陆组轩

　　做好农村工作，关键在农村基层党组织。只有党组织强起来，党在农村的全部工作才会有坚实基础，农村改革发展稳定才会有可靠保障。近年来，市委高度重视农村基层党建工作，针对工作中亟待解决的问题，创新实施“领头雁”工程、阵地升级工程、实力提升工程、城乡结对共建工程和服务型党组织建设工程等5大工程，充分发挥村党组织推动发展、促进和谐、服务群众的作用。

　　抓队伍 强引擎

　　乡村富不富，关键看干部。一支高素质的农村基层干部队伍，是做好农村工作、引领农村发展的强力引擎。近年来，我市针对村干部队伍总体年龄偏大、学历偏低、后备力量不足等问题，抓住换届契机，拓宽选人渠道，积极引导农村致富能手、大学生村官、农民经纪人、农民专业合作组织负责人等进入村“两委”班子;对少数班子软弱涣散、经济发展落后、社会治安混乱的村，有针对性地选派党务、经济、政法等部门干部到村任职。截至目前，全市已选派(选聘)了6批2321名机关事业单位干部和8批1037名大学生村官到村任职;在2014年村“两委”换届中，吸引了389名大中专毕业生、265名退伍复员军人、205名外出经商人员和1365名本村致富能手进入村“两委”，为村干部队伍输入了新鲜血液。

　　抓好村干部队伍，“选得出”是基础，“留得住、管得好”是关键。各地从提高村干部经济待遇等方面入手，并建立正常增长机制，提高村干部岗位吸引力。实行岗位目标管理，考评结果与绩效报酬挂钩;实行任期审计、离任审计和实施重大项目审计，严厉查处侵占集体资产、贪污涉农补贴等违纪违法行为。

　　群雁高飞头雁领。2013年底，市委决定实施“领头雁”工程，加大村书记队伍建设和管理力度。同时，探索开展县区委组织部直管优秀村党组织书记工作。通过提名担任乡镇党政领导班子换届候选人、推荐作为各级“两代表一委员”人选、定向招录为乡镇机关公务员或事业编制人员，积极拓宽村党组织书记发展空间，激活村书记队伍的“一池活水”。

　　抓阵地 固基石

　　近年来，我市陆续开展并村工作，村数由原来的2248个减少到1825个。随着并村后部分村级规模的扩大和党员数量的增加，原有村级组织活动场所，已不能满足农村基层组织活动和党员干部群众政治文化生活的需要。为改善村级阵地面貌，全市大力实施阵地升级工程。从2012年开始，用3年时间，采取市县联动方式，投入财政资金1.5亿元，全面升级改造村级组织活动场所。

　　在建好场所的同时，注重配套设施建设。一方面，统一村级组织活动场所配套设施风格，做到“五个一”，即一个广场、一个标志、一面国旗、一套标牌、一个公开栏。另一方面，统一村级为民服务大厅设置，通过完善配套设施、规范工作运行，努力将村级组织活动场所建设成为集党员活动、村民议事、便民服务、教育培训、文体娱乐于一体的综合性阵地。

　　抓经济 谋发展

　　村级集体经济薄弱一直是制约村级发展的难题。2014年，市委、市政府出台了《关于实施村级集体经济五年提升工程的意见》，规划了发展途径，落实了政策扶持，加强了监督管理，为发展村级集体经济奠定了坚实基础。

　　各地从村级经济基础、区位特点、资源条件等实际情况出发，探索多种发展模式和实现形式，使村级集体经济的大道越走越宽。同时，市财政连续5年每年安排400万元奖补资金，重点奖励一批集体经济发展项目，县区财政每年安排不少于500万元发展村级集体经济专项资金，以贷款贴息、以奖代补等方式进行补助。截至目前，全市年收益达两万元以上的村占60%，计划到2018年底，将全面消除集体经济“空白村”，年收益5万元以上的村达40%，美好乡村省级示范村年集体经营性收入达10万元，并打造一批年收益超百万元的“龙头村”，普遍实现村级集体经济实力和为民服务能力“双提升”。

　　抓服务 暖民心

　　全心全意为群众服务，是增强基层党组织凝聚力、向心力的重要法宝。2012年，市委出台办法，全面推进服务型农村基层党组织建设工作，围绕班子建设、服务队伍、服务能力、服务机制、服务业绩五个方面，明确目标任务、工作举措，努力使农村基层党组织服务有平台、有载体、有能力、有责任。

　　在具体工作中，创新实行4项机制，提升服务效果。实行问卷调查制，了解群众所需所盼以及需要党组织提供的服务内容。实行服务承诺制，根据问卷调查结果，组织农村党组织和党员每年集中开展一次服务承诺。实行积分考核制，乡镇党委制订具体积分考核办法，对所辖农村基层党组织建设服务型党组织情况实行每月汇总、半年小结、年终评比。实行评级挂星制，根据积分考核结果，确定基层党组织星级等次，在一定范围公示，对获得五星的命名为“服务型农村基层党组织”，对二星以下的党组织，发出整改通知书，限期整改。