员来进行业务辅导，让广大干群对土地确权工作真正做到入脑入心。向广大农户发放一封信、土地确权进万家宣传册，通过会议、宣传栏、横幅标语、村村响、明白纸的形式，宣传土地确权的目的和意义。在工作中做到“三个不变，四个严禁”，即承包户、承包期、承包地块不变，严禁借机违法调整和收回农户承包地，严禁将确权登记实际测量后多出原承包地的面积收归集体，严禁暗箱操作或采取欺骗手段将村民小组或村集体土地登记到个人头上，严禁在确权登记时向农户收取任何费用。同时，充分发挥群众理事会和指界小组作用，妥善处理矛盾纠纷，做到群众认可和满意，实现矛盾不出乡村的目的。

　　在工作人员的手上，笔者看到了一张确权公示图。深绿色的是山林，浅绿色的是田地，蜿蜒的红色线段是田间道路。图上绘有每家每户承包地的宗地图，四至、面积、田块数等一清二楚。小小的一张图，凝聚着工作人员的大量心血。目前，该乡正进一步规范操作程序、严格执行上级政策，努力做到“确实权，颁铁证”，实现“土地定权，农民定心”的效果，全乡15个村农村土地承包经营权确权登记颁证工作正在平稳的推进。