村里来了扶贫工作队——安徽选派干部在六安驻村落实精准扶贫扫描
经济日报记者 白海星 文 晶
扶贫工作如何做到精准?创新扶贫如何见到实效?去年开始,安徽省选派优秀干部建立驻村扶贫工作队的创新实践,已取得初步成效。前不久,国务院扶贫办在安徽召开全国干部驻村帮扶工作现场会。在这里,记者调查了解到几个驻村扶贫工作队的故事——
破釜沉舟扎下去
果子园乡姚冲村是离金寨县城70多公里的行政村,从去年10月底起,汪立志就扎在了这里,担任驻村扶贫工作队队长、第一书记。来之前,他主动要求县委免去他组织部干部教育科科长职务。“这样做一举两得:一是科里工作有人顶上,我不再牵涉精力;更重要的是,我自断后路,破釜沉舟,一定要使这个村彻底脱贫,否则,我无颜见江东父老。”
姚冲村的贫困面不算大,288户中有53户是在册贫困户,1185人中有144人属于贫困人口,但自然条件较差,8个村民组都属于海拔650米以上的高寒山区,交通不便,资源匮乏,主要是因学、因病、因残而致贫,脱贫难度很大。去年人均收入不到5000元。
汪立志带领的工作队上任后第一件事,就是摸清村里的贫困情况:第一步,经个人申请、按照倒排名单交村民大会审议、公示后,由乡审核、再公示后由县审核,以保证精准扶贫;第二步,请帮扶单位县委组织部、县委老干部局、县残联支持,安排帮扶干部与每个贫困户结对;再规章建制,制订帮扶计划和脱贫规划。
如何落实脱贫计划使村民们尽早致富?工作队扬长避短。姚冲村有60%的村民外出务工,有的是全家外出,在自然资源匮乏的情况下,这是一条致富“捷径”。对此,汪立志和工作队员们借机动员村里外出创业成功人士尽量吸收本村贫困户去就业,利用他们在县城、省城及各地的人脉,解决贫困人口外出务工场所,今年就介绍26户72人外出打工。对家里有老人需要看护、有孩子上学需要照顾而不能外出打工的贫困户,工作队请来县职业学校老师免费培训实用技能,安排了5户就地打工,每户每年可收入2500至3000元。
不是所有人都能外出打工,留在村里的人怎么脱贫?汪立志和工作队员们及村干部打起了山核桃的主意。姚冲村所处海拔600至800米高寒地带,正是山核桃最佳生长环境。这里有自然生长的山核桃5000多亩,一些村民“靠天吃饭”每年都能有些收入。今年,工作队争取到县林业和扶贫部门的资金支持,安排村民、包括12户贫困户管理野生山核桃1000亩,利用抛荒山地新种植180亩,预计挂果后每户每年至少增收1500元。而村里有抛荒山地3000亩,适合种植条件的达2000亩,计划在3年内分批种植山核桃。“三四年后这些树全挂果,姚冲村就彻底脱贫啦。不过,那时我可能已经离开这里了。前人栽树,后人乘凉嘛。”眼下,汪立志和他的工作队正筹划山核桃苗款,那是一笔不小的支出。
在短短一年的时间里,汪立志和扶贫工作队还真干了不少事。利用省里的光伏扶贫优惠政策,为22户贫困户安装了分布式光伏站,每户每年增收3000元,村里建造了2个60千瓦的电站,每年村集体收入超过10万元。争取各类资金300多万元,新修通村水泥路5条1.7公里,架桥1座、修池塘7口、修复道路护坡和河堤300多立方米、新挖排水沟650米、新装路灯30盏。有300多年历史的姜湾古民居是国家级保护项目,近年已有一些游客慕名游览,村里配合省里有关部门实施开发性保护,并动员群众发展山羊、黑猪、土鸡等传统养殖业,逐步开展“农家乐”实现增收。有3个村民组分布在高寒山区,通电通水通路的成本巨大,工作队在中心村规划出可容纳40户人家的移民新居,已经平了土地、通了水电、修了道路,目前有七八户人家提出申请建新房。
越是艰险越向前
就任金寨县油坊店乡东莲村扶贫工作队队长、第一书记的郑展朝和他的扶贫工作队,在这一年里真可谓是“创业艰难百战多”,连续遭受暴雪、山洪、台风3次大灾的考验。在那些日子里,工作队成员整晚整晚不能睡觉,和党员干部一起动员村民转移,还要背老人过河。由于应对充分、转移及时,没有出现伤亡情况,这让工作队员们长出了一口气。
东莲村有贫困户324户、贫困人口824人。村民们主要收入来源是种植茶叶和外出打工。全村3078人中有1500多人在外务工。
工作队长郑展朝是省派干部。这个安徽省政府办公厅的主任科员就任驻村扶贫工作队队长以后,骑着摩托车跑遍了30个自然村。有的地方没有像样的路,就是摩托车也上不去,他就步行爬山去贫困户家走访。他吃住在村里,在村民家搭伙,有时工作千头万绪,连吃饭都顾不上。65岁的低保户王忠厚左手有残疾,养女出嫁后孤身一人生活。他告诉记者,郑展朝是个好书记、好人!为了他家的光伏发电,郑展朝不知跑了多少趟。村里为王忠厚老人建了3千瓦的分布式电站,财政补助1.6万元,个人拿8000元,每年可获净收入3000元。王忠厚老人的个人出资部分,是工作队和村干部联系的小额贷款。
在东莲村,郑展朝和他的扶贫工作队发挥优势,使出浑身解数,为村里争取资金。省政府办公厅是东莲村的帮扶单位,从办公经费中挤出24万元为村里建设60千瓦光伏电站。多方筹集40万元,新修了1500米道路,硬化了1370米的村级路。通过50万元的产业扶贫整村推进资金,发展50亩蔬菜基地,增加村民收入。明年村里预计拿到110万元的美好乡村建设示范点资金,将用于修路、架桥、改建河道等。
现在,有一件事让扶贫工作队伤脑筋。东莲村是著名的六安瓜片茶叶核心产区,由于海拔高、雾气大,茶叶特色鲜明。村里有1500亩茶园,今年又改造了400亩老茶园,工作队还拉来了十几吨茶叶专用肥供村民们无偿使用,使茶叶产量大幅提高。但是,茶好却卖不出好价钱。因为气候的原因,村里的茶叶要比山下晚十几天采摘,等到上市就有些晚。对此,工作队请过专家,联系过大茶商,也考虑过适当扩大种植面积以求得规模效益,试图把茶叶这个主导产业做大,尽快让全村农户脱贫。