编者按：刚刚召开过的“两会”，对过去一年和“十二五”期间我市经济社会等方面的发展进行了一个全面总结。过去的一年，面对复杂宏观环境和经济下行压力，我市主动适应经济发展新常态，坚持绿色发展战略，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持了经济社会稳定健康发展。“两会”《政府工作报告》也对“十三五”我市发展目标和主要任务进行了明确，给未来发展指明了方向。新的一年，参加“两会”的代表、委员们肩负重托，代表群众心声，献计六安发展。今年有哪些代表、委员带来了促进经济发展的好提案、议案呢，本期走近代表、委员，看他们为六安经济发展“出招”。
政协委员胡海运在今年“两会”上发言，提出了关于加快推进“调转促”促进工业经济转型发展的建议。
他说，为适应经济发展新常态，省市相继出台了“调转促”的实施意见和方案。我市在以“十大工程”为主体的实施方案中，明确了未来几年“调转促”的着力点和发展方向。但在宏观经济形势持续趋紧、招商引资等外部环境未见好转的情况下，“调转促”的压力巨大，还存在重点不够突出、举措不够细化、政策不够给力等问题。
在广泛调研的基础上，结合我市实际，他提出：明确“调转促”的主攻方面。“十二五”以来，我市经济社会发展取得巨大成就，但工业薄弱、财政不富的状况依然存在。要扭转这种不利局面，必须依靠工业的大发展，通过工业经济的量变带动社会经济发展的质变。在推动调转促的进程中，全市上下把主要精力、主要措施、主要资金放在工业上，把工业作为主战场，加快工业经济转型升级。
突出调转促的主要抓手。工业经济工作千头万绪，但核心问题是如何盘活存量、推动现有企业稳步发展，以形成稳定的企业群和工业税源。一是加强技术改造。近两年来，招商引资压力逐年加大，工业发展更多依赖建成企业的技术改造，其投资占全部工业固定资产投资比重由“十二五”初期的32%提高到2015年的45%。加强技术改造已成为工业转型的重要推手、提升企业生产水平和产业质量的主要途径，建议在今后一个阶段的工业经济工作中，继续推进“技术改造年”、“技术改造示范工程”等有效措施，有目标、有步骤、有实招的引导工业企业加大技术改造力度。二是实施创新驱动。近年来，我市工业经济增速下滑，一部分企业陷入发展迟缓、停产半停产甚至破产倒闭的困境，究其根源还是核心竞争力不强、抗风险能力较差。这也是我市工业亟待补齐的短板。建议以创新驱动为引擎，大力推进我市企业技术中心、工业设计中心和工程研究中心建设，增强工业企业的创新能力，加大工业新产品和精品研发，深入推进智能制造，合理编制好"中国制造六安篇"。三是加大政策支持。继续深入实施帮扶企业的政策措施，整合推动工业发展、工业转型的相关政策，尽快建立一套集奖补型资金、基金型资金于一体的政策支持体系。四是培养企业家精神。建议开展多渠道多形式的企业家培训教育活动，帮助提振发展信心，克服畏难情绪，消除心里障碍。
巩固调转促的各项保障。一是坚持核心战略不动摇。加快六安振兴发展，必须坚持工业化核心战略不动摇，要在领导精力的倾斜上、资金投入的大小上、工作落实的效率上体现到服务工业企业发展的各个方面。二是强化工作领导。围绕工业的核心地位和工作重点，继续加强“工业强市”工作领导，争取更多方面的关注支持，形成合力攻坚的强大动能。三是加大人才选育。抓工业要重视选人用人，建议在全市范围内对涉及工业领域的现有各类专业技术、领导干部等进行人才摸底，建立工业人才数据库，加大对工业领域技术人才和领导干部的选拔培育力度，努力打造出一支在工业发展上“善谋、会干、能成”的建设队伍。
激活调转促的实施对象。一是立足全市各地资源条件、产业配套和竞争优势，精准实施产业引导，推动产业链延伸领域的市内外企业合作与重组，做强龙头企业，做长产业链条，避免工业同质化，实现发展错位化。二是明确工业企业的发展定位。按照去杠杆、去库存、降成本、促转型的发展目标，积极推进企业细分，整合停产、半停产和淘汰企业，加大对各类开发区土地存量盘活和“僵尸”企业处理的力度，加大对创新型、科技型企业尤其是符合国家产业政策、信贷政策企业的扶持力度。
优化调转促的金融环境。一是重视中小企业融资需求，加大对创业板企业和上市新三板企业的支持力度，搭建直接融资渠道，实现投贷联动，促成资本市场与优质企业的有效对接。二是加快以政府主导，企业、金融监管、银行、法院、公安等共同参与的多层次社会诚信体系建设，依法加大对金融涉诉案件查办力度，打击逃费债券行为，合力构建地方金融的良好生态。
大别山绿色发展与
旅游扶贫协同创新
政协委员宋军在今年的“两会”中提出如何破解大别山贫困落后面貌，必须找到一把金钥匙。需要加大力度，打造平台，不断探索扶贫开发的新途径、新方法、新模式。有针对性地进行扶贫。
作为新世纪的朝阳产业，旅游业具有产业链长、带动力强、富民效果明显等特征，皖西大别山具有得天独厚的发展旅游业优势，依托贫困县区丰富的山水、红色、古色资源，以丰富“游、购、娱、吃、住、行”六要素为出发点，大力发展覆盖区域广、就业贡献大、带动能力强的旅游产业，充分发挥旅游产业对贫困地区农村经济发展的带动作用，积极发展扶贫旅游，是皖西大别山地区脱贫致富最有效途径之一。
多年来的实践证明旅游扶贫是一项正确的选择，是造血式扶贫，脱贫步伐快，农民收入增加明显，而且返贫率低，据初步统计，近两年，仅天堂寨、万佛湖、皖西大裂谷等景区周边乡镇的农民人均增收1000元以上，其中直接来自旅游业的收入占一半以上，同时，旅游扶贫的实施进一步改善了基础设施，提升了旅游集镇建设水平，改变了农民群众思想观念。旅游扶贫是把经济社会发展与环境保护有机结合的重要形式，贫困现象与旅游资源在本区域的空间耦合程度决定了该区域对于旅游扶贫的迫切需要，实施旅游扶贫开发前景广阔。在今年《大别山革命老区振兴发展规划》中，国家进一步明确了旅游业在区域扶贫开发工程中的地位作用。
他建议：1.围绕地方绿色发展的突出问题如区域生态环境承载力、空间布局优化、循环经济与清洁生产、区域发展指标体系、水资源生态价值评估与生态补偿机制等领域开展应用研究，积极申报各类项目，为地方经济可持续发展出谋划策。
2.组建大别山旅游扶贫教育培训基地，建立政府、高校和企业联动机制，定期与不定期开展贫困人口劳动力培训工作，提升大别山贫困人口从事旅游业的能力素质和服务水平。
3.以六安茶谷规划建设为契机，统筹开发茶、竹、石斛及旅游、文化创意产业发展研究，引导科研成果为“六安茶谷”建设规划服务。
4.系统开展对大别山革命老区扶贫旅游发展驱动机制以及区域扶贫旅游发展模式的研究。基于区域宏观背景与微观条件，研究区域旅游发展源动力和次生动力。构建区域扶贫旅游发展的驱动力系统，构建适合区域的旅游开发模式来打破PPE恶性循环，推动贫困地区和贫困人口在旅游中的收益和发展，引导旅游发展向可持续旅游和消除贫困“双赢”的方向迈进。
5.积极参与皖西大别山扶贫旅游试验区建设工作，打破政府、高校、科研院所和企业之间的机制壁垒，优势互补协同建设旅游名村(镇)，旅游经营户、培育生态农庄、农家乐、度假区，协同区域城镇化与美好乡村建设的进程。迎合当前生态旅游、自驾游、背包旅游、乡村旅游、户外探险旅游等成长性市场的需求，发掘乡村旅游资源，重点开发乡村旅游研究，探索“城市农村”旅游补偿机制的构建。
积极推进“互联网+”行动计划
在今年我市召开的“两会”中，金安区王世斌等人大代表提出：六安作为我国中部农业和人口大市，积极推进“互联网+”行动计划。一是有利于促进信息消费能力快速提升，推进经济结构转型升级，带动全市社会经济快速发展;二是有利于城乡协调发展，完善“茶谷”产业建设和建立“农副产品电子商务”外销平台，推动大众创业、万众创新，助力打赢“脱贫攻坚”战;三是有利于环境保护，推进医疗、教育等各类信息服务平台建设，改善民生，助力六安市2020年如期全面建成小康社会。
积极推进“互联网+”，信息基础网络建设至关重要。近年来，我市加速推进信息基础设施建设，重点加快宽带网络建设及提质提速，数据及互联网业务发展和IDC建设的投入。至2015年底，我市固定宽带接入端口达200万个，出口总宽带达690G，固定宽带平均下载速率达到14Mbps，实现光网覆盖到全市乡镇;无线宽带实现4G网络城区、乡镇重点区域、公路沿线等区域全覆盖，已拥有近4000个4G基站;IDC数据机房中心面积近5000平方米;全市现有固网宽带用户近80万户、4G手机用户近200万户。
虽然我市信息基础网络建设进步很大，但是与东部省市包括全省发达区域相比还有一些差距，因此，2015年我市未能入选“宽带中国”示范城市(现我省已有合肥、芜湖、安庆、铜陵入选)。
我市信息基础网络建设工作，有待进一步提高，为大力加快我市信息基础网络建设速度，王世斌等代表建议：成立由市政府牵头，发改委、经信委、住建局、规划局、环保局、国土局、交通局、执法局、供电公司和通信企业等重要部门和各区县政府参加的全市信息基础网络建设领导小组，按照“科学规划、技术领先、条块结合、快速推进”的原则，制定发展目标和建设计划，明确各单位责任，纳入年度工作考评;为协调解决网络建设中遇到的困难和问题，领导小组办公室定期召开工作推进会，推动全市网络建设工作有条不紊地开展。
重点围绕“宽带中国”示范城市建设目标，组织编制《“宽带六安”专项发展规划》，将宽带网络建设纳入各级政府城乡建设和土地利用总体规划以及交通建设规划，从城市建设、交通建设、政府管理、公共服务、产业提升等多层面，结合我市乡镇区域广及旅游资源多等特点进行整体规划，保证规划科学合理、符合民生需求、促进经济发展。
认真贯彻落实国务院、省、市有关文件;加大宽带发展资金投入，市财政可设立专项基金，重点用于农村宽带建设补助或奖励以及通信设施拆迁补偿，县区政府相应安排专项资金，保障建设顺利开展。
充分利用政府网站、电视台、报纸等新闻媒体，广泛宣传“宽带六安”建设意义，增加民众对“宽带六安”建设的认同感和参与度;加大科普宣传力度，积极消除公众对移动通信基站电磁辐射的片面认识，引导广大人民群众尊重科学，提高对社会不良信息的辨别能力，积极营造宽带网络建设良好环境。
对通信基础设施建设项目，各级政府和有关部门要开辟绿色通道，简化审批流程，优先办理建设用地、涉林、涉路等审批、环境影响评价和项目竣工验收、电力配套等并联审批手续。开放政府机关、住宅区、商业楼宇、企事业单位、高校、车站、公园、旅游景点等所属建筑物以及路灯、绿地、道路指示牌等公共设施，用于支持移动通信网络基础设施和室内分布系统的建设。公安部门加大对破坏通信设施等犯罪行为的打击力度，为信息网络基础建设保驾护航。
加大对民营
实体经济支持力
今年的“两会”中，政协委员陈夕牛提出了关于加大对民营实体经济支持力度的提案。民营实体经济在国民经济体系中占有极为重要的份额，我市的民营经济占到全市GDP的比重超过六成，提供75%以上的城镇就业岗位。当前，由于受国内外大环境的影响，我市民营经济遇到的困难更多、更大，特别是在贷款融资上比国有企业受到的限制与约束也更多，贷款难、招工难、劳动保障费率高等外部制约因素逐渐增多，已经严重制约了民营实体经济的发展。为此，他建议市政府从政策和资金上积极帮扶民营实体经济，支持信誉良好，生产正常、产品有销路的实体民营企业，努力培养税源经济，逐渐摆脱“土地财政”的依赖性，建立科学健康稳定的经济发展格局。
一是对民营实体企业从政策上支持，对国家出台的对民营实体企业的优惠政策，政府应及时落实到位，并结合六安实际情况予以应用，同时要督促相关部门做好服务推进工作。
二是对民营实体企业从融资上支持。由于很多民营实体企业都是靠自己前期打拼积累起来的资金开办起来的，本身资金实力并不雄厚，特别对流动资金需求量大的民营实体企业来说，金融机构的支持是企业生存、发展壮大的主渠道，由于金融机构融资程序复杂，流程时间长，条件苛刻，导致许多民营实体企业不得已而从民间高息举债，最终被高息贷款压垮。因此市政府要选择有实力、有效益、有信誉的民营实体企业，从金融政策上给予倾斜支持，帮助民营实体企业更好更快的发展。陈夕牛还提出在对民营实体企业监督管理上加大支持。
政协委员易成林也就支持实体经济发展提出了一些建议。他说要切实减轻实体企业的税费负担。严格落实国家和省相关政策，减轻实体经济税费负担，在职工“五险一金”上多一些灵活，给予适当的财政补贴。强化要素支持，强化土地支持，加大信贷支持，加强人才保障，充分激发民间投资活力。鼓励支持广大民营企业积极参与城镇化建设，在基础设施建设，公共服务，第三产业等领域，为民营经济进入提供切实可行的便捷服务，有针对性地采取特许经营、公私合营、建设移交、财政贷款贴息、政府购买服务等多种方式，吸引民间资本参与，积极引导民营企业参与到深化改革的具体实践中来，抢抓改革红利，加快自身发展。
还要推进实体经济加快转型升级，加快产业集群发展步伐，引导企业抱团发展，促进实体经济创新发展。完善政府服务。大力推进工商注册制度便利化。大幅度提高投资项目审批效率。完善资源要素市场化配置机制。
加强信息化建设 助推企业升级
在今年的“两会”中，霍邱代表团梁瑞平等人大代表提出：企业信息化是指企业利用现代信息技术，通过信息资源的深入开发和广泛利用，不断提高生产、经营、管理、决策的效率和水平，进而提高企业经济效益和企业竞争力的过程。具体到一个企业，企业信息化就是要实现企业生产过程的自动化、管理方式的网络化、决策支持的智能化和商务运营的电子化。企业信息化既是企业自身提升核心竞争力的必然选择，它不仅能帮助企业降低成本，增加收益，提升企业劳动生产率、管理水平，还能为社会经济资源的快速流动和高效运转起到助推器的作用，极大地促进社会经济的发展。企业可以借助电子商务，及时掌握市场动向，减少库存和积压，大大推进生产率的提高。传统工业借助信息化可以实现由低效的粗放型增长方式转向高效的集约型发展方式，促使国民经济又好又快发展。
虽然安徽省及六安市企业信息化建设取得了积极进展，尤其是一批重点企业信息化建设成效显著。但与发达地区相比，企业信息化规模、层次和总体水平还存在着很大差距。
企业是信息化应用的主体，信息化要在企业中深入推进并发挥实效，离不开企业认识的到位、人员素质的到位以及企业经营管理机制的配合。在实际工作中，由于大多数企业对信息化还比较陌生，投身信息化建设的主动性还不够，就需要政府、信息服务机构更积极地发挥作用。大力推进企业信息化，需要建立公共的企业信息化服务平台，信息化服务平台需要政府积极引导与运作相结合，需要信誉高、服务可靠性强的品牌信息服务机构携手各信息服务提供者来提供服务，需要各个企业在这个公共平台上实现信息、资源和利益的共享。
梁瑞平等建议，政府应积极推进企业信息化建设需从以下五方面推动：政府要积极参与服务平台搭建和运营;政府要积极引导企业应用第三方公共信息服务平台，避免重复建设;加大培训力度培养信息技术人才;以奖代补为措施，不断调动企业增强信息化建设的积极性;发挥企业信息化建设主体作用。