熊茂林 涂福昌
2016年县区委书记抓基层党建述职评议会现场。
开展基层党建述职评议，是贯彻全面从严治党要求的重要举措，是落实基层党建责任的有效抓手。2014年以来，我市认真开展县区委书记抓基层党建工作述职评议工作，始终坚持问题导向，引导县区委书记围绕履行党建职责，深入查摆问题、分析问题、研究问题、解决问题，有力地推动了基层党建工作上水平上台阶。
问诊把脉，把问题摸清楚搞准确
摸清查实县区委书记抓党建履职情况，是开展好述职评议的前提和基础。为此，市委部署开展三项述前会诊工作，帮助县区委书记“问诊把脉”，找出“病灶”。
集中考核找问题。结合基层党建“三级联创”考核，采取县区交叉互查方式，安排每个县区至少随机抽查4个乡镇及其所辖部分村、社区和机关事业单位，其中村、社区重点从软弱涣散基层党组织中抽取，并围绕基层党建6类常规工作和9项重点工作，侧重查找“痛点”和“短板”。
日常督查找问题。建立农村基层党建工作观摩调度制度，实行月督查、季调度，并每半年开展一次集中观摩活动。对督查中发现的问题，下达整改通知书，限期督促整改;对突出问题较多的地方，分级约谈党组织书记和组织部门主要负责人。
会前暗访找问题。述职评议会前，成立专门指导组，深入乡镇(街道)、村(社区)暗访调研，广泛听取基层党员群众意见，并通过看现场、查资料和专门约谈等方式，客观真实地了解各地基层党建工作第一手资料，为确保县区委书记全面准确述职提供可靠依据。
切片化验，把问题讲具体谈透彻
述职评议中，市委着力把好述职材料撰写、现场提问、点评评议三个环节，做到了述实、考严、评准。
述职评议前，市委组织部对县区委书记述职内容进行规范，要求围绕6个方面24项具体任务述责任、述问题、述打算。县区委书记自己动手撰写述职报告，做到“三必述三到位”。同时，成立材料审阅小组，实行业务科室审查、组织部长审核、市委书记审阅“三级联审”，层层把关，对谈成绩“贪大求全”、查问题“蜻蜓点水”、讲整改开“空头支票”的一律重写，务求用数据、事例和事实说话，确保“言之有物”、“身在其中”。
“没有把基层党建工作摆到应有的高度，没有把抓基层党建工作作为硬任务、硬指标抓落实。”……各县区委书记紧扣履行党建“第一责任人”职责，直奔主题、直面问题，深入剖析、深刻检讨，真正将以往“摆成绩述亮点”为主的“表功会”，开成“挑毛病指不足”的“剖析会”和立下“军令状”的“承诺会”。
县区委书记抓基层党建工作成效如何，群众感受最深刻，也最有发言权。为此，2015年提高了市“两代表一委员”、基层干部和群众代表参加述职评议会的比例，共有50名基层代表参加会议，占参会人员的60.2%。每位县区委书记述职后，基层代表和市委领导随机提出2-3个问题，书记们现场答复，现场表态。
述职和提问结束后，市委书记孙云飞直奔主题、直指要害，逐人列出问题清单，既指出党建责任落实不到位、基层保障投入低、对基层党员干部管理不够严等共性问题，又有针对性地指出各地基层党建方面存在的个性问题。现场点评开门见山，点到了要害，传递了压力，让每位县区委书记看到了差距、找到了不足，“出了一身汗，知道了怎么干”。
靶向治疗，把问题列出来解决好
开展党建述职评议，目的是明确责任、传导压力、聚焦主业，形成大抓党建合力，解决党建突出问题。孙云飞书记要求，针对基层党建工作存在的问题，要认真分析背后的深层次原因，找到病灶，明确靶向，精准治疗，以问题的有效解决推动工作水平的整体提升。
为避免述而不督、评而不改，我市建立了县乡党委书记抓基层党建“三个清单”制度。各县区委书记结合查摆、点评和评议情况，逐项梳理工作中存在的突出问题，认真制订“问题清单”，并建立台账;列出任务书、时间表，细化整改措施、分解整改任务、做出整改承诺，形成“整改清单”;梳理党建工作年度目标和具体职责，建立“责任清单”。同时，在一定范围内公开“三个清单”，接受监督，时刻紧绷思想之弦，切实将基层党建工作抓在手上。
市委组织部突出跟踪问效，加大督查力度，将整改项目落实情况纳入下一年度党委书记述职评议的规定内容，逐项检查对照。建立责任追究制度，对抓整改思想不重视、工作不落实的县区委书记约谈提醒，确保整改任务落到实处。
近两年来，通过狠抓党建述职问题整改，有效解决了一批基层党建工作中的热点、难点问题，基层党建工作基础得到了进一步夯实。2015年，全市消除村集体经济“空白”村235个，实现60%以上的村有集体经营性收益;组织机关、企事业单位与贫困村结对帮扶，72个贫困村实现了脱贫;实行基层党建经费财政兜底，将村干部报酬提高到2万元以上;将84名期满大学生村官全部安置到事业单位，处置不合格党员128名……这一连串的数字就是2014年度基层党建工作述职后取得的最新成果。2015年度述职后，在各级党组织的高度重视和有力推进下，全市基层党建工作还将会有更大的突破。