2015年，叶集试验区认真贯彻落实中央和省市决策部署，坚持以绿色发展为统领，紧紧围绕深化改革、依法治区两个主题，不断强化创新驱动、项目带动、区域互动三大引擎，着力推进首位产业、城乡建设、民生事业、基层组织四项重点，凝心聚力，开拓进取，较好地完成了年度各项目标任务。

　　坚持第一要务，着力推动经济发展

　　中国中部家居产业园

　　美好乡村一角

　　紧紧抓住经济建设这个中心，主动适应经济发展新常态，克难攻坚、奋发作为，保持了经济持续较快发展的良好态势。全年实现地区生产总值42.1亿元，增长9.1%;规模工业增加值28.4亿元，增长10.1%;财政收入3.31亿元，增长10.3%;固定资产投资39.7亿元，增长14.4%;社会消费品零售总额13.6亿元，增长9.1%;城镇和农村居民可支配收入分别达到21400元和9000元，分别增长9%和9.5%。其中，地区生产总值增幅、工业用电量增幅居全市第一位，规模工业增加值增幅居全市第三位，财政收入、固定资产投资增幅全市第四位。

　　一是坚持把转型升级作为加快发展的主基调。出台了加快调转促“365”行动计划，全面推进经济提质增效、转型发展。大力推进木竹加工首位产业向家居制造转型。全区家居类规上企业发展到61家，年产家具120万件。全年实施超千万元工业项目53个，完成工业固定资产投资27.5亿元，同比增长24.6%。总投资10亿元的中至信家具生产基地已建成厂房及办公用房28万平方米，2016年上半年可投入生产。企业技改投资占全部工业投资65%以上，新建成省级企业技术中心1个，新增省级专精特新企业3个、市级两化融合示范企业1个。协调金融机构为企业发放贷款2.3亿元，兑现企业发展财政奖励资金1617万元。大力推进绿色能源基地建设。华岳电力200MW农光互补光伏发电项目、信义集团200MW农光互补光伏发电项目、光大公司30MW生物质能热电联产项目等新型能源项目成功引进，恒能能源等3家企业通过资源综合利用产品认定，金秸能生物科技有限公司起草的生物质燃油行业标准获国家工信部批准正式立项。大力推动商贸服务转型升级。62万平方米胜利置业城市综合体基本建成，麦肯希星级酒店、义乌小商品市场顺利封顶，胜利欢乐购电子商务平台上线运行;京辉羊肉美食街、米高梅数字影院正式营业;金太阳建材大市场二期工程全面开工。大力推进生态农业发展。史河生态农业示范区规划面积达20万亩，黄桃、晚秋黄梨等特色林果发展迅猛，规模效应逐步显现。全年流转土地6万亩，新增农民专业合作社36个，累计132个;新增家庭农场74家，累计102家;市级以上农业产业化龙头企业达13家。

　　二是坚持把项目建设作为跨越发展的主引擎。牢固树立抓项目就是抓发展的意识，围绕重大项目抓争取，围绕在建项目抓进度，围绕优化环境抓招商。在项目实施过程中，注重加强统筹调度，层层压实工作责任，使每个项目都有人抓、有人干、有人查。全年列入省“861”项目14个，总投资104.6亿元，当年完成16.8亿元，占年度计划的107.7%;列入市“253”项目28个，总投资223.3亿元，当年完成28.59亿元，占年度计划的102.8%;9个新开工项目按期开工，5个计划竣工项目按计划竣工。重大项目三年滚动计划如期完成，共有163个项目申报纳入国家重大项目三年滚动计划，总投资579亿元。结合国家宏观政策和叶集区情，积极开展对上争取工作，全年共获批项目28个，累计获批中央预算内投资和省市补助资金2亿多元。金叶大道、G312一期、香樟大道、花园东路、史河治理、中至信家具、安鑫体育、城市综合体、市第六人民医院、新实验学校等一大批基础设施、产业发展、社会事业项目的实施为全区经济社会发展提供了有力支撑。进一步优化招商方式，聚集首位产业实施精准招商，提升招商成效，全年引资到位资金17.65亿元，同比增长16%，超额完成市政府下达任务。着力优化发展环境，获得“安徽省外商投资放心区”称号，

　　三是坚持把园区平台作为绿色发展的主战场。围绕转型升级、绿色发展这一主题，以打造工业集中区、市场集聚区、未来新城区为目标，着力建设有特色、有实力、有影响的省级经济开发区。开发区全年完成基础设施投资3亿元，新修道路3.2公里、雨污管网4.8公里，建成标准化厂房10万平方米，公租房1.2万平方米，新增绿化15万平方米，新入驻项目14个，新增建成区面积1.5平方公里，园区环境面貌和承载力显著提升，成功获批国家级循环化改造示范试点园区。着力打造专业园区，总面积13.3平方公里的中国中部家居产业园建成区面积达6平方公里，2015年11月份顺利通过中国家具协会评审并授牌，并在第三届中国家具品牌节上荣获2015中国家具行业年度新兴产业基地示范奖。着力推进企业退城进园，启动林星化工、林星板业搬迁，安鑫体育、龙啸工艺等规模企业完成退城进园并投入生产。

　　牢记第一使命，着力改善民计民生

　　大堰湖景区

　　绿色羊产业

　　史河生态产业园的黄梨基地

　     区领导班子始终坚持把增进人民群众福祉作为一切工作的出发点和落脚点，大力发展社会事业，扎实推进民生工程，不断促进社会和谐。

　　一是民生保障更加有力。加大财政保障力度，当年全口径民生支出达6.64亿元，占财政支出的86.08%，同比增长21.74%，34项民生工程进展顺利，抓好就业创业。加快城乡一体化社会保障体系建设，城镇职工5项保险全面超额完成，新农合参合率达100.32%，大病保险试点和城乡居民临时救助稳妥推进，城乡低保、困难群众生活补助标准稳步提高，残疾人社会保障和救助力度持续加大，养老服务体系进一步健全。加强劳动者权益维护，着力解决困难群众住房问题，500套公租房建设、500套棚户区改造、1100户农村危改如期完成，建成安置房10万平方米。

　　二是社会事业统筹发展。办学条件进一步改善。总投资4000万元、建筑面积1.6万平方米的实验学校迁建一期工程全面竣工，二期工程正在实施;总投资5800万元、建筑面积3万平方米的皖西当代中专学校及总投资2000万元、建筑面积1万平方米的叶集电大于秋学期投入使用;六安职业技术学院叶集分院挂牌成立;完成最后一批12所学校标准化建设，实现了全区义务教育学校标准化建设全面达标;体育事业进一步发展。大力实施全民健身计划，扎实推进“万千百”和“511”工程，建成25个农民体育健身工程和1个全民健身苑。医疗卫生水平进一步提高。深化医药卫生体制综合改革，完成了卫生、计生机构整合。总投资2亿元、建筑面积2.6万平方米的公立二级综合医院——市第六人民医院正式开业，结束了该区没有二级医院的历史。

　　三是精准扶贫扎实推进。以扶贫攻坚统揽“十三五”经济社会发展全局，切实加强扶贫开发工作组织领导，单独组建了区扶贫办，健全了区乡村三级扶贫工作组织体系。把建档立卡作为精准扶贫“一号工程”，创新实施“一核二分三评”工作法，完成全区1.3万名贫困人口建档立卡。落实“单位包村、干部包户”措施，所有贫困村均建立了驻村扶贫工作队。开展“千名干部扶贫包保大走访”活动，实现了机关干部、村干部对贫困户包保“两个全覆盖”。把光伏扶贫作为产业扶贫的突破口，20个村、300户贫困户共2MW光伏扶贫项目全部建成并网发电。结合光伏扶贫项目，创新扶贫小额信贷举措，变贫困户分户贷款为联户贷款，协调金融机构发放小额扶贫联户贷款200万元。坚持扶贫先扶智，给予69名贫困大学新生每人一次性资助4000元，对贫困家庭子女就读中职、高职的学生，每生每年补助3000元。通过综合推进“七个一批”，年度实现脱贫2500人，贫困人口发生率从年初的9.4%降至年末的7.6%。

　　四是文化宣传得到加强。大力开展社会主义核心价值观宣传教育活动，组织巡回宣讲11场次，社会主义核心价值观主题公园正在实施。群众文化活动丰富多彩，成功举办了叶集试验区第二届春节联欢晚会、第三届广场舞大赛、第二届青少年才艺大赛等大型文艺活动，开展送戏下乡71场次。文艺创作精品层出不穷，黄梅小戏《“礼”鱼》在华东六省一市地方小戏大赛获得银奖，情景歌舞《薅秧歌》、《憨哥与干妹》《小扇情结》、美术作品《踏月行》、文学作品《时光是一盘磨》、新闻作品《国内首个“农事服务信托”农场模式在叶集产生》等分获省市等级奖项。文明创建深入开展，成功推报了1名“中国好人”、1名“安徽好人”，举办道德讲堂27场次。对外宣传工作取得突破，全年开展主题宣传活动5期，市级以上媒体宣传报道叶集1000余次，创历史最好成绩。宣传阵地不断强化，政务微博“叶集发布”发布微博543条，《叶集新闻》从年初开始实现了日播，乡村数字应急广播系统、区级过渡性图书馆、文化馆基本建成。

　　五是生态文明有力彰显。突出绿色发展基本取向，坚持把生态文明建设作为提升人民群众幸福指数的重要抓手。节能减排工作圆满完成目标任务，2015年主要污染物新增削减量跑赢新增排放量。大气污染防治初见成效，秸秆禁烧实现了“零火点”目标，燃煤锅炉整治、扬尘污染整治任务全面完成，空气自动监测站投入试运行，全年pm10平均浓度87.6mg/m3，较上年略有下降，低于90mg/m3的市考核要求。加强水环境治理，史河综合治理一期完成、二期全面启动，全面取缔史河非法采砂行为，史河叶集大桥段监测水质达到Ⅲ类水质标准。严格落实建设项目环保准入制度和审批制度，环评执行率达到100%，推动3家企业完成清洁生产技术改造，否决10余个金额达10亿元的造纸、印染、电镀等高污染高排放项目。加强环境执法，成立了区环境监察大队。森林增长工程完成新造林8089亩，占计划任务的160%，新建森林长廊和森林绿道32.8公里，创建省级森林村庄5个，全区森林覆盖率达到21.76%，林木绿化率达到32.88%。

　　六是社会管理和谐有序。全面推进社会管理创新六项基础工程，按时完成“一专三中心”建设，两个平台“村村建”、视频监控“村村通”、平安服务“村村响”、政法干警“村村驻(包)”、巡逻防范“村村转”、村民自治“村村约”全面推开。认真开展开门接访和带案下访，及时解决群众合理诉求。扎实开展“守护平安”系列行动，严厉打击各类违法犯罪，全区社会治安形势有了进一步好转。加快完善司法体制，区人民法院、人民检察院正式运行。高度重视安全生产、食品安全工作，加大市场监管，平安叶集、和谐叶集创建活动成效明显。

　　激发第一动能，着力推进改革创新

　　湿地美景

　　坚持把解放思想、锐意改革作为永恒主题，有力有序推进各项改革举措落地，以改革激发发展新动能，以改革释放发展新活力。

　　一是加快行政体制改革。经过多年争取，国务院于2015年10月正式批复成立市辖叶集区，叶集实现了从功能区向行政区转换。顺利完成政府机构改革、不动产登记改革，认真落实“三项清单”改革，政务服务中心建设得到有力加强，大厅办件量增长5倍。

　　二是深化经济体制改革。“三证合一、一照一码”等商事制度改革、财税体制改革、金融综合改革、农村集体土地承包经营权确权登记颁证等农村综合改革全面推进，自来水厂完成经营权转让，污水处理厂与云南水务达成PPP合作，建成农村金融服室(站)14个，农行叶集分理处升格为支行，邮储银行叶集支行取得自主放贷资格，平安保险叶集支公司成立，元通融资担保公司完成增资扩股并加入省融资担保“4321”体系，大团结股份公司在上海股权交易中心E板挂牌，金秸能、大团结、胜利欢乐购3家企业启动新三板挂牌程序。

　　三是推进管理机制创新。改革公共服务提供机制和方式，通过政府向社会力量购买服务。改进干部选拔方式，公开选拔干部，公开遴选区直单位工作人员。创新信访工作机制，全区信访秩序得到显著改善。

　　压实第一责任，着力从严管党治党

　　金叶大通道

　　一是狠抓基层组织建设。建立了党组织抓党建责任清单，严格执行基层组织建设述职考评制度。各乡镇(办)都建立了党建办公室，副书记任主任，组织委员任副主任，配齐了组织员和组织干事。坚持“待遇从优、管理从严”要求，一方面，村干部基本报酬较上年翻一番，并正在筹备办理村干部城镇职工养老保险、工伤保险和医疗保险;另一方面按照“准公务员”标准管理村社干部，实施村社“干部下楼”工程，落实“6+1”管理制度，严格考评并与报酬挂钩。不断加大基层投入，村级组织运转经费增长90%。继续加强村级阵地建设，新建和改造村级活动场所29个，建成为民服务大厅44个。大力发展村级集体经济，区财政每年安排500万元专项扶持资金，新实施的20个村级光伏发电项目全部并网发电。

　　二是狠抓作风效能建设。扎实开展“三严三实”专题教育，区工委中心组共组织集体学习25次、听取专家讲座8场、先进事迹报告会2次，接受警示教育5次，区班子成员和处级干部在每个专题研讨会上都一一交流发言。认真组织实施“强化责任担当，认真解决懒政怠政问题”等三个专项行动，结合教育实践活动“回头看”，查找出整改不到位问题32个、制度建设问题28个，落实整改措施76项。开展效能督查39次，对10个单位存在的问题给予了相应处理。厉行勤俭节约，全区“三公经费”支出455.1万元，同比减少9.2%。

　　三是狠抓党风廉政建设。全面落实“两个主体”责任，进一步强化惩防体系建设，在14个区直单位设立了纪检组，乡镇办配齐了纪检人员，村社支部明确了纪检委员。启动了党风廉政建设首轮巡查工作，努力促进反腐倡廉各项制度规定落到实处。加大违纪违法案件查办力度，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。

　　立足第一阵地，着力促进城乡统筹

　　坚持新型城镇化带动战略，把城镇建设作为统筹城乡发展的主阵地，紧紧抓住国家新型城镇化试点机遇，突出东部生态新城建设，打造新型城市升级版，城乡建设统筹推进，城市面貌显著改观。

　　一是规划引领更加突出。完成了新一轮城市总规修编，进一步明晰了中部核心主城区、东部生态新城区、南部现代物流区、西部滨河休闲区和北部绿色开发区的“一核四区”城市板块;道路交通、给排水等7个专业规划编制完成第一轮设计成果;孙岗乡、三元镇总规完成初步规划方案编制。

　　二是城市功能逐步完善。启动12平方公里叶集东部生态新城建设，编制了3.5平方公里核心区控制性详规，完成土地收储3517亩、征迁532户(含企业)房屋21.6万平方米。金叶大道、沪陕高速上跨桥、香樟大道、花园东路、花园西路建成通车，柳林大道中段、兴叶大道西段、民强北路北段完成改造，G312改建一期工程主体工程完工，面积1800亩的未名湖湿地公园等10个东部新城PPP项目正抓紧推进。6万吨区域供水项目主管网贯通，污水处理厂二期投入运营，新增污水管网11公里。保障性住房完成公租房和棚户区改造1000套，完成商品房建设18.6万平方米，新建地下人防工程4000平方米。

　　三是城市管理得到加强。强化违建管控，全年拆除违建7万平方米，违建泛滥势头得到了初步遏制。结合开展“三线三边”环境综合整治和“三治三增三提升”行动，投入7000余万元实施提质增绿工程。

　　四是城乡统筹扎实推进。全年小城镇投入资金2.2亿元，完成建设项目26个，新建和改造城乡道路16条54公里，除险加固小水库21座。三元镇“三纵三横”集镇框架初步搭建，孙岗乡政府、公租房等项目投入使用，371套安置房启动建设，平岗办事处108套安置房基本完工。美丽乡村成效明显，全区首批9个省级中心村基本建成，双塘、孙岗、新桥3个中心村通过省级验收，双塘村被评为全市美好乡村先进村，叶集在2015年被评为美好乡村建设先进县区。