李龙云 何金鱼 黄孟

　　电子商务具有高效率、低成本、低消耗的优点，是流通业转型升级的发展方向，是新常态下经济形式的典型代表，也是我市实现绿色发展的重要途径，对推动我市产业转型升级，提升区域竞争力、影响力、辐射力具有重要的战略意义。

　　一、成效与问题

　　近年来，我市电子商务发展较快，涌现出徽六瓜片、亿美商贸、三乐童车、龙华竹业等一批龙头电商企业，建成了六安电商创业园、霍山大别山电商产业园等一批电子商务集聚区，上线了淘宝“特色中国·六安馆”，获批了3个电子商务进农村综合示范县。根据我们对全市电子商务的摸底调查，2014年我市电子商务从业主体8400多个，电子商务年销售额42亿元。今年前10个月，电子商务出现“井喷”现象，销售额较上年同期增长30%以上。

　　1.电子商务平台启动较快。上线淘宝“特色中国·六安馆”。目前，全国已建成淘宝地方馆114个，其中安徽省建成8个(含省馆、市馆与县馆)。今年7月27日，六安馆上线运营，我市茶叶、石斛等地方特产借助这一优质平台，进行集中展示与销售，初步取得了较好成果。2014年10月份，我市最大的电子商务交易平台“蜂狂购”正式上线，目前该平台已入驻中小企业及个体户516家，注册用户数9万个，形成了包括食品、日用品、数码产品、家用电器在内的本地化网络零售体系，建立了六安城区物流配送枢纽。据初步统计，该平台月均销售额在200万元左右。同时，我市三个农民电子商务有限公司建立了“三个农民电子商城”、幸福村电子商务有限公司建立了“幸福淘购”平台，也进一步拓宽了我市农产品销售渠道。

　　2.园区建设快速推进。目前已建成的电子商务园区主要有六安电子商务创业园、霍山县电子商务产业园。六安电子商务创业园2013年10月开园，建筑面积1.1万平方米，入驻企业40家，今年上半年园区实现电商销售额将近5000万元，预计全年将达到1.1亿元。霍山县电子商务产业园是省级电子商务示范园区，占地160亩，建筑面积6万平方米，其中楼宇2万平方米，仓储4万平方米，设计270个工作台位，目前已入驻88家企业、6个专业电子商务运营团队。园区引进了大别山百合科技股份有限公司，负责大别山百合在渤海商品交易所的上市交易。我市渠道网电商产业园、舒城徽网在线电商产业园、金寨县电子商务创业园、示范园区的快递(电商)物流园正在建设、筹建。

　　3.示范作用成效显著。2014年，我市霍山县入选首批电子商务进农村综合示范县，每年获得2000万元中央财政资金补助，连续补助3年;今年，金寨、舒城两县入选第二批电子商务进农村综合示范县，每县每年获得1000万元中央财政资金补助，连续补助2年。其中舒城县以阿里巴巴为电子商务进农村合作服务商，拟在全县各村设立农村淘宝村级服务站，目前已建成1个县级服务中心与22个村级服务站，网上代购业务活跃。在企业层面，2014年，我市5家企业获得省级电子商务示范企业称号，1个园区获得省级电子商务示范园区称号。今年初，我市组织了市级电子商务示范企业与示范园区评选工作，评选出15家市级电子商务示范企业与1个市级示范园区。

　　电子商务是“互联网+”的新业态，我市电子商务起步较晚，目前还存在着一些突出问题：一是对电子商务的认识滞后。从政府层面看，市委、市政府对发展电子商务非常重视，但还有不少地方和一些干部对电子商务理解不深，简单认为电子商务无非就是开网店、网上购物等，认识不到电子商务对促进产业升级、推动经济转型发展的重要作用，对发展电子商务重视不够、措施不多，行动迟缓。我市城区、舒城、霍山、金寨电子商务发展相对较快，相比之下，其他县区电子商务发展氛围不浓，从事电子商务的企业屈指可数。从企业层面看，不少企业经营管理水平不高，危机感不强，电子商务开展不多。即使介入电子商务，对网络资源开发利用率也比较低，一般停留在产品的广告宣传上，没有真正发挥商务功能。从社会层面看，很多人重视实体店经营，而忽视两者的结合，特别是在农村，由于受传统习惯和人员素质结构的影响，相当多的农村商人、种植、养殖大户习惯于一手交钱一手交货的面对面交易，对网络销售存在排斥心理。二是政策支持力度不足。我市去年出台了《关于加快发展电子商务的实施意见》，从培育发展电子商务经营主体等六大方面加大政策支持，但受财力等制约，与发达地区相比，我市政策支持力度明显偏弱。其次，政策落实缓慢、步调不一。目前，只有南部3县分别出台了相关鼓励政策，有的县区至今还没成立相应的领导组;即使有的成立了领导组，但专抓力量严重不足。各县区商务局电子商务业务多由相关股室人员兼职，人手不足，影响政策及时落实。三是电子商务人才缺乏。电子商务的高速发展带来相关实用人才的严重缺乏。电子商务涉及的产业链比较广，运营、规划、管理等都需要人才，现有的高素质电子商务人才多流向经济发达地区，像我市这样的中部欠发达地区，除客服人员相对易招之外，电子商务企业很难招到中意的电子商务人才，即使招来了，也很难留得住，人才紧缺的矛盾非常突出。由于人才不足，有的企业电商人员承担多项职责，网络新技术运用与开发不够，影响了企业电商业务的拓展。也有的企业被迫将电子商务运营放在合肥等大城市。在我市特产资源丰富的山区农村，从事种植、养殖人员大部分为中老年人，文化水平普遍不高，对计算机和互联网知识基本不了解，技术普及非常困难，制约着农产品电子商务的推广。四是电商创业的配套设施不全。作为电子商务产业配套，我市现代物流、金融服务、信息服务等生产性服务业发展相对滞后。比如房地产、商业地产在规划、设计时，没有充分考虑物流、仓储、无线宽带等网商特别是个体网店的经营需求。物流信息平台不健全，企业物流运输成本很高。目前，我市网络基础设施的建设发展迅速，但农村发展电子商务的网络基础尚不完备，网络功能还不能满足电子商务的要求。特别是农村的物流服务跟不上，大多数物流公司的物流网络只能覆盖到乡镇镇区，而且不能每天及时输送物流产品，部分企业、专业合作社因电子商务物流网络不健全，需求无法得到满足。

　　二、加快我市电子商务发展的思考

　　电子商务作为现代商业模式，对经济发展和生活方式带来革命性、颠覆性变化。我们要高度重视，积极应对，迎头赶上，尽力发挥电子商务在经济发展中的重要作用。

　　1.加强宣传引导。在市电视台、皖西日报、六安政府网等主要媒体开辟专栏，加大电子商务宣传力度，普及电子商务基础知识和B2B、B2C、O2O等经营模式，宣传国家和省市支持电子商务发展的政策，持续宣传我市企业在发展电子商务上的典型经验以及个人电子商务创业发展经验，宣传网络交易及风险防范知识，引导公众正确使用互联网。

　　2.明确发展方向。一是突出电子商务招商引资。尽力引进国内电商知名企业来我市设立分部，发挥示范带动效应。二是促进电子商务和工商业融合发展。有序引导众多的实体店“上线”转型，实现“实体+网络”运营模式。整合各类资源，对供货商、电商、第三方服务企业进行有效整合，做大做强电子商务产业链。三是树立电商品牌，实现差异化发展。引领做精、做专，避免盲目跟风、同质竞争、低价竞争。选择部分成长性好、有潜力的中小型电子商务企业进行重点扶持，使其快速壮大。四是积极探索“互联网+农业”的转型升级。推进农村“一村一品一店”建设，参照百合现货交易模式和经验，优选石斛、茶叶等少数优势资源进行重点开发，创造条件，力求在渤海交易所挂牌。五是完善监管制度机制。根据国家有关法规，制订规范电子商务市场行为的管理办法，改善电子商务企业信用环境。完善电子商务统计和监测制度机制。

　　3.狠抓政策落实。尽快落实财政对电子商务的扶持政策。抓紧编制“十三五”电子商务发展规划和现代物流发展规划，论证并包装一批电子商务和现代物流项目。对省市出台的实施意见，做好宣传和落实工作，尚未出台配套政策的县区，督促尽快着手制订具体的政策措施。加大财政对电子商务的支持，建立投入增长机制。建立部门协作工作机制，营造工作合力。市、县(区)商务主管部门专设电子商务工作机构，配备专职人员，切实履行应有职责，强化指导和服务，做好政策落实。

　　4.完善配套服务。大力发展交通运输业、现代物流业等生产性服务业，为电子商务提供基础性产业支撑，减轻传统企业进入电子商务领域的难度。在现有的电子商务产业园区加快培育和引进研发设计、科技咨询、文化创意、中介服务等配套产业，建立以信息服务业为主体的现代服务业集聚区，不断强化公共服务平台功能，促进现代服务业与电子商务融合发展。主动适应电子商务对现代物流业的新要求，积极发展第三方物流，引导企业内部系统的配送中心逐步向社会化发展，提高物流配送企业的技术含量和服务质量。逐步建立面向所有网上商户的社会化、专业化的物流配送机构。重点构建农产品电子商务物流配送体系，在区域骨干农产品批发市场设立电子商务物流专区，配套建设冷链物流项目，畅通农产品绿色通道。

　　5.加强人才培养。加强人才的引进，对现行的人才政策进行调整完善，在住房保障、子女就学、平台搭建等方面提供更优惠条件，吸引高层次电子商务人才和团队入驻。鼓励电子商务企业引进急需的高层次人才，对符合相关条件的，优先享受优惠政策。加强人才自主培养，支持电子商务协会、电子商务企业以及第三方机构开展电子商务培训。在职业教育院校开设电子商务及相关专业，支持我市大中专院校以多种方式建设电商实训基地，提高电商从业人员技能水平，以培养更多的本土化电商实用人才。

　　(作者单位：市政府办公室、市商务局)