刘怀丕 王凯蕾
“十三五”规划建议把绿色列为重要的发展理念，提出开展环保督察巡视，严格环保执法。这不仅表明党中央把绿色发展提到了关系国家发展前途的新高度，也为保证绿色发展落到实处进行了科学的制度谋划。
保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。从党的十八大把生态文明纳入“五位一体”建设总体布局，到出台生态文明体制改革总体方案，再到将绿色提升为发展理念，绿色发展越来越受到重视。“绿水青山就是金山银山”的理念更加深入人心，各地也积极探索生态文明建设新路子，不断取得新进展。
尽管绿色发展理念已经被越来越多的人接受，但在实际发展中，不重视环境保护甚至破坏环境的事件却时有发生。河南获嘉县化工厂污染事件、腾格里沙漠污染事件、河北沧县化工厂污染事件等，加剧了环境污染破坏，刺激着公众的敏感神经。改变环境执法失之于松、失之于软的现实，以强有力执法遏制一些地方的环境违法冲动，是加强环境保护的当务之急。
由于受管理体制制约，环保部门普遍面临“有牙无力咬”的尴尬。环保部门受属地管理，一些地方领导出于政绩考虑，默许污染企业违规，甚至有意无意地为环保违法撑腰，环保部门不敢、不愿执法。加之环境执法常常跨地域、跨流域，导致执法分散，难以联防联控。
“十三五”规划建议提出，要改革环境治理基础制度，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理，以及探索建立跨地区环保机构。这无疑抓住了问题要害，扩大了环境治理统筹范围，有利于破除地方保护主义，保障环保执法更加顺畅。
良好生态环境是最公平的公共产品，也是最普惠的民生福祉。大力贯彻绿色发展理念，以强有力执法把国家相关制度规定落到实处，我们必能走上一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，给广大群众营造出天蓝、地绿、水净的良好生态环境。